工商社論》八月失業報告的四個警訊 別再看失業率創24年新低了

社論
觀察歷年1～8月青年失業率與平均失業率的比值，發現民國70年代青年失業率為平均失業率的2.6倍，80年代2.8倍，90年代2.4倍，近十年已達3.3倍，今年更升至3.4倍的歷年最高。圖／本報資料照片
觀察歷年1～8月青年失業率與平均失業率的比值，發現民國70年代青年失業率為平均失業率的2.6倍，80年代2.8倍，90年代2.4倍，近十年已達3.3倍，今年更升至3.4倍的歷年最高。圖／本報資料照片

主計總處甫公布8月失業報告，表面上失業率3.48％創近24年同期最低，情勢好像不錯。然而，長期觀察資料者一定有印象，這些年失業率好像都是這個調性，一直創幾年幾年的新低，這究竟是代表勞動市場好轉或者另有原因，是府院必須了解的一課。

沒錯，近十年除了疫情期間，失業率每年都在創新低，民國103年創近14年同月新低，106年創近17年同月新低，去年創23年同月最低，今年月月都是近24年同月最低。失業率降低自然是好事，然而究其根本，這是少子化使然，不必太高興。

少子化何以會讓失業率降低？舉個例子就可以明白，民國70年代（70～80年），那是生育率仍高的年代，十年之間台灣總人口成長14％，勞動力十年之間也成長27％，勞動力是指有勞動意願的人，找到工作是就業者，而找不到便是失業者，那雖然是台灣錢淹腳目的年代，找工作不是難事，不過，由於人口實在成長得太快，十年之間找不到工作的人竟也增加41％。

民國80年代，台灣總人口十年成長9％，勞動力成長15％，就業人口雖成長11％，但失業人口在十年更劇增2.4倍，由此可知，人口快速成長的優點是可以提供充裕的勞動力，但缺點是勞動市場會出現「僧多粥少」的情況，許多人搶一份工作，搶不到就成為失業者。

受少子化的影響，晚近十年（102～112年）台灣人口負成長，勞動力十年小增4％，勞動市場於是變成了「僧少粥多」，雖然就業成長不及昔日一半，但失業人數卻大減13％，失業率因而年年創新低。根據主計總處的資料，失業率從民國90年的4.6％，降至100年的4.4％，今年8月更降至3.48％，創下近24年同月最低。沒有意外的話，明年會續創25年最低，後年也會創26年最低，然而這個失業率的降低，不是什麼好事，反倒是警訊。綜觀今年8月的失業報告，雖然官方的解讀都比較樂觀，但是其中隱藏了至少四個警訊，值得我們注意：

第一、就業人數年增率創近17個月最低：8月就業人數年增0.58％，創了疫情解封之後，近17個月最低，然而如果排除疫情期間的非常態時期，就業成長率可謂每況愈下。就業人數成長如此之緩，而失業率還能降低，為少子化使然，不是什麼好事，不值得大書特書，更不適合把失業率創24年最低作為政績宣揚。

第二、業務緊縮的失業重返10萬人：失業有自願性及非自願性兩種，非自願失業就是遭資遣、解僱，8月「非自願性」失業升至10萬人，比上月增2千人，莫以為2千不多，這可能代表兩千個家庭失去經濟來源。隨著產業兩極發展，出口連十紅的幸運只降臨電子資通業，而創造8成就業機會的中小企業依舊辛苦，只要總體結構繼續失衡，就會出現更多非自願性失業，如今重返10萬可能只是拉開序幕而已。

第三、周工時未達35小時者逼近20萬人：8月因為經濟因素以致周工時達不到35小時者將近20萬人，創近九個月最高，比前一個月多了2萬多人，這意思是說，有近20萬人所從事的工作，工時偏低，之所以偏低可能是所任職的公司業務不振，也可能是一直找不到全職的工作，以致工時偏低。在統計上他們是就業者，但由於工時不多，收入拮据，生活的壓力可想而知。想想，如此一個月又增加了2萬多人，豈可等閒視之。

第四、青年失業率（20～24歲）為平均失業率3.4倍創新高：今年8月青年失業率連續第二個月超過12％，排除畢業季的干擾，我們觀察歷年1～8月青年失業率與平均失業率的比值，發現民國70年代青年失業率為平均失業率的2.6倍，80年代2.8倍，90年代2.4倍，近十年已達3.3倍，今年更升至3.4倍的歷年最高，說明青年失業問題相對更嚴重，這同樣是個警訊。

