לדלג לתוכן

אגודה עות'מאנית – הבדלי גרסאות

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
תוכן שנמחק תוכן שנוסף
מ ←‏מעמד חוקי: קישורים פנימיים
 
(20 גרסאות ביניים של 14 משתמשים אינן מוצגות)
שורה 1: שורה 1:
'''אגודה עות'מאנית''' היא [[תאגיד]] המורכב מקבוצה של בני-אדם או תאגידים אחרים אשר חברו יחד, בהגדרה, למען מטרות ציבוריות, משתמשות בכספי ציבור ומקבלת הטבות ממדינת [[ישראל]]<ref name=":0">{{קישור כללי|כתובת=http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx|הכותב=|כותרת=הפיקוח על אגודות עות'מאניות|אתר=[[משרד הפנים]]|תאריך=}}</ref>.
'''אגודה עות'מאנית''' היא [[תאגיד]] המורכב מקבוצה של בני-אדם או תאגידים אחרים אשר חברו יחד, בהגדרה, למען מטרות ציבוריות, משתמשות בכספי ציבור ומקבלת הטבות ממדינת [[ישראל]]<ref name=":0">{{קישור כללי|כתובת=http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx|הכותב=|כותרת=הפיקוח על אגודות עות'מאניות|אתר=[[משרד הפנים]]|תאריך=}}</ref>.


אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של [[החוק העות'מאני על האגודות]] משנת [[1909]]. החוק לא עודכן מאז, להבדיל מחוקים העוסקים בעמותות או גופים ציבוריים אחרים, וחריג בכך שאינו כולל הוראות חוק המאפשרות פיקוח ואכיפה, ואף לא רישום מסודר של כלל האגודות העות'מאניות הקיימות<ref name=":0" />.
אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של [[החוק העות'מאני על האגודות]] משנת [[1909]]. החוק לא עודכן מאז, להבדיל מחוקים העוסקים בעמותות או גופים ציבוריים אחרים, ועד לאוגוסט 2021 היה חריג בכך שאינו כולל הוראות חוק המאפשרות פיקוח ואכיפה, ואף לא רישום מסודר של כלל האגודות העות'מאניות הקיימות<ref name=":0" />.


נכון לשנת 2017 פעלו בישראל יותר מ-10,000 אגודות עות'מאניות, אולם מספרן המדויק אינו ידוע למדינה. חלק מאגודות אלו הן ארגונים מרכזיים במשק הישראלי. תחומי הפעילות המרכזיים של אגודות עות'מאניות הם [[ארגון עובדים|ארגוני עובדים]], ארגוני מעבידים ו[[קופת חולים|קופות חולים]]<ref name=":0" />.
נכון לשנת 2022 פועלות בישראל 10,473 אגודות עות'מאניות, על פי רישומי המדינה. חלק מאגודות אלו הן ארגונים מרכזיים במשק הישראלי. תחומי הפעילות המרכזיים של אגודות עות'מאניות הם [[ארגון עובדים|ארגוני עובדים]], ארגוני מעבידים ו[[קופת חולים|קופות חולים]]<ref name=":0" />.


== מעמד חוקי ==
== מעמד חוקי ==
שורה 10: שורה 10:
אגודות עות'מאנית המשיכו להיווסד גם ב[[המנדט הבריטי|תקופת המנדט]] ולאחר הקמת [[ישראל|המדינה]] עד שחוקק [[חוק העמותות]]. ממועד כניסתו לתוקף של חוק העמותות, באפריל 1981, לא ניתן היה להקים אגודות עות'מאניות חדשות, אולם המחוקק אִפשר את המשך פעילותן של האגודות הקיימות{{הערה|[[טלי חרותי-סובר]], [http://blogs.haaretz.co.il/taliherutisover/957/ זהירות, אגודה עות'מאנית], באתר "[[הארץ]]", 27 באפריל 2013{{קישור שבור|9.4.2020}}}}.
אגודות עות'מאנית המשיכו להיווסד גם ב[[המנדט הבריטי|תקופת המנדט]] ולאחר הקמת [[ישראל|המדינה]] עד שחוקק [[חוק העמותות]]. ממועד כניסתו לתוקף של חוק העמותות, באפריל 1981, לא ניתן היה להקים אגודות עות'מאניות חדשות, אולם המחוקק אִפשר את המשך פעילותן של האגודות הקיימות{{הערה|[[טלי חרותי-סובר]], [http://blogs.haaretz.co.il/taliherutisover/957/ זהירות, אגודה עות'מאנית], באתר "[[הארץ]]", 27 באפריל 2013{{קישור שבור|9.4.2020}}}}.


