Réforme des retraites : les cinq mesures fortes que souhaitent les citoyens

Pas de changement de cap en vue pour la réforme des retraites malgré un aménagement de calendrier. C'est ce jeudi, comme prévu, que le haut-commissaire à la réforme des retraites, Jean-Paul Delevoye, présentera le bilan de sa concertation citoyenne à la ministre des Solidarités et de la Santé, Agnès Buzyn. Depuis la fin mai, plus de 20 000 personnes ont participé à ce débat thématique (11 sujets abordés) en ligne sur la plateforme dédiée ou au travers de nombreux ateliers participatifs.

C'est en se basant sur leurs aspirations que Jean-Paul Delevoye devait initialement rencontrer les syndicats lundi prochain. Mais la mobilisation des Gilets jaunes a bousculé son agenda, renvoyant au 7 janvier son second round de rencontres avec les organisations syndicales.

À l'issue de ces échanges, Jean-Paul Delevoye a prévu de remettre ses « préconisations » d'ici à la fin du premier semestre 2019 pour un vote de la loi d'ici à la fin de l'année et une entrée en application en 2025. À cette date, la génération née à partir de 1963 devrait être la première concernée par la réforme.

Le Parisien vous dévoile les cinq grandes aspirations clés des Français pour renouveler leur système de retraite.

1. Instaurer un système de retraite universel

Le système actuel est jugé par les citoyens trop complexe, illisible et surtout injuste avec ses 42 régimes, la séparation des régimes de base et régimes complémentaires et les différents calculs des droits. Près de 77 % des participants sont favorables à la création d'un régime commun universel abolissant les régimes spéciaux en général et le régime avantageux des parlementaires en particulier. À revenus identiques, le niveau de cotisation et les droits à retraite doivent être les mêmes. Ce principe doit néanmoins être temporisé en fonction de « la pénibilité et de la dangerosité de certains métiers », soulignent les contributions citoyennes.

2. Maintenir l'âge minimum de départ à la retraite à 62 ans

Près de 65 % des citoyens se prononcent en faveur du maintien de l'âge minimum de la retraite. Mais ils sont nombreux aussi à souhaiter que le départ à la retraite relève du libre arbitre de chacun. Ainsi, il est entendu que toute personne ayant commencé à travailler très tôt, soumise à un handicap ou à de difficiles conditions de travail devrait pouvoir partir à la retraite de manière anticipée. Lors des discussions et votes, les citoyens insistent pour la mise en œuvre d'une plus grande transparence et d'une « information claire » sur le montant de la retraite à percevoir, jugé encore trop souvent incompréhensible pour le futur retraité.

3. Garantir un montant minimum de retraite

Une large majorité des participants souhaite que ceux qui ont perçu tout au long de leur vie un revenu inférieur ou égal au smic puissent bénéficier d'une pension minimum décente. Ils sont même, à 92 %, favorables à garantir un montant de retraite de base supérieur au minimum vieillesse (833 euros pour une personne seule) pour valoriser et inciter au travail. Ce dispositif reviendrait à créer une retraite « par tranche » avec une retraite commune pour tous les salariés payés moins du smic. Au-delà du smic, le système par points reprendrait ses droits.

4. Créer un compte parental

Cette proposition vise à aider les femmes à concilier leur vie familiale et professionnelle. Ce compte parental permettrait de créer un « package » de droits liés à l'arrivée d'un enfant dans le foyer. Ces droits pourraient être utilisés librement selon les besoins pour financer un mode de garde d'enfants ou être transformés en points retraite. Beaucoup sollicitent aussi qu'une femme en temps partiel subi ou lié à l'arrivée d'un enfant puisse cotiser à temps plein et non plus à taux réduit. L'objectif est de lutter contre la disparité entre les pensions : une femme a en moyenne une pension inférieure de 40 % (hors pension de réversion) à celle d'un homme.

5. Se doter d'une instance citoyenne

Indépendante, cette Instance citoyenne de gestion des retraites (ICGR) permettrait d'associer les citoyens au pilotage du nouveau système. Sa composition serait de 51 % de citoyens, 10 % seulement de parlementaires et 39 % d'experts et ONG. Elle n'aurait pas de siège afin de l'obliger à rester itinérante sur l'ensemble du territoire. En écho à la mobilisation actuelle en faveur d'une démocratie plus participative, cette proposition a de bonnes chances d'aboutir.

Des idées pour le financement

Quid du financement de toutes ces mesures? Là aussi, les citoyens innovent. La majorité d'entre eux juge « indispensable » que les GAFA (Google, Amazon, Facebook et Apple), mais aussi, plus largement, les plateformes numériques participent au financement de la couverture retraite. D'autres appellent à la création d'une taxe sur les robots ou sur les produits financiers. Avec l'ambition commune que ce soit les richesses produites qui financent les retraites et non plus les cotisations.

Comment s'est déroulée cette consultation

C'est un dispositif participatif en quatre séquences qui a été mis en place par le haut-commissaire à la réforme des retraites Jean-Paul Delevoye, afin d'interroger un maximum de Français. Le 31 mai, un atelier prospectif à horizon 2040 a été lancé. Dans la foulée, une plate-forme participative, sous la forme d'un site de débats, a été mise en ligne ( https://participez.reforme-retraite.gouv.fr ) autour de onze thématiques : conditions de départ, droits à accorder aux conjoints en cas de décès, correction des inégalités hommes-femmes, gestion de fin de carrière…

A l'issue de ces six mois de débats, le site a enregistré 35 273 propositions et 230 638 votes de plus de 20 000 citoyens. Tandis que huit ateliers d'une journée ont permis de recueillir 372 propositions concrètes de la part de 800 participants.

Fin novembre, un atelier spécifique a réuni quinze citoyens qui ont planché pendant trois jours sur la manière de renouveler la confiance dans le système de retraite. Enfin, Jean-Paul Delevoye a reçu les quinze contributeurs les plus actifs en ligne pour discuter de leurs propositions. « Nous suivrons l'ensemble des participants, citoyens comme syndicats, au fil de l'avancée des travaux », promet son entourage.