《放・專題》國土計畫法「限制農地使用」引反彈！劉世芳堅持「依法行政」態度硬？...各界籲暫緩：待法規完善再上路

《國土計畫法》預計明年4月30日上路，引發藍綠立委反彈，認為在國土法無法達成全國一致的前提下，為確保順利推行、促進各方理解，行政院應適度調整時程，待充分溝通再行上路。對此，內政部長劉世芳態度強硬，指國土法早在前總統馬英九執政時便通過，國土署仍會依照規定，在明年4月30日開始實行。而國土法最大的疑慮，便是限制農地使用，若想轉為其他用途又需經地方政府評估，甚至五年才檢討一次，引發不滿。

《國土計畫法》推動近十年來，一度展延至今。而各縣市政府原訂6月30日前繳交「國土功能分區圖」給內政部，但截至9月16日，藍營執政的新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市及台東縣9縣市政府仍未繳交。

國土法反彈聲浪大...劉世芳堅定「依法行政」

不僅藍營反彈聲浪大，綠營內部也有多名立委跳出來聲明，《國土計畫法》的細節多涉及農民權利，且目前無法達成全國一致性，呼籲行政院應適度調整時程，待充分溝通、促進各方理解後再行上路。

針對藍、綠營的反彈，內政部長劉世芳仍堅定立場「依法行政」，認為國土法早在民國82年便開始政策規劃，並於105年由前總統馬英九公布，按照期程全台要通盤檢討第一次，但因為問題眾多須溝通才因此延宕。劉世芳呼籲，縣市政府應盡快將國土分區表提交，國土法不是「綁手綁腳」，而是在幫忙縣市發展，不管是傳統、還是新興農業，或是爭取科技發展，內政部都可協助。

國土法有更好解方？藍綠立委提意見

對於劉世芳的強硬態度，《國土計畫法》應該有更好的解方。民進黨立委蔡易餘認為，國土法目前尚未完整，且細節多涉及農民權利，呼籲中央應該先延期、多溝通，待有更完善的配套措施再上路。蔡易餘也指出，《國土計畫法》中，有第三人檢舉且有獎金的機制，雖然內政部有針對這件事把檢舉獎金用子法限縮，但母法的文字在那邊，難免引發大家不滿。

此外，國民黨立委張嘉郡也直言，內政部、農業部都未公布國土法的實施細節，就要求各縣市繳交分區規劃圖，「無疑是要各縣市政府簽空白支票給中央政府」。張嘉郡說明，《國土計畫法》共有22個子法，但目前尚有一大半未公告，在這樣的情況下要在明年實施十分困難。同時她也呼籲，中央政府在推動新法的過程中，要能保障農民權益，若只保障土地，未來可能只有農地，沒有農民。

學者籲有長遠計劃再上路

農漁經學者李武忠則認為，行政院硬推改革，恐比不改革的後果更糟。李武忠說明，政府想推動傳統農業朝向生態農業轉型，不能只靠補貼，更要有長遠且完整的培訓計畫、技術傳授、低利融資貸款和行銷規劃。

李武忠表示，國土計畫涉及龐大利益，也攸關台灣未來的生存發展，「不能老想著拿『先求有再求好』當卸責藉口」。同時他也呼籲，政府應盡快調整農地價值，縮短與其他用途土地的價差，才能讓《國土計畫法》順利上路。

《國土計畫法》研議多年，如今劉世芳堅決要在明年實施，最大的反對聲浪便是農業發展地區的限制，尤其農一、農二的建蔽率與容積率大幅限縮，且限制農地使用，若想轉為其他用途又需經過地方政府評估，甚至五年才檢討一次，自然引發不滿。因此劉世芳應先放下強烈態度，多與地方政府與立委們協商，考慮是否先延期，待法規修正完善再行上路。

（圖片來源：三立新聞、民視新聞）

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