בפסק דין תקדימי שניתן ביולי [[2018]] הורה [[בית המשפט המחוזי]] - מרכז על הפיכת האגודה העות'מאנית [[פועלי אגודת ישראל]] ל[[עמותה]], כמענה לאי-סדרים בהתנהלות האגודה{{הערה|{{כלכליסט|[[שחר אילן]]|החלטה תקדימית של המחוזי מרכז: אגודה עותומנית תחייב להפוך לעמותה|3743197|26 ביולי 2018}}}}.
בפסק דין תקדימי שניתן ביולי [[2018]] הורה [[בית המשפט המחוזי מרכז]] על הפיכת האגודה העות'מאנית [[פועלי אגודת ישראל]] ל[[עמותה]], כמענה לאי-סדרים בהתנהלות האגודה{{הערה|{{כלכליסט|[[שחר אילן]]|החלטה תקדימית של המחוזי מרכז: אגודה עותומנית תחייב להפוך לעמותה|3743197|26 ביולי 2018}}}}.


===הבדלים בדין לעומת עמותות===
===הבדלים בדין לעומת עמותות===
[[חוק העמותות]] אינו חל על אגודה עות'מאנית והחוק העות'מאני משנת [[1909]] אינו כולל הוראות בדבר חובות דיווח, [[שקיפות (מנהל)|שקיפות]] וסמכויות פיקוח, ובין השאר לא חייבת אגודה עות'מאנית לציין ליד שמה שהיא אגודה מסוג זה, בניגוד לעמותות. בנוסף, לגבי אגודות עות'מאניות משרד הפנים לא מקיים פעילות קבועה של פיקוח וריכוז מידע, והן אינן מחויבות ב[[ביקורת פנימית]] על פי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-1992<ref name=":0" />.
[[חוק העמותות]] אינו חל על אגודה עות'מאנית והחוק העות'מאני משנת [[1909]] אינו כולל הוראות בדבר חובות דיווח, [[שקיפות (מנהל)|שקיפות]] וסמכויות פיקוח, ובין השאר לא חייבת אגודה עות'מאנית לציין ליד שמה שהיא אגודה מסוג זה, בניגוד לעמותות. בנוסף, לגבי אגודות עות'מאניות משרד הפנים לא מקיים פעילות קבועה של פיקוח וריכוז מידע, והן אינן מחויבות ב[[ביקורת פנימית]] על פי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992<ref name=":0" />.


בנוסף, בניגוד ל[[עמותה]] רגילה, גוף המוגדר כאגודה עות'מאנית יכול לקבל אישור לניכוי מס הכנסה עקב תרומה לפי [[סעיף 46 לפקודת מס הכנסה]] גם ללא כל אישור על "ניהול תקין".
בנוסף, בניגוד ל[[עמותה]] רגילה, גוף המוגדר כאגודה עות'מאנית יכול לקבל אישור לניכוי מס הכנסה עקב תרומה לפי [[סעיף 46 לפקודת מס הכנסה]] גם ללא כל אישור על "ניהול תקין".


