Elecciones constituyentes de Perú de 1992

Las elecciones constituyentes de Perú de 1992 se llevaron a cabo el domingo el 22 de noviembre de 1992, con el fin de elegir a los miembros del Congreso Constituyente Democrático, entidad encargada de la elaboración una nueva Carta Magna para el país en reemplazo de la Constitución de 1979. Fueron convocadas por el gobierno de facto de Alberto Fujimori, tras el autogolpe del 5 de abril, mediante el Decreto Ley N° 25557 (17 de junio de 1992).[1]

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Elecciones del Congreso Constituyente Democrático
80 escaños del Congreso Constituyente Democrático
Fecha 22 de noviembre de 1992
Lugar Perú
Período 30 de diciembre de 1992 - 28 de julio de 1995

Demografía electoral
Población 22 596 921
Hab. registrados 11 339 756
Votantes 8 191 846
Participación
  
72.24 %
Votos válidos 6 237 682
Votos en blanco 333 277
Votos nulos 1 620 887

Resultados
Alianza Nueva Mayoría - Cambio 90
Votos 3 075 422  
Constituyentes obtenidos 44  
  
49.30 %
Partido Popular Cristiano
Votos 606 651  
Constituyentes obtenidos 8  
  
9.73 %
Frente Independiente Moralizador
Votos 486 984  
Constituyentes obtenidos 7  
  
7.81 %
Renovación Nacional
Votos 440 314  
Constituyentes obtenidos 6  
  
7.06 %
Movimiento Democrático de Izquierda
Votos 341 646  
Constituyentes obtenidos 4  
  
5.48 %
Coordinadora Democrática
Votos 328 153  
Constituyentes obtenidos 4  
  
5.26 %
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Votos 237 977  
Constituyentes obtenidos 3  
  
3.82 %
Frente Popular Agrícola del Perú
Votos 172 923  
Constituyentes obtenidos 2  
  
2.77 %
Solidaridad y Democracia
Votos 126 822  
Constituyentes obtenidos 1  
  
2.03 %
Movimiento Independiente Agrario
Votos 107 543  
Constituyentes obtenidos 1  
  
1.72 %
Elecciones constituyentes de Perú de 1992

Jurado Nacional de Elecciones

Los comicios fueron una respuesta del gobierno a la presión de la comunidad internacional por la situación política peruana, en un intento de Fujimori de legitimar las acciones gubernamentales y mantenerse en el poder.[2]​ Formó parte de la promesa realizada ante la Organización de Estados Americanos de un plebiscito (que nunca se realizó), unas elecciones constituyentes y un referéndum para la aprobación de una nueva constitución.[3]

Los principales partidos se abstuvieron (como Acción Popular y el Partido Aprista Peruano) o fueron impedidos (como Izquierda Unida) de participar en los comicios. Varios grupos dentro de estas organizaciones terminaron haciendo campaña a favor del voto viciado. El Partido Popular Cristiano fue la única fuerza importante de la oposición que postuló candidatos. El fujimorismo creó un nuevo partido, Nueva Mayoría, que terminó uniéndose a Cambio 90 por cuestiones de inscripción. En ese contexto, proliferaron numerosas listas de independientes que presentaron candidaturas.[4]

La elección se enfrentó a una campaña de apatía política y de desigualdad entre las contendores.[5]​ Fujimori y su gabinete intervinieron proactivamente a favor de las candidaturas oficialistas, destinando recursos del Estado para la entrega de dinero y donativos, además de la movilización de las Fuerzas Armadas.[6]​ La oposición y las demás candidaturas protestaron ante el Jurado Nacional de Elecciones, pero no obtuvieron respuesta.[4]​ Se considera que estos comicios marcan el inicio de un ciclo de elecciones controladas por el Poder Ejecutivo.[7]

El día de la jornada electoral se caracterizó por una relativa tranquilidad y sin grandes contratiempos.[8]​ No obstante, las agrupaciones opositoras denunciaron irregularidades y casos de fraude electoral, incluyendo la manipulación de las actas y problemas en el conteo de los votos.[8]​ En todo caso, los resultados provisionales proyectaban una gran votación para el oficialismo, que se contrastaba con un elevado nivel de ausentismo (casi de 30%) y un importante porcentaje de votos en blanco y viciados (que sumaron casi un 25% del total de votos).[9]

En los resultados oficiales, la alianza Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió casi el 50% de votos válidos y una mayoría absoluta (cuarenta y cuatro representantes) en el Congreso Constituyente.[9]​ El Partido Popular Cristiano, la segunda fuerza más votada, apenas obtuvo ocho representantes. Los demás grupos parlamentarios obtuvieron entre uno y siete escaños.[10]

Contexto

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El 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori realizó un autogolpe de Estado. El Poder Ejecutivo concentró la totalidad de los poderes públicos, cerrando el Congreso e interviniendo el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Contraloría, el Tribunal de Garantías Constitucionales y los gobiernos regionales.[11]

Sistema electoral

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De acuerdo con el Decreto Ley N° 25684 (20 de agosto de 1992), las elecciones para el Congreso Constituyente Democrático se llevaron a cabo en un distrito electoral único (a diferencia de las elecciones parlamentarias anteriores) mediante voto universal, directo, secreto y obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años, residentes en el Perú o en el extranjero, inscritos en el Registro Electoral.

