不紙上談兵 全社會防衛韌性目標「無劇本演練驗證」 轉向「民幫軍」

總統府「全社會防衛韌性委員會」將於今天(26日)下午登場，聚焦民力、物資、能源、醫療、資通五大主軸，據了解，賴清德總統認為不能只是紙上談兵，因此，該委員會的階段核心目標是以小規模「無劇本演練」進行驗證；同時要讓台灣社會跳脫在重大災害發生時「軍管民」的傳統觀念，轉變為「民幫軍」，先自救、關心社區，行有餘力再支援軍方的行動。

賴清德總統上任後，於總統府成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」，其中，「全社會防衛韌性委員會」壓軸登場，將於今天下午召開首場會議。

國家安全會議副秘書長徐斯儉將在會中報告「全社會防衛韌性規劃與挑戰」，聚焦「民力訓練暨運用」、「戰略物資盤整暨維生配送」、「能源及關鍵基礎設施維運」、「社福醫療及避難設施整備」、「資通、運輸及金融網絡安全」五大主軸。

據了解，「全社會防衛韌性」相關工作盤點至今已2年多，賴總統上任後除了持續盤點，更重視的是「如何驗證」，以確認目前的各項整備工作是否合用且足夠、能否達成目標。

知情人士便指出，由於賴總統不喜歡紙上談兵，認為必須落實行動，且落實到地方，因此，以小規模「無劇本演練」進行驗證將成為委員會階段性的核心目標。至於演練的形式，可能會有兵推、實地演練，也可能是單項關鍵基礎設施，並納入民安、萬安、漢光演習等動態規劃，讓民間參與政府部門的演練。

至於全社會的驗證關鍵，知情人士說明，過去面對重大災害時，傳統觀念傾向「軍管民」，未來應跳脫這個概念，轉變為「民幫軍」，整個社會都要動員起來，除了提高民間的參與度，也要讓人民了解自己可以「先自救、關心社區，行有餘力再支援軍方行動」。

該人士並表示，由於委員會代表來自百工百業，其中高比例為民間代表，因此也希望委員成為向外觸角，持續將不同領域的意見帶回委員會，動態調整從哪個類別、哪個領域進行下階段演練，並驗證相關資源整備工作、規模是否足夠、該如何精進，讓討論與未來的演練更貼合現實；委員也可擔任「裁判」或「紅軍」，以驗證相關需求，讓以往主要由政府主導的演練能有更多民間角色與力量參與。

以民生物資配送為例，過去演練主要由國防部副食供應站執行演練，尚未結合過超商、賣場、系統演練，因此，委員會納入物流配送等民間代表，就是希望能進一步整合民間資源與力量，貼合民眾的真實需求，讓民眾知道當大規模災害來臨時，自己可以做些什麼，「這也是社會溝通的過程」；而相關演練也是累積的過程，切實提升整體社會的防衛韌性，並非紙上談兵，這也正是賴總統成立委員會的用意。

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