המאפיינים הייחודיים של האגודות העות'מאניות נבחנו לעומק ב[[דו"ח מבקר המדינה]] משנת 2017, שהעלה חששות שונים בעקבות העדר השקיפות והפיקוח של האגודות, ביניהם חשד ל[[מעילה]] במיליוני שקלים מקופת [[הסתדרות העובדים הלאומית]]. החשד הוביל ל[[חקירת משטרה]] במהלכה התגלתה מעילה של כ-13 מיליון שקלים מכספי האגודה, שבוצעה בשנים 2005-1998 על ידי בכירים בהסתדרות הלאומית<ref name=":1">{{קישור כללי|כתובת=https://shkifut.info/2018/05/histadrut-2/|הכותב=|כותרת=התומכים שלנו בחרו שני נושאי-על למעקב צמוד (סיקור צל) במושב הקרוב: ועדת שרים לחקיקה וההסתדרות.|אתר=[[שקוף - גוף התקשורת של הציבור]]|תאריך=}}</ref>.
המאפיינים הייחודיים של האגודות העות'מאניות נבחנו לעומק ב[[דו"ח מבקר המדינה]] משנת 2017, שהעלה חששות שונים בעקבות העדר השקיפות והפיקוח של האגודות, ביניהם חשד ל[[מעילה]] במיליוני שקלים מקופת [[הסתדרות העובדים הלאומית]]. החשד הוביל ל[[חקירת משטרה]] במהלכה התגלתה מעילה של כ-13 מיליון שקלים מכספי האגודה, שבוצעה בשנים 1998–2005 על ידי בכירים בהסתדרות הלאומית<ref name=":1">{{שקוף||התומכים שלנו בחרו שני נושאי-על למעקב צמוד (סיקור צל) במושב הקרוב: ועדת שרים לחקיקה וההסתדרות.|6014|}}</ref>.


עוד הדגיש דו"ח המבקר שבעקבות חוסר המחויבות בביקורת פנימית, אין סמכות ל[[נציב תלונות הציבור]] לבחון תלונות על אגודות עות'מאניות, או להוציא [[צו הגנה]] ל[[חושפי שחיתויות]] בגופים אלו, ובמקרה של דיווח על שחיתות לכאורה, לא ניתן היה לבחון את השחיתות או להגן על המדווחת מ[[פיטורים]]<ref name=":0" />.
עוד הדגיש דו"ח המבקר שבעקבות חוסר המחויבות בביקורת פנימית, אין סמכות ל[[נציב תלונות הציבור]] לבחון תלונות על אגודות עות'מאניות, או להוציא [[צו הגנה]] ל[[חושפי שחיתויות]] בגופים אלו, ובמקרה של דיווח על שחיתות לכאורה, לא ניתן היה לבחון את השחיתות או להגן על המדווחת מ[[פיטורים]]<ref name=":0" />.


====הגברת הפיקוח על פעילותן של אגודות עות'מאניות====
====הגברת הפיקוח על פעילותן של אגודות עות'מאניות====
בשנת [[2014]] עלתה "הצעת חוק האגודות העות'מאניות (רישום ופיקוח), התשע"ד-2014", שמטרתה להשוות את מעמדן של האגודות העותמאניות לאלו של [[עמותה|עמותות]] ו[[חברה לתועלת הציבור|חברות לתועלת הציבור]]. בשנת 2017, פרסם [[מבקר המדינה]] ביקורת חמורה על [[משרד הפנים]] בנושא "כישלון הפיקוח על האגודות העות'מאניות" והמליץ לשנות את החוק{{הערה|[http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx.רישום אגודות עות'מאניות כעמותות - מבקר המדינה]}}. לאחר פרסום המבקר הוגשו בשנת 2018 שתי [[הצעת חוק|הצעות חוק]] נוספות, אולם כמו קודמתן גם הן לא עברו [[קריאה טרומית]]<ref name=":1" />.
בשנת [[2014]] עלתה "הצעת חוק האגודות העות'מאניות (רישום ופיקוח), התשע"ד–2014", שמטרתה להשוות את מעמדן של האגודות העותמאניות לאלו של [[עמותה|עמותות]] ו[[חברה לתועלת הציבור|חברות לתועלת הציבור]]. בשנת 2017, פרסם [[מבקר המדינה]] ביקורת חמורה על [[משרד הפנים]] בנושא "כישלון הפיקוח על האגודות העות'מאניות" והמליץ לשנות את החוק{{הערה|[http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx.רישום אגודות עות'מאניות כעמותות מבקר המדינה]}}. לאחר פרסום המבקר הוגשו בשנת 2018 שתי [[הצעת חוק|הצעות חוק]] נוספות, אולם כמו קודמתן גם הן לא עברו [[קריאה טרומית]]<ref name=":1" />.
בהנחיית שרת המשפטים [[איילת שקד]] ב-28 במאי 2018 פרסם [[משרד המשפטים]] קול קורא לדיון פתוח בנושא.{{הערה|[https://www.gov.il/he/departments/publications/call_for_bids/ottoman_association קול קורא והזמנה לשיח עם בעלי העניין והציבור: אגודות עותומניות - הגשת דיווחים לגבי פעילותן]}}
בהנחיית שרת המשפטים [[איילת שקד]] ב-28 במאי 2018 פרסם [[משרד המשפטים]] קול קורא לדיון פתוח בנושא{{הערה|[https://www.gov.il/he/departments/publications/call_for_bids/ottoman_association קול קורא והזמנה לשיח עם בעלי העניין והציבור: אגודות עות'מאניות הגשת דיווחים לגבי פעילותן]}}.


