Premier ministre de l'Inde
| Premier ministre de l'Inde (hi) प्रधान मंत्री (en) Prime Minister of India | ||
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 Titulaire actuel Narendra Modi depuis le | ||
| Création | ||
|---|---|---|
| Mandant | Président de l'Inde | |
| Premier titulaire | Jawaharlal Nehru | |
| Résidence officielle | Panchavati, New Delhi | |
| Site internet | pmindia.gov.in | |
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Le Premier ministre est le chef du gouvernement central de la République d'Inde.
L'Inde est depuis 1950 une république parlementaire dont le gouvernement suit le système de Westminster : si le président de l'Inde est à la tête du pouvoir exécutif, son rôle est avant tout cérémoniel et le Premier ministre exerce la réalité du pouvoir avec son gouvernement.
L'actuel Premier ministre est Narendra Modi, depuis le 26 mai 2014.
Cadre constitutionnel
La Constitution indienne fait du président de l'Inde le chef de l'exécutif et du Premier ministre le chef du conseil des ministres chargé d'assister et conseiller le président dans la conduite du pouvoir exécutif :
« Le pouvoir exécutif de l'Union sera attribué au président et sera exercé soit directement soit par des agents subordonnés, en accord avec la Constitution[1]. »
« Il y aura un Conseil des ministres avec le Premier ministre à sa tête afin d'aider et de conseiller le président qui devra, dans l'exercice de ses fonctions, agir en accord avec ces conseils[2]. »
Ainsi, les pouvoirs du chef de l'État sont largement cérémoniels et le Premier ministre indien, chef du gouvernement, est responsable du pouvoir exécutif. L'Inde suivant un système parlementaire, le Premier ministre est généralement le chef du parti ou de la coalition jouissant d'une majorité à la Lok Sabha, la chambre basse du Parlement de l'Inde, devant lequel le gouvernement est responsable.
Le Premier ministre, tout comme les autres ministres, doit être membre de l'une des deux chambres du Parlement ou s'y faire élire dans les six mois qui suivent sa nomination[3].
Processus de nomination
Éligibilité
L'article 84 de la Constitution de l'Inde, qui fixe les conditions pour être élu membre du Parlement, et l'article 75, qui fixe celles pour être nommé ministre du gouvernement central, impose les conditions suivantes pour être Premier ministre de l'Inde :
- être un citoyen indien ;
- être membre de la Lok Sabha ou de la Rajya Sabha ; si la personne nommée Premier ministre n'est pas membre de l'une des deux chambres à sa nomination, il doit le devenir dans les six mois ;
- avoir plus de 25 ans pour les membres de la Lok Sabha et plus de 30 ans pour les membres de la Rajya Sabha ;
- ne détenir aucun poste rémunéré du gouvernement indien ou d'un gouvernement d'un État ou d'une autorité locale.
Serment
Le Premier ministre est tenu de prêter un serment de fonction et un serment de secret en présence du président de l'Inde :
« I, [nom], do swear in the name of God/solemnly affirm that I will bear true faith and allegiance to the Constitution of India as by law established, that I will uphold the sovereignty and integrity of India, that I will faithfully and conscientiously discharge my duties as prime minister for the Union and that I will do right to all manner of people in accordance with the Constitution and the law, without fear or favour, affection or ill-will. »
« Moi, [nom], je jure au nom de Dieu/j'affirme solennellement que je porte vraies foi et allégeance à la Constitution de l'Inde comme établie par la loi, que je soutiendrai la souveraineté et l'intégrité de l'Inde, que j'accomplirai fidèlement et consciencieusement mes devoirs comme Premier ministre pour l'Union et que je veillerai au bien du peuple en accord avec la Constitution et la loi, sans peur ni faveur, affection ni mauvaise volonté. »
« I, [nom], do swear in the name of God/solemnly affirm that I will not directly or indirectly communicate or reveal to any person or persons any matter which shall be brought under my consideration or shall become known to me as prime minister for the Union except as may be required for the due discharge of my duties as such Minister. »
« Moi, [nom], je jure au nom de Dieu/j'affirme solennellement que je ne communiquerai ni ne révèlerai directement ou indirectement à quiconque toute information qui me serait soumise que je serai amener à connaître comme Premier ministre pour l'Union excepté de la manière requise pour l'accomplissement de mes devoirs comme tel ministre. »
Rôle et pouvoir
Le Premier ministre est à la tête du gouvernement fédéral de l'Inde, appelé en Inde « gouvernement central » (« central government ») ou « gouvernement de l'Union » (« Union government »). Il propose au président la nomination des autres ministres et la répartition des ministères.