數字有其表象與本質之分，看表象永遠看不出問題的所在，倒會生出許多誤解，例如把稅收超徵當成經濟紅利，把貿易逆差視為不公平貿易，把外商直接投資（FDI）理解成固定資本形成等等，這都是看到表象而未見其本質。同樣的，在人口負成長的社會裡，失業率創新低這個表象也容易引人誤解。其實，若看其本質，多年來台灣勞動市場早已是四面楚歌，十面埋伏了。

更多工商時報報導
PCB業拚數位轉型 揪團打造資訊模型公版
看好經濟復甦不受疫情影響 澳洲央行最快明年2月 QE退場
純網路保險公司正式開放 金管會明年8月開始受理申請執照

相關內容

  • 畢業季影響 8月失業率3.48％近11個月新高

    主計總處今（23）日公布最新失業統計指出，受畢業生投入尋職行列影響，8月失業率升至3.48％，創近11個月新高，其中因業務緊縮而失業者增加2千人，達到10萬人，主計總處表示，會留意這個現象，長期而言，8月失業率仍是近24年同期最低，國內失業情勢仍屬穩定。

  • 適逢畢業季！主計總處：8月失業人數增4000人 失業率3.48%

    [Newtalk新聞] 行政院主計總處今天(23日)公布今年8月人力資源調查統計結果，受應屆畢業生及暑期工讀生投入尋職行列影響，初次尋職失業者增加3000人，8月失業人數為41萬9000人，較上月增加4000人；8月失業率為3.48%，較上月上升0.03個百分點，但較上年同月下降0.08個百分點。 主計總處說明，為與國際資料接軌比較，除原失業定義(即於資料標準週內尋職)外，另依國際勞工組織(ILO)第19屆國際勞動統計會議建議，同步以「含資料標準週之過去4週內尋職」(下稱「4週失業」)之國際標準定義，完成相關統計。統計結果摘要：一、8月就業人數為1161萬3000人，較上(7)月增加2000千人或0.02%。二、8月失業人數為41萬9000人，較上月增加4000人或0.98%。三、8月非勞動力人數為821萬7000人，較上月減少2000人或0.02%。四、8月勞動力參與率為59.42%，較上月上升0.02個百分點。五、8月失業率為3.48%，較上月上升0.03個百分點，經季節調整後失業率為3.36%，較上月上升0.02個百分點。 主計總處數據顯示，8月失業率按年齡層區分，15至19歲者

  • 畢業季效應8月失業率升至3.48% 仍創24年同月最低

    （中央社記者潘姿羽台北23日電）畢業季效應持續發酵，主計總處今天公布8月失業率走揚，升至3.48%，月增0.03個百分點，經季節調整後的失業率同步走升，不過主計總處官員指出，整體勞動情勢穩定，8月失業率呈現季節性上揚，但仍是24年同月最低水準。

    1

  • 消化畢業季供需 失業率連3月上揚至3.48%、創近11月高點 主計總處：在穩定範圍內

    主計總處今（9/23）發布8月失業率為3.48%，上升0.03個百分點，創下近11個月最高，經季節調整後的失業率為3.36%，略高於7月。主計總處官員表示，失業率雖略有上升，因8月有季節性與經濟性因素，觀察4週失業指標也去不遠，與往年相比，目前勞動市場還算穩定，會繼續注意指標的變化，通常9月失業率會往下降，主要是畢業生陸續找到工作，或工讀生返校上課，勞動供給會稍微減少。

    1

  • 美國最新一週初領失業金人數減少4,000人至21.8萬人，降至4個月低點

    【財訊快報／劉敏夫】外電報導指出，新出爐的數據顯示，美國最新一週首次申領失業救濟金人數降至四個月低點，表明儘管近期招聘放緩，但申領失業救濟人數仍然保持低點。美國勞工部週四公佈的數據顯示，截至9月21日止當週，首次申領失業救濟金人數由前一週修正後的22.2萬人，向下減少4,000人，至21.8萬人。經濟專家預測中值為22.3萬人。最新一週首次申領失業救濟金人數的四週移動均值下降至224,750人，為6月以來的最低水準。此外，截至9月14日止當週的連續申領失業救濟金人數由前一週修正後的182.1萬人，小幅上升至183.4萬人，經濟專家的預估中值為182.8萬人。之前一週的數據被下修，不過這兩週的數據都低於6月至8月期間的水準。儘管失業率上升且創造就業的步伐放緩，但最近幾個月申領失業救濟人數一直保持在低點，經濟專家表示這是因為有資格享受此類福利的工人並沒有失業。不過，雖然每週首次申領失業救濟人數仍然較低，但多家大公司本月宣布或實施了裁員計畫。派拉蒙全球週二進行了第二輪裁員。通用汽車上週宣布，將暫時解雇堪薩斯州一家裝配廠三分之二的工人，直到2025年年中。如果未來幾個月裁員增加並且更多美國人失