ביולי 2021 חתם שר המשפטים [[גדעון סער]] על תקנות שנועדו להגביר את שקיפות האגודות{{הערה|{{גלובס|אבישי גרינצייג|סער חתם על תקנות השקיפות באגודות העותמניות; ארגוני העובדים זוכים להקלות|1001379836|28 ביולי 2021{{ש}}[https://wink.globes.co.il/docs/%d7%aa%d7%a7%d7%a0%d7%95%d7%aa%20%d7%94%d7%97%d7%95%d7%a7%20%d7%94%d7%a2%d7%95%d7%aa%d7%95%d7%9e%d7%a0%d7%99%20-%20%d7%9c%d7%97%d7%aa%d7%99%d7%9e%d7%aa%20%d7%94%d7%a9%d7%a8.docx תקנות החוק העותומני על אגודות (דיווח ושקיפות), התשפ"א–2021], טיוטה}}.}}.
ביולי 2021 חתם שר המשפטים [[גדעון סער]] על תקנות שנועדו להגביר את שקיפות האגודות{{הערה|{{גלובס|אבישי גרינצייג|סער חתם על תקנות השקיפות באגודות העותמניות; ארגוני העובדים זוכים להקלות|1001379836|28 ביולי 2021{{ש}}[https://wink.globes.co.il/docs/%d7%aa%d7%a7%d7%a0%d7%95%d7%aa%20%d7%94%d7%97%d7%95%d7%a7%20%d7%94%d7%a2%d7%95%d7%aa%d7%95%d7%9e%d7%a0%d7%99%20-%20%d7%9c%d7%97%d7%aa%d7%99%d7%9e%d7%aa%20%d7%94%d7%a9%d7%a8.docx תקנות החוק העות'מאני על אגודות (דיווח ושקיפות), התשפ"א–2021], טיוטה}}.}}.


התקנות קובעות כי האגודות יחויבו בהגשת הדיווחים הבאים:
התקנות קובעות כי האגודות יחויבו בהגשת הדיווחים הבאים:
שורה 31: שורה 31:
# דיווח מיידי בדבר תיקונים בתקנון, שינויים בהרכב הוועד או במען האגודה.
# דיווח מיידי בדבר תיקונים בתקנון, שינויים בהרכב הוועד או במען האגודה.
# דיווח שנתי על ענייניה הכספיים של האגודה ועל פרטים שונים ביחס לפעילותה.
# דיווח שנתי על ענייניה הכספיים של האגודה ועל פרטים שונים ביחס לפעילותה.

עם זאת נכון ל-2021, גם לאחר העברת התקנות רק 2% מהאגודות העות'מאניות הגישו דו"חות. לאור ההתעלמות של האגודות, הוכרז שאגודות שלא יעמדו בתקנות לא ייהנו מהטבות מס והכנסות מהמדינה{{הערה|[https://shakuf.co.il/27635 אגודות עותמאניות שיפעלו ללא שקיפות לא יקבלו תקציב מהמדינה]}}.