La votación se efectuaba en listas abiertas con doble voto preferencial opcional. Se asignaba a cada una de las listas los escaños según el método d'Hondt, de acuerdo con el Decreto Ley N° 14250 (5 de diciembre de 1962) y sus modificatorias. En total, ochenta (80) representantes fueron elegidos para reunirse en asamblea constituyente y redactar un nuevo texto constitucional.

Sondeos de opinión

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Las siguientes tablas enumeran las estimaciones de la intención de voto en orden cronológico inverso, mostrando las más recientes primero y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se proporciona la fecha de publicación.

Intención de voto

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La siguiente tabla enumera las estimaciones ponderadas (sin incluir votos en blanco y nulos) de la intención de voto.

Preferencias de voto

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La siguiente tabla enumera las preferencias de voto en bruto (incluyendo blancos, viciados y sin respuesta) y no ponderadas.

Resultados

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Resultado nacional

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Resultado de las elecciones del Congreso Constituyente Democrático del 22 de noviembre de 1992
 
Partidos y coaliciones Voto popular Escaños
Votos % Total
Alianza Nueva Mayoría - Cambio 90 (NM–C90) 3 075 422 49.30 44
Partido Popular Cristiano (PPC) 606 651 9.73 8
Frente Independiente Moralizador (FIM) 486 984 7.81 7
Renovación (R) 440 314 7.06 6
Movimiento Democrático de Izquierda (MDI) 341 646 5.48 4
Coordinadora Democrática (CODE) 328 153 5.26 4
Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FNTC) 237 977 3.82 3
Frente Popular Agrícola del Perú (Frepap) 172 923 2.77 2
Solidaridad y Democracia (SODE) 126 822 2.03 1
Movimiento Independiente Agrario (MIA) 107 543 1.72 1
Movimiento Independiente Nuevo Perú (MINP) 49 998 0.80 0
Frente Emergente Democrático Retirados Policiales (FEDRP) 42 041 0.67 0
Movimiento Independiente Nacional (MIN) 41 921 0.67 0
Frente Civil-Militar-Policial (FCMP) 41 900 0.67 0
Convergencia Nacional (CN) 41 206 0.66 0
Movimiento Independiente Paz y Desarrollo (MIPD) 36 596 0.59 0
Movimiento Acción Social Independiente (ASI) 36 073 0.58 0
Partido Socialista del Perú (PSP) 23 512 0.38 0
Total 6 237 682 80
Votos válidos 6 237 682 76.15
Votos en blanco 333 277 4.07
Votos nulos 1 620 887 19.79
Votos emitidos 8 191 846 72.24
Abstenciones 3 147 910 27.76
Votantes registrados 11 339 756
Fuente:[13]