Le Premier ministre est en outre généralement responsable de certains ministères, notamment :
- le Comité des nominations du Cabinet ;
- le ministère du Personnel, des Plaintes publiques et des Pensions ;
- l'Institution nationale pour la Transformation de l'Inde ;
- le département de l'Énergie atomique ;
- le département de l'Espace ;
- l'Autorité de commandement nucléaire.
Le Premier ministre représente l'Inde dans diverses délégations à l'étranger.
Liste des Premiers ministres
| Portrait | Nom (naissance-mort) Circonscription |
Dates du mandat — Élections |
Gouvernement | Parti politique | Faits marquants | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 
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Jawaharlal Nehru 1889-1964 Député de Phulpur |
[†] | 1, 2, 3, 4 | Congrès | Figure du mouvement pour l'Indépendance et du Congrès, premier Premier ministre de l'Inde indépendante, Nehru mène la Première Guerre indo-pakistanaise (1947) ainsi que l'annexion de l'Hyderabad (1948) et de Goa (1961). Il lance une politique d'industrialisation et de réforme agraire et réorganise les États sur une base linguistique. L'Inde joue un rôle majeur dans le Mouvement des non-alignés. Après la Guerre sino-indienne (1962), la santé de Nehru décline et il meurt le . | |
| 1945 [Raj], 1951-1952, 1957, 1962 | |||||||
| — | 
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Gulzarilal Nanda 1898-1998 Député de Sabarkantha |
Congrès | Ministre du Travail et de l'Emploi, Nanda exerce l'intérim pendant les 13 jours de deuil qui suivent le décès de Nehru. | |||
| — | |||||||
| 2 | 
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Lal Bahadur Shastri 1904-1966 Député d'Allahabad |
[†] | • | Congrès | Ministre des Affaires extérieures dans le précédent gouvernement et membre de l'aile socialiste du Congrès, Shastri est choisi comme nouveau Premier ministre par les députés du parti. Il poursuit la politique de planification de l'économie initiée par Nehru et lance l'opération Flood de développement de la production de lait. Il continue la politique de non-alignement mais se rapproche de l'Union soviétique. Il mène la Deuxième Guerre indo-pakistanaise en 1965 avant de signer la déclaration de Tachkent avec le Pakistan, sous médiation soviétique. Il meurt juste après d'une crise cardiaque. | |
| — | |||||||
| — |
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Gulzarilal Nanda 1898-1998 Député de Sabarkantha |
Congrès | Ministre de l'Intérieur, Nanda assume de nouveau l'intérim après le décès de Shastri. | |||
| — | |||||||
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Indira Gandhi 1917-1984 Députée de Rae Bareli |
1, 2 | Congrès | Fille de Jawaharlal Nehru et membre de l'aile socialiste du Congrès, elle est choisie Première ministre par le parti face à Morarji Desai, représentant de l'aile conservatrice, mais le parti se divise en 1969. Gandhi renforce la planification de l'économie et nationalise de nombreux secteurs, notamment les banques, le charbon, les assurances et le pétrole. Son gouvernement organise la Révolution verte, supprime les pensions versées aux anciens princes et réorganise les États du Pendjab et du Nord-Est. Gandhi combat l'insurrection communiste au Bengale, engage l'Inde dans la Troisième guerre indo-pakistanaise en soutien au Bangladesh et lance le programme nucléaire. Sa direction centralisée et autoritaire soulève de nombreuses oppositions alors qu'elle est condamnée par les tribunaux pour fraude électorale. En 1975, Gandhi fait proclamer l'état d'urgence ce qui lui permet de gouverner par décret, d'arrêter les opposants sans procès, de modifier la Constitution dans un sens autoritaire ou de mener des politiques sociales controversées comme des stérilisations forcées. Les prisonniers politiques sont libérés en 1977 et des élections convoquées : le Congrès subit alors une lourde défaite. | ||