==גופים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית==
==גופים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית==
נכון לשנת 2018 רשומות במדינת ישראל אלפי אגודות עות’מאניות.
נכון לשנת 2022 רשומות במדינת ישראל מעל עשרת אלפים אגודות עות’מאניות.


בעבר לא פורסם רישום מסודר שלהן, אולם לאחר שהוגשה [[בקשת חופש מידע]] בשנת 2015, פרסמה [[היחידה הממשלתית לחופש המידע]] 10,473 גופים הרשומים בישראל כאגודות עות’מאניות בישראל. במקביל פורסמה הודעת המִנהל לשלטון מקומי ב[[משרד הפנים]], כי {{ציטוטון|לא ידוע לנו למתי מעודכנת הרשימה ולא בוצעה בדיקת טיוב של הנתונים, לכן איננו יכולים לאשר את נכונותה. יתכן שחלק מהאגודות ברשימה אינן קיימות, נמחקו, נסגרו, הפכו לעמותות וכדומה}}<ref name=":1" />.
בעבר לא פורסם רישום מסודר שלהן, אולם לאחר שהוגשה [[בקשת חופש מידע]] בשנת 2015, פרסמה [[היחידה הממשלתית לחופש המידע]] 10,473 גופים הרשומים בישראל כאגודות עות’מאניות בישראל. במקביל פורסמה הודעת המִנהל לשלטון מקומי ב[[משרד הפנים]], כי {{ציטוטון|לא ידוע לנו למתי מעודכנת הרשימה ולא בוצעה בדיקת טיוב של הנתונים, לכן איננו יכולים לאשר את נכונותה. יתכן שחלק מהאגודות ברשימה אינן קיימות, נמחקו, נסגרו, הפכו לעמותות וכדומה}}<ref name=":1" />.


על הגופים הגדולים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית, נמנים:
על הגופים הגדולים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית, נמנים; [[לשכת עורכי הדין]] "עובדי [[התעשייה האווירית]]", [[ויצו]], [[אוניברסיטת תל אביב]], [[ההסתדרות]], [[הסתדרות המורים]], [[הסתדרות העובדים הלאומית]], [[ההסתדרות הרפואית בישראל]], [[התאחדות בוני הארץ]], [[התאחדות התעשיינים בישראל]], [[אגודת העיתונאים ירושלים]], [[מגן דוד אדום]] ו"[[התאחדות המלונות בישראל]]".
* [[לשכת עורכי הדין]]
* [[ועד עובדים|ועד עובדי]] [[התעשייה האווירית]]
* [[ויצו]]
* [[אוניברסיטת תל אביב]]
* [[ההסתדרות]]
* [[הסתדרות המורים]]
* [[ארגון המורים]]
* [[הסתדרות העובדים הלאומית]]
* [[ההסתדרות הרפואית בישראל]]
* [[התאחדות בוני הארץ]]
* [[התאחדות התעשיינים בישראל]]
* [[אגודת העיתונאים ירושלים]]
* [[מגן דוד אדום]]
* [[שירותי בריאות כללית]]
* [[התאחדות המלונות בישראל]]