Constituyentes electos

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Nombre Partido
Jaime Yoshiyama Tanaka Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Luz Salgado Rubianes Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Torres y Torres Lara Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Víctor Joy Way Rojas Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Andrés Reggiardo Sayán Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Velit Nuñez Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Blanco Oropeza Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
José Gamonal Cruz Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Gilberto Siura Céspedes Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jaime Freundt-Thurne Oyanguren Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Anastacio Vega Ascencio Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
José Roberts Billig Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Manuel La Torre Bardales Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Hermoza Ríos Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Martha Chávez Cossío Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Nakamura Hinostroza Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Demetrio Patsías Mella Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
César Fernández Arce Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Ferrero Costa Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carmen Lozada Rendón de Gamboa Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Rómulo Guerra Ayala Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Velásquez Ureta Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Daniel Zevallos Ríos Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Miguel Pajares Ruiz Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Zamata Aguirre Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Oswaldo Sandoval Aguirre Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Huamanchumo Romero Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pablo Tello Tello Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Juan Cruzado Mantilla Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Samuel Matsuda Nishimura Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pedro Vílchez Malpica Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Tito Chávez Romero Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos León Trelles Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
María Vítor Alfaro Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Jorge Figueroa Vizcarra Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Nicolaza Villar Martínez de Posadas Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Genaro Colchado Arellano Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Gamaliel Barreto Estrada Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Pedro García Saavedra Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Víctor Meléndez Campos Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Carlos Reátegui Trigoso Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Roger Amuruz Gallegos Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Ricardo Marcenaro Frers Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Guillermo Ysisola Farfán Alianza Nueva Mayoría-Cambio 90
Lourdes Flores Nano Partido Popular Cristiano
Ántero Flores-Aráoz Esparza Partido Popular Cristiano
Alexander Kouri Bumachar Partido Popular Cristiano
Luis Bedoya de Vivanco Partido Popular Cristiano
Xavier Barrón Cebreros Partido Popular Cristiano
Celso Sotomarino Chávez Partido Popular Cristiano
Pablo Cruz Arrunátegui Partido Popular Cristiano
Mario Ocharan Zegarra Partido Popular Cristiano
Fernando Olivera Vega Frente Independiente Moralizador
Ernesto Gamarra Olivares Frente Independiente Moralizador
Carlos Cuaresma Sánchez Frente Independiente Moralizador
César Larrabure Gálvez Frente Independiente Moralizador
Julio Chu Mériz Frente Independiente Moralizador
Humberto Sambuceti Pedraglio Frente Independiente Moralizador
Willy Serrato Puse Frente Independiente Moralizador
Rafael Rey Rey Renovación
Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedel Renovación
Enrique Chirinos Soto Renovación
Juan Carpio Muñoz Renovación
Francisco Tudela van Breugel-Douglas Renovación
Juan Carrión Ruiz Renovación
Gloria Helfer Palacios Movimiento Democrático de Izquierda
Henry Pease García-Yrigoyen Movimiento Democrático de Izquierda
Julio Castro Gómez Movimiento Democrático de Izquierda
Julio Díaz Palacios Movimiento Democrático de Izquierda
José Barba Caballero Coordinadora Democrática
Jorge Donayre Lozano Coordinadora Democrática
Luis Enrique Tord Coordinadora Democrática
Jorge Torres Vallejo Coordinadora Democrática
Roger Cáceres Velásquez Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Pedro Cáceres Velásquez Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Jorge Velásquez Gonzales Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos
Mario Paredes Cueva Frente Popular Agrícola del Perú
Eusebio Vicuña Vásquez Frente Popular Agrícola del Perú
Manuel Moreyra Loredo Solidaridad y Democracia
Gustavo García Mundaca Movimiento Independiente Agrario

Consecuencias

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La alianza fujimorista Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió la mayoría en la cámara encargada de redactar el nuevo texto constitucional. Jaime Yoshiyama Tanaka, cabeza de lista de la coalición, se alzó como el candidato más votado y fue electo como presidente del Congreso Constituyente que se instaló el 30 de diciembre de 1992. La primera fuerza de la oposición fue el Partido Popular Cristiano, encabezado por Lourdes Flores Nano, que apenas obtuvo ocho representantes.

En su primera ley constitucional, el Congreso Constituyente reestableció la vigencia de la Constitución de 1979 excepto en los artículos que se oponían a las acciones del gobierno desde el autogolpe, asumió también el mandato legislativo y declaró a Fujimori como presidente constitucional (6 de enero de 1993). El Congreso Constituyente finalizó su labor el 26 de agosto de 1993 con la aprobación del nuevo texto constitucional, el cual fue sometido a referéndum para su ratificación. Tras ello, se instaló como Congreso ordinario hasta las elecciones parlamentarias de 1995.

La Constitución fue aprobada por una escasa mayoría en el referéndum del 31 de octubre de 1993 y entró en vigencia desde el 1 de enero de 1994, manteniéndose hasta la actualidad.

  1. a b c Boca de urna.

Referencias

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  1. «Decreto Ley N° 25557». jne.gob.pe. 17 de junio de 1992. 
  2. «Expediente N.° 00014-2003-AI - Tribunal Constitucional». tc.gob.pe. 10 de diciembre de 2003. «el 5 de abril de 1992, el entonces Presidente Constitucional de la República, contando con el apoyo de civiles y militares, perpetró un golpe de Estado e instauró una dictadura, la cual para disfrazar su propósito de mantenerse en el poder por tiempo indefinido y revestir de legalidad al ejercicio del poder, convocó a un Congreso Constituyente Democrático, al que atribuyó competencia para dictar la Constitución Política del Perú de 1993». 
  3. «Fujimori anuncia elecciones parlamentarias y un referéndum constitucional en Perú». elpais.com. 2 de junio de 1992. 
  4. a b Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 74-76.
  5. «La apatía domina las elecciones de hoy en Perú». elpais.com. 21 de noviembre de 1992. 
  6. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 76-80.
  7. Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 86.
  8. a b Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 80-84.
  9. a b Centro de Investigación Electoral, 2004, pp. 84-86.
  10. «La 'fujidemocracia' se instala en Perú, tras controlar el Congreso». elpais.com. 24 de noviembre de 1992. 
  11. «¿Qué pasó el 5 de abril de 1992 y qué causó el autogolpe de Fujimori?». infobae.com. 5 de abril de 2022. 
  12. a b «La lista de Fujimori, al borde de conseguir la mayoría absoluta en las elecciones peruanas». elpais.com. 22 de noviembre de 1992. 
  13. Jurado Nacional de Elecciones (22 de noviembre de 1992). «Elecciones Congreso Constituyente Democrático 1992». jne.gob.pe. 

Bibliografía

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