  • 美國8月耐久財訂單優預期 製造業景氣沒外界悲觀

    美國26日公布多項數據，其中8月耐久財訂單意外優於市場預期，顯示製造業景氣沒外界想像的悲觀，讓人看好其目前萎縮可能是暫時性。上周初領失業救濟金人數創四個月新低，反映勞動市場相對穩定。

  • 高齡化發酵 112年退休勞工10.6萬寫新高

    （中央社記者潘姿羽台北2024年09月27日電）台灣人口高齡化的情況愈來愈明顯，並從勞動市場各角落體現，主計總處今天發布112年事業人力僱用狀況調查統計，結果顯示，112年退休勞工數已達10.6萬人，寫下歷史新高。主計總處統計，112年工業及服務業受僱員工總人數為842.3萬人，全年進入及退出人次分別為230.4萬及230.7萬人次，全年進入率及退出率均為2.28%，皆較111年減少。主計總處說明，退出原因包含自動辭職、解僱或資遣、退休等，歷年來，退出職場的原因多以自動辭職占大宗，112年為87.2%；至於解僱或資遣，容易受各產業景氣波動影響，106年至110年均維持在4.8%至4.9%之間，111年因疫情趨緩、內需產業回溫，降至4.6%。112年則因全球景氣放緩、終端需求減弱，廠商苦於調整庫存，用人需求也趨於保守，被解僱或資遣者占退出人次比率為4.7%，年增0.1個百分點。值得注意的是，退出原因當中，因退休（含優惠退休）而離職者占4.6%，若以人數來看、達10.6萬人，寫下歷年新高。主計總處坦言，回顧過去10年數據，從9萬多人，升破10萬人後持續上揚，顯示此數字確實受到人口結構高齡化

  • 受畢業季影響8月失業率3.48% 創24年同期新低

    財經中心／綜合報導主計總處最新公布8月失業率，因為受到畢業季影響，大批應屆畢業生轉投入求職行列，也讓8月失業率達3.48%，雖然比7月略為上升0.03個百分點，卻創下近24年來，8月同期新低，經季節調整後失業率為3.36%，月增0.02個百分點，主計總處表示，因為畢業季來臨，每年6到8月的失業率都會呈現季節性上升，皆為正常現象。

  • 《經濟》畢業季 8月失業率攀至3.48％

    【時報-台北電】主計總處23日發布失業率，受畢業生投入尋職行列影響，8月失業率升至3.48％為近11個月新高，青年失業率（20～24歲）升至12.21％也創近12個月最高，此外，因業務緊縮而失業的人數升至10萬，主計總處表示會留意這些變化，惟與往年比較，當前勞動市場仍屬穩定。 國勢普查處副處長譚文玲表示，8月失業率3.48％，與歷年同期比，創近24年同月最低，如果與各月相比，則創近11個月最高，主因這個月適逢畢業季，待他們找到工作，9月失業率就會降下來。 值得注意的是，青年失業人數（20～24歲）在8月也升至9.1萬人，青年失業率同步升至12.21％，連續第二個月超過12％，並創下近一年最高，主計總處官員指出，這同樣是受畢業季影響，由於這些青年多數是初次尋職，處於職場調適階段，因此失業率會比較高。 依失業原因觀察，8月「因業務緊縮而失業」的人數升至10萬人，月增2千人，創近四個月最高，譚文玲表示，這是否代表景氣出現什麼變化，目前沒有明確訊息，更早之前也都在10萬人以上，主計總處會留意觀察。 另外，8月「因經濟因素致週工時未達35小時者」月增2萬多人，達19.7萬，主計總處官員表示，依過

  • 創24年同月新低　主計總處公布8月失業率3.48%

    主計總處今天（23日）公布8月失業率為3.48%，續創24年同月新低，不過，比7月上升0.03個百分點。主要原因是畢業生投入尋職的緣故。經季節調整，8月失業率為3.36%，月增0.02個百分點。

  • 畢業季 8月失業率攀至3.48％

    主計總處23日發布失業率，受畢業生投入尋職行列影響，8月失業率升至3.48％為近11個月新高，青年失業率（20～24歲）升至12.21％也創近12個月最高，此外，因業務緊縮而失業的人數升至10萬，主計總處表示會留意這些變化，惟與往年比較，當前勞動市場仍屬穩定。