==ראו גם==
==ראו גם==
שורה 48: שורה 65:
*[https://foi.gov.il/he/node/1908 רשימת אגודות עות'מאניות בישראל]
*[https://foi.gov.il/he/node/1908 רשימת אגודות עות'מאניות בישראל]
* [http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx דו"ח מבקר המדינה בנושא האגודות העות'מאניות], שנת 2017
* [http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_587/26acae3e-2f57-4f2a-a743-472564de0a3d/N217-pnim.docx דו"ח מבקר המדינה בנושא האגודות העות'מאניות], שנת 2017
*עו"ד דב קיבלוביץ, [https://www.mishpati.co.il/article/9789 אגודה עות'מאנית - האם ה'דינוזאורים' עדיין קיימים ופועלים?], באתר "משפטי", 24 במרץ 2016
*עו"ד דב קיבלוביץ, [https://www.mishpati.co.il/article/9789 אגודה עות'מאנית האם ה'דינוזאורים' עדיין קיימים ופועלים?], באתר "משפטי", 24 במרץ 2016
*[[תומר אביטל]], [http://kohelet.org.il/wp-content/uploads/2016/10/KPF061_Ottoman.TomerAvital.pdf אגודות עות'מאניות: ישראל 2016], [[פורום קהלת]], אוגוסט 2016
*[[תומר אביטל]], [http://kohelet.org.il/wp-content/uploads/2016/10/KPF061_Ottoman.TomerAvital.pdf אגודות עות'מאניות: ישראל 2016], [[פורום קהלת]], אוגוסט 2016
*{{כאן|ליאל קייזר ושאול אמסטרדמסקי|העולם הסודי של העמותות העותמאניות|21654|16 באוגוסט 2017}}
*{{כאן|ליאל קייזר ושאול אמסטרדמסקי|העולם הסודי של העמותות העותמאניות|21654|16 באוגוסט 2017}}

גרסה אחרונה מ־08:38, 21 ביוני 2024

אגודה עות'מאנית היא תאגיד המורכב מקבוצה של בני-אדם או תאגידים אחרים אשר חברו יחד, בהגדרה, למען מטרות ציבוריות, משתמשות בכספי ציבור ומקבלת הטבות ממדינת ישראל[1].

אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של החוק העות'מאני על האגודות משנת 1909. החוק לא עודכן מאז, להבדיל מחוקים העוסקים בעמותות או גופים ציבוריים אחרים, ועד לאוגוסט 2021 היה חריג בכך שאינו כולל הוראות חוק המאפשרות פיקוח ואכיפה, ואף לא רישום מסודר של כלל האגודות העות'מאניות הקיימות[1].

נכון לשנת 2022 פועלות בישראל 10,473 אגודות עות'מאניות, על פי רישומי המדינה. חלק מאגודות אלו הן ארגונים מרכזיים במשק הישראלי. תחומי הפעילות המרכזיים של אגודות עות'מאניות הם ארגוני עובדים, ארגוני מעבידים וקופות חולים[1].

אגודה עות'מאנית מתנהלת על פי הוראותיו של החוק העות'מאני על האגודות משנת 1909 שמקורו צרפתי.

אגודות עות'מאנית המשיכו להיווסד גם בתקופת המנדט ולאחר הקמת המדינה עד שחוקק חוק העמותות. ממועד כניסתו לתוקף של חוק העמותות, באפריל 1981, לא ניתן היה להקים אגודות עות'מאניות חדשות, אולם המחוקק אִפשר את המשך פעילותן של האגודות הקיימות[2].

בפסק דין תקדימי שניתן ביולי 2018 הורה בית המשפט המחוזי מרכז על הפיכת האגודה העות'מאנית פועלי אגודת ישראל לעמותה, כמענה לאי-סדרים בהתנהלות האגודה[3].

הבדלים בדין לעומת עמותות

[עריכת קוד מקור | עריכה]

חוק העמותות אינו חל על אגודה עות'מאנית והחוק העות'מאני משנת 1909 אינו כולל הוראות בדבר חובות דיווח, שקיפות וסמכויות פיקוח, ובין השאר לא חייבת אגודה עות'מאנית לציין ליד שמה שהיא אגודה מסוג זה, בניגוד לעמותות. בנוסף, לגבי אגודות עות'מאניות משרד הפנים לא מקיים פעילות קבועה של פיקוח וריכוז מידע, והן אינן מחויבות בביקורת פנימית על פי חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992[1].

בנוסף, בניגוד לעמותה רגילה, גוף המוגדר כאגודה עות'מאנית יכול לקבל אישור לניכוי מס הכנסה עקב תרומה לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה גם ללא כל אישור על "ניהול תקין".

