「拆樑」二階破門檻送件!國民黨修《選罷法》遠水救不了近火?

「拆樑」二階破門檻送件!國民黨修《選罷法》遠水救不了近火? 圖/基隆市長謝國樑罷免案二階收件4.3萬份,將送至中選會審查。取自山海公民拆樑行動 - 罷免謝國樑FB。
日期:2024-07-05

基隆市長謝國樑罷免案第二階段收件日前已達標,預計近期將送往中選會審查。罷免程序如火如荼進行之際,國民黨團提出《公職人員選舉罷免法》修正草案,研議將罷免門檻提高。恰逢敏感時間點,藍營此舉遭外界質疑是意圖為謝國樑解套。究竟「拆樑、固樑」誰又將突圍成功?但可預見的是,這將會是國會改革法案朝野爆發激烈衝突後的第二戰場。

東岸廣場產權爭議各說各話!NET按鈴申告基隆市政府

「拆樑行動」開跑前,謝國樑市政府因東岸廣場產權爭議與NET主富服裝公司(簡稱NET)互別苗頭。 回顧基隆東岸廣場歷史,可從基隆前朝林右昌市府說起。當時林市府為打造一座結合基隆在地生活、購物、休閒的複合式商場,於2015年與大日開發有限公司(簡稱大日)合作簽署了OT 案(5+3+2年)的長約。合約訂定,倘若大日於5年間在營運表現評比良好,將獲得3年的優先續約權。3年後若持續良好,再獲優先續約權2年。

但在2023年也就是雙方第二次針對續約事宜洽談時出現重要轉折,謝市府以大日財務營運狀況出現問題為由,決議不與大日續約,並針對「東岸廣場立體停車場增改修建營運移轉ROT案」進行競標;最終由微風廣場脫穎而出。

基隆市政府對於東岸廣場產權爭議的處理方式引發民怨,間接引發「拆樑」罷免案。取自基隆旅遊網圖/基隆市政府對於東岸廣場產權爭議的處理方式引發民怨,間接引發「拆樑」罷免案。取自基隆旅遊網

東岸廣場改建初期為林市府與大日簽署合約,且大日與NET針對承租與商場的發展進行簽約。但謝市府在2023年進行營運權轉移之時,NET主張因先前出資興建商場2到4樓建物,縱然未登記產權,但仍擁有部分產權。

雙方在產權轉移問題上缺乏共識,而謝市府更是率領一眾警察、鎖匠將廣場門鎖撬開,強行接管商場。此舉引發外界強力撻伐,而NET事後與謝市府隔空交鋒,衝突愈演愈烈。NET甚至為此按鈴提告基隆市政府並要求市長謝國樑道歉。

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 夜襲商場引負面觀感,仇恨聲浪釀「拆樑」悲劇

基隆市政府強行撬開門鎖接管商場的行徑遭民眾錄影上傳至社群媒體發酵後,引發眾怒。公民團體「山海公民拆樑行動」表示,市長謝國樑夜襲商場形同「強盜行為」;加上上任後的施政方針遭民眾詬病為「荒唐」「濫花公帑」,致使自3月8日起發起罷免連署。

罷免活動如今已邁入第二階段,依據《選罷法》規定,2022年基隆市長選舉可投票的選舉人數為30萬7913人,第二階段連署門檻為選舉人數10%以上,換言之需達到至少3.0792萬人。連署收件近期已達標並將進入送件審查作業程序。預計不久後將開啟第3階段投開票。

依照第三階段罷免門檻,需同意票大於不同意票,且同意票數需達原選舉人數1/4(7萬6979票),方可通過罷免。過去2022基隆市長選舉,民進黨候選人蔡適應斬獲71,354得票,倘若日後泛綠陣營與公民團體持續推進,拉抬罷免聲量,謝國樑恐將面臨罷免危機。

「固樑行動」刻不容緩,國民黨擬修《選罷法》為謝國樑解套? 

「山海公民拆樑行動」自推動罷免連署後,頻遭藍營批評為「報復性仇恨」舉動,強調謝國樑就任18個月以來,面對民進黨的惡意抹黑,還是推出了高達20、30項政績。國民黨團總召傅崐萁更是砲火連連,批評賴清德身為雙少數總統,民進黨是否要用報復性罷免來對付在野黨。 

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如今,國民黨為身處困境的謝國樑可謂卯足全力「全黨救一人」,除了邀請幕僚團隊及智庫人員進行戰略指導與局勢商討,藍委許宇甄還提出了《選罷法》修正草案,其中包括  1.公職人員就職未滿一年者,不得為罷免之提議與連署  2.罷免同意票數須超過被罷免人當選得票數,試圖將罷免門檻調升。

此舉引發泛綠陣營批評,質疑國民黨意圖調高罷免門檻助謝國樑解套。謝國樑雖一再強調,修法並不是為其量身訂做,但外界質疑恰逢敏感時間點,動機上不免引起猜測。以《選罷法》131條規定:「本法修正施行前已發布選舉公告之選舉,或已向主管選舉委員會提出之罷免案,仍適用修正前之規定」,因此即便藍版《選罷法》修正案於本會期三讀通過,仍無助於「固樑行動」。

藍白修法不同調 民眾黨反對調升罷免門檻 

立法院內政委員原預計4日針對《選罷法》修正草案進行討論,但朝野爆發衝突,期間民進黨團以人海戰術佔據主席台並與國民黨團相互嗆聲。由於議會秩序無法獲得有效管制,召委高金素梅宣佈散會,下週一再進行排案。 

民眾黨、民進黨是否會因《選罷法》修法展開合作,引發外界關注。張智傑攝圖/民眾黨、民進黨是否會因《選罷法》修法展開合作,引發外界關注。張智傑攝

相較於國會改革法案,藍白在此次的修法呈現不同調性。民眾黨主席柯文哲曾表態,修法不應提高罷免門檻,而是要讓連署方式更加嚴謹。加上綠委吳秉叡所提修法版本,為避免他人冒用個人資料,在罷免案提案連署上,提議除應填身分證字號外,還需附身分證發證日期。

立法院內委員會成員結構目前為民進黨、國民黨各6名、民眾黨1名、無黨籍1名。以現今情勢分析,綠白兩黨各自所提的修法版本在理念上較為接近,至於未來在內政委員會及院會否有機會出現「綠白合」引發外界關注。

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關鍵字:政策基隆市
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實習記者黃摯恩

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