| 1967, 1971 | |||||||
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|
Morarji Desai 1896-1995 Député de Surat |
[dém.] | • | Janata Party | Ancien membre du Congrès, emprisonné pendant l'état d'urgence, Desai est choisi comme Premier ministre après la victoire du Janata Party, une coalition de partis opposés à Indira Gandhi. Le gouvernement Desai abroge de nombreuses décisions prises par Gandhi qu'il fait poursuivre par la justice. Il rétablit également les liens diplomatiques avec la Chine, améliore les relations avec le Pakistan, établit la commission Mandal sur les basses castes. À la suite de dissensions au sein du Janata Party et de la démission du vice-Premier ministre Charan Singh, Desai démissionne en 1979. | |
| 1977 | |||||||
| 5 | Fichier:Charan Singh (cropped).jpg | Charan Singh 1902-1987 Député de Baghpat |
[dém.] | • | Janata Party | Singh est nommé Premier ministre après la démission de Desai mais, incapable de former une majorité à la Lok Sabha après la défection de nombreux élus du Janata Party, il démissionne et de nouvelles élections sont convoquées. | |
| — | |||||||
| (3) |
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Indira Gandhi 1917-1984 Députée de Medak |
[II] | [†] | 3 | Congrès | Redevenue populaire en partie grâce aux procès intentés contre elle par le gouvernement Janata et faisant campagne pour « Un gouvernement qui fonctionne » après l'effondrement de la coalition précédente, Gandhi remporte les élections de 1980 et redevient Première ministre. Elle ordonne en 1984 l'opération Blue Star contre les insurgés sikhs réfugiés dans le Temple d'Or autour de Bhindranwale : le complexe du Temple est en partie détruit et plusieurs centaines de civils sont tués. Le , elle est assassinée par ses gardes du corps sikhs. |
| 1980 | |||||||
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|
Rajiv Gandhi 1944-1991 Député de Amethi |
• | Congrès | Rajiv Gandhi, fils d'Indira Gandhi, devient Premier ministre après la mort de sa mère. L'assassinat d'Indira déclenche des massacres de sikhs qui font plusieurs milliers de morts. Le Congrès remporte un succès sans précédent lors des élections qui suivent. Son gouvernement lève une partie du contrôle de l'État sur l'économie et engage l'Inde dans la guerre civile au Sri Lanka. En 1986, Rajiv Gandhi est impliqué dans un scandale de corruption, l'affaire Bofors. | ||
| 1984 | |||||||
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|
V. P. Singh 1931-2008 Député de Fatehpur |
[déf.] | • | Janata Dal (Front national) |
Singh est désigné Premier ministre après la défaite du Congrès aux élections de 1989 et forme un gouvernement de coalition minoritaire avec le soutien extérieur du Front de gauche et du BJP. Il met fin à l'intervention indienne au Sri Lanka et apaise la situation au Penjab. Singh applique une partie des recommandations de la commission Mandal pour des quotas pour les basses castes. En 1990, il fait arrêter la campagne du BJP pour la construction d'un temple hindou à la place de la mosqué d'Ayodhya. Le BJP retire son soutien au gouvernement, une partie des députés de la coalition fait défaut et le gouvernement chute. | |
| 1989 | |||||||
| 8 | Fichier:Chandra Shekhar (cropped).jpg | Chandra Shekhar 1927-2007 Député de Ballia |
• | Samajwadi Janata Party (avec le soutien du Congrès) |
Après la chute du gouvernement Singh, Shekhar quitte le Janata Dal et forme un nouveau gouvernement avec le soutien extérieur du Congrès. Le Congrès se retire finalement et de nouvelles élections sont convoquées. | ||
| — | |||||||
| 9 | 