המאפיינים הייחודיים של האגודות העות'מאניות נבחנו לעומק בדו"ח מבקר המדינה משנת 2017, שהעלה חששות שונים בעקבות העדר השקיפות והפיקוח של האגודות, ביניהם חשד למעילה במיליוני שקלים מקופת הסתדרות העובדים הלאומית. החשד הוביל לחקירת משטרה במהלכה התגלתה מעילה של כ-13 מיליון שקלים מכספי האגודה, שבוצעה בשנים 1998–2005 על ידי בכירים בהסתדרות הלאומית[4].

עוד הדגיש דו"ח המבקר שבעקבות חוסר המחויבות בביקורת פנימית, אין סמכות לנציב תלונות הציבור לבחון תלונות על אגודות עות'מאניות, או להוציא צו הגנה לחושפי שחיתויות בגופים אלו, ובמקרה של דיווח על שחיתות לכאורה, לא ניתן היה לבחון את השחיתות או להגן על המדווחת מפיטורים[1].

הגברת הפיקוח על פעילותן של אגודות עות'מאניות

[עריכת קוד מקור | עריכה]

בשנת 2014 עלתה "הצעת חוק האגודות העות'מאניות (רישום ופיקוח), התשע"ד–2014", שמטרתה להשוות את מעמדן של האגודות העותמאניות לאלו של עמותות וחברות לתועלת הציבור. בשנת 2017, פרסם מבקר המדינה ביקורת חמורה על משרד הפנים בנושא "כישלון הפיקוח על האגודות העות'מאניות" והמליץ לשנות את החוק[5]. לאחר פרסום המבקר הוגשו בשנת 2018 שתי הצעות חוק נוספות, אולם כמו קודמתן גם הן לא עברו קריאה טרומית[4]. בהנחיית שרת המשפטים איילת שקד ב-28 במאי 2018 פרסם משרד המשפטים קול קורא לדיון פתוח בנושא[6].

ביולי 2021 חתם שר המשפטים גדעון סער על תקנות שנועדו להגביר את שקיפות האגודות[7].

התקנות קובעות כי האגודות יחויבו בהגשת הדיווחים הבאים:

  1. דיווח ראשוני וחד פעמי הכולל פרטים בסיסיים על האגודה (תקנון, הרכב הוועד ומען האגודה). פרטים אלה ישמשו לצורך יצירת מרשם מסודר ועדכני של כלל האגודות העות'מאניות בישראל.
  2. דיווח מיידי בדבר תיקונים בתקנון, שינויים בהרכב הוועד או במען האגודה.
  3. דיווח שנתי על ענייניה הכספיים של האגודה ועל פרטים שונים ביחס לפעילותה.

עם זאת נכון ל-2021, גם לאחר העברת התקנות רק 2% מהאגודות העות'מאניות הגישו דו"חות. לאור ההתעלמות של האגודות, הוכרז שאגודות שלא יעמדו בתקנות לא ייהנו מהטבות מס והכנסות מהמדינה[8].

גופים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית

[עריכת קוד מקור | עריכה]

נכון לשנת 2022 רשומות במדינת ישראל מעל עשרת אלפים אגודות עות’מאניות.

בעבר לא פורסם רישום מסודר שלהן, אולם לאחר שהוגשה בקשת חופש מידע בשנת 2015, פרסמה היחידה הממשלתית לחופש המידע 10,473 גופים הרשומים בישראל כאגודות עות’מאניות בישראל. במקביל פורסמה הודעת המִנהל לשלטון מקומי במשרד הפנים, כי ”לא ידוע לנו למתי מעודכנת הרשימה ולא בוצעה בדיקת טיוב של הנתונים, לכן איננו יכולים לאשר את נכונותה. יתכן שחלק מהאגודות ברשימה אינן קיימות, נמחקו, נסגרו, הפכו לעמותות וכדומה”[4].

על הגופים הגדולים הפועלים בישראל במאה ה-21 כאגודה עות'מאנית, נמנים:

קישורים חיצוניים

[עריכת קוד מקור | עריכה]

הערות שוליים

[עריכת קוד מקור | עריכה]