Senado de Francia
El Senado (Sénat) constituye la cámara alta del Parlamento francés. Detenta el poder legislativo junto con la Asamblea Nacional. Es, en virtud del artículo 24 de la Constitución de la Vª República, la cámara de representación de las entidades territoriales y de los franceses en el extranjero. Es conocido también coloquialmente como Alta Asamblea.
Composición y modo de elección
El Senado se compone de 331 senadores:
- 313 son elegidos en los departamentos metropolitanos y de ultramar (cada departamento tiene al menos un representante).
- 1 en Nueva Caledonia.
- 1 en la Polinesia Francesa.
- 1 en Wallis y Futuna.
- 2 en Mayotte.
- 1 en San Pedro y Miquelón.
- 12 elegidos por los franceses residentes en el extranjero.
Hasta 2004 los senadores eran elegidos por 9 años por sufragio indirecto, por los grandes electores (grands électeurs), que eran elegidos por sufragio directo y eran renovados por tercios cada 3 años (series A, B y C).
A partir de la renovación de septiembre de 2004 la duración del mandato se va reduciendo progresivamente a 6 años. La renovación de ahí en adelante se hará cada 3 años en dos series (series 1 y 2). Una parte de los senadores elegido en 2004 tendrá un mandato de 6 años y la otra de 9. Los elegidos en 2008 serán todos elegidos por 6 años. La nueva ley además baja la edad necesaria para ser elegible de 35 a 30 años.
Asimismo, modifica el reparto de los escaños por departamentos para reflejar las evoluciones de la población francesa. Así, los miembros del Senado pasarán a ser 341 en 2008 y 346 en 2011 con el siguiente reparto:
- 326 de los departamentos metropolitanos y de ultramar.
- 2 de la Polinesia Francesa.
- 2 de Nueva Caledonia.
- 2 de Mayotte.
- 1 de San Pedro y Miquelón.
- 1 de Wallis y Futuna.
- 12 representantes de los franceses residentes en el extranjero.
Los representantes de los franceses en el extranjero son elegidos por la Asamblea de franceses en el extranjero.
En cada renovación parcial, es decir, cada tres años, el Senado elige o reelige su órgano de gobierno y su Presidente. El Presidente del Senado es actualmente Christian Poncellet.
Los grandes electores son:
- de una parte (95% del colegio electoral) los representantes de las comunas, alcaldes, adjuntos a la alcaldía, consejeros municipales y delegados de los consejos municipales en las comunas más importantes; su número es fijado en función de la población de la comuna.
- de otra parte (5% del colegio electoral) los consejeros generales, consejeros regionales y los diputados.
Últimas elecciones
| Grupos | Escaños | Grupo | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2001 | 2004 | +/- | Composición | Presidente del grupo | |||||
| U.M.P | *** 134 (168) |
155 46,8% |
+21 | UMP: 146 Otros: 9 |
Josselin de Rohan | ||||
| Socialista | 83 | 97 29,3% |
+14 | PS : 90 Los Verdes: 4 Otros: 3 |
Jean-Pierre Bel | ||||
| Unión Centrista | 53 | 33 10,0% |
-20 | UDF: 33 | Michel Mercier | ||||
| C.R.C.* | 23 | 23 6,9% |
0 | PCF: 21 Otros: 2 |
Nicole Borvo Cohen-Seat | ||||
| R.D.S.E.** | 19 | 16 4,8% |
-3 | PRG y valones: 15 Otros: 1 |
Jacques Pelletier | ||||
| Independientes | 6 | 7 2,1% |
+1 | - | Delegado: Philippe Adnot | ||||
| Total | 321 | 331 | +10 | 6 grupos | |||||
| Fuentes: Sitio oficial del Senado francés (fr); Resultados y archivos (fr) | |||||||||
* Comunista, Republicano & Ciudadano.
** Reagrupamiento Democrático y Social Europeo (grupo parlamentario más antiguo de Francia).
*** La UMP no existía en 2001, el número de senadores es el de RPR y RI. Entre paréntesis el número de senadores que se unieron a la UMP desde su creación.
Historia
La Historia de Francia da diferentes nombres a la cámara alta:
- La Constitución termidoriana de 1795 (1795-99) crea el Senado con el nombre de Consejo de Ancianos.
- Se convierte en Senado conservador durante el Consulado y el Imperio (1799-1814).
- Después se llamó Cámara de los pares en la Restauración (1814-30) y durante la monarquía de julio.
- Durante el Segundo Imperio pasa a llamarse Senado (1851-1870).
- La IIIª República establece el Senado Republicano (1875-1940).
- En 1946 se convierte en el Consejo de la República hasta 1958, comienzo de la Vª República.
Poderes
Según la Constitución francesa el Senado tiene casi las mismas funciones que la Asamblea Nacional. Las iniciativas legislativas provienen del Gobierno (proyectos de ley) o de los miembros del Parlamento (proposiciones de ley). Las dos asambleas deben aprobar el texto antes de ser promulgado.
En el caso de que la Asamblea Nacional y el Senado no consigan llegar a un acuerdo, el gobierno puede decidir -a través de un complejo procedimiento llamado comisión mixta paritaria- otorgar la decisión final a la Asamblea Nacional, cuya mayoría está habitualmente del lado del gobierno. Esto no ocurre con frecuencia: la mayoría de ocasiones las dos sedes se ponen de acuerdo finalmente o el gobierno decide retirar la iniciativa. Sin embargo, este poder da a la Asamblea Nacional una posición preponderante en el proceso legislativo.
El Senado también participa en la acción de control del gobierno mediante la publicación de varios informes a lo largo del año acerca de diversos temas.
Interinidad en la Presidencia de la República
La Constitución de 1958 confía al Presidente del Senado la función de asumir el cargo de Presidente de la República interinamente (hasta unas nuevas elecciones) en caso de que el Consejo Constitucional constatase la vacante temporal o definitiva por fallecimiento, enfermedad, dimisión u otras razones.
Alain Poher ocupó en dos ocasiones el Elíseo por esta razón: en 1969 tras la dimisión de Charles de Gaulle y en 1974 tras la muerte de Georges Pompidou.
Sede
El Senado está ubicado en el Palacio de Luxemburgo, en el 6º arrondissement de París y está vigilado por la Guardia Republicana. Enfrente del edificio está el jardín del Senado, el Jardín de Luxemburgo, que está abierto al público.