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P. V. Narasimha Rao 1921-2004 Député de Nandyal |
• | Congrès | Rajiv Gandhi est assassiné en pleine campagne électorale et, après la victoire du Congrès, Rao est désigné comme Premier ministre. Son gouvernement entreprend une libéralisation de l'économie. En 1992, la Mosquée de Babri à Ayodhya est détruite par des nationalistes hindous, ce qui déclenche des émeutes dans de nombreuses villes de pays qui font 2 000 morts. | ||
| 1991 | |||||||
| 10 | 
|
Atal Bihari Vajpayee né en 1924 Député de Lucknow |
1 | BJP | Les élections de 1996 débouchent sur un parlement sans majorité. Le BJP étant le premier parti, le président invite Vajpayee à former un gouvernement mais il ne parvient pas à trouver de majorité et démissionne après 16 jours. | ||
| 1996 | |||||||
| 11 | 
|
H. D. Deve Gowda né en 1933 Membre de la Rajya Sabha pour le Kerala |
[dém.] | • | Janata Dal (Front uni) |
Après l'échec du BJP, Gowda est choisi comme Premier ministre d'un gouvernement de coalition minoritaire, soutenue de l'extérieur par le Congrès. Le Congrès retire son soutien en avril 1997. | |
| — | |||||||
| 12 | 
|
Inder Kumar Gujral 1919-2012 Membre de la Rajya Sabha pour le Bihar |
• | Janata Dal (Front uni) |
Après la démission de Gowda, Gujral forme un nouveau gouvernement de coalition minoritaire. Le gouvernement est affaibli par des scandales de corruption au sein des partis participant et de nouvelles élections sont convoquées après que le Congrès retire de nouveau son soutien. | ||
| — | |||||||
| (10) |
|
Atal Bihari Vajpayee né en 1924 Député de Lucknow |
[II] | 2, 3 | BJP (NDA) |
Le BJP arrive de nouveau en tête aux 1998 et forme un gouvernement de coalition, l'Alliance démocratique nationale (NDA). Vajpayee lance des essais nucléaires en et renoue des relations avec le Pakistan mais l'infiltration de soldats pakistanais au Cachemire provoque la guerre de Kargil. Après le retrait de l'AIADMK et de nouvelles élections en 1999, Vajpayee est reconduit avec une majorité stable. Il poursuit les réformes économiques et la libéralisation : l'Inde connait d'importants taux de croissance. | |
| 1998, 1999 | |||||||
| 13 | 
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Manmohan Singh né en 1932 Membre de la Rajya Sabha pour l'Assam |
1, 2 | Congrès (UPA) |
Après la victoire du Congrès et le renoncement de Sonia Gandhi, Singh prend la tête d'un gouvernement de coalition. Le gouvernement met en place des programmes d'emplois garantis et de santé dans les zones rurales, adopte une loi sur le droit à l'information, signe un accord sur le nucléaire civil avec les États-Unis et adhère aux BRICS. Réélu en 2009, le gouvernement est atteint par des scandales de corruption alors que la crise économique fait baisser le taux de croissance. | ||
| 2004, 2009 | |||||||
| 14 | 
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Atal Bihari Vajpayee né en 1924 Député de Lucknow |
Depuis le | • | BJP (NDA) |
Après la large victoire du BJP aux élections, Modi — controversé ministre en chef du Gujarat — forme le gouvernement. Son gouvernement encourage les investissements directs étrangers, investit dans les infrastructures tout en diminuant les dépenses sociales et de santé. Il libéralise le marché du travail et assouplit les normes environnementales. | |
| 2014 | |||||||
- Raj Ces élections se tiennent sous le Raj britannique.
- † Mort en cours de mandat.
- II Retour au pouvoir après un précédent mandat.
- dém. Démission.
- déf. Démission après un vote de défiance.
Notes et références
- Constitution de l'Inde, art 53(1).
- Constitution de l'Inde, art 74(1).
- Constitution de l'Inde, art 75(5).
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