「社会保障番号」の版間の差分

[[アメリカ合衆国]]における'''社会保障番号'''（しゃかいほしょうばんごう、{{lang-en-short|Social Security number, '''SSN'''}}）、'''ソーシャルセキュリティー・ナンバー'''は、[[社会保障 (アメリカ合衆国]]において)|社会保障法]]（{{en|the Social Security Act}}）205条C2に記載さ定められたる、[[市民]]・永住者・[[外国人]]就労者に対して発行される9桁の番号。[[アメリカ合衆国連邦政府|連邦政府]]の[[社会保障局 (アメリカ合衆国)|社会保障局]]（{{en|Social Security Administration}}）によって、個人からの申請に対してそれぞれ基づき発行される。もともとは徴税用の個人特定が目的であったが、近年は事実上の[[国民総背番号制預金|銀行口座]]と紐づけがなっされている<ref name=":0">{{cite newsCite web|first=Jim |last=Kouri 和書|title=Socialマイナンバーの活用とこれからの社会 Security{{!}} Cards: De Facto National Identification{{!}} 古賀伸明|url=httphttps://wwwmainichi.americanchronicle.comjp/premier/politics/articles/viewArticle.asp?articleID=3911 20200626/pol/00m/010/012000c|workwebsite=American Chronicle 毎日新聞「政治プレミア」|dateaccessdate=March 9, 2005 2021-11-09|archiveurllanguage=http://archive.is/4zDo|archivedate=July 17, 2012ja}}</ref>。SS-5申請を適用することによって取得することもできる。[[連邦規則集]]20章422条103項bを参照<ref>Electronic Code of Federal Regulations （e-CFR） [http://ecfr.gpoaccess.gov/cgi/t/text/text-idx?c=ecfr&sid=1f44b0b2d29494a56c636084fa56c1fb&rgn=div8&view=text&node=20:2.0.1.1.12.2.479.2&idno=20 連邦法令集20章422条103項b]</ref>。

社会保障番号は、[[1936年]][[11月]]、[[社会保障局 (アメリカ合衆国)|社会保障局]]によって[[ニューディール政策]]の[[社会保障 (アメリカ合衆国)|社会保障]]プログラムの一環として最初に発行され、3か月のうちに発行対象者は25万人に及んだ<ref>[http://www.ssa.gov/history/1930.html 合衆国社会保障局]</ref>。[[1986年]]以前は、14歳前後まで社会保障番号を持たない人々が多くいた。これは[[国民]]が[[収入]]別編成の税制に慣れており、14歳以前から安定した収入を得ている人はほとんど居なかったことが原因である。1986年に租税法が改正され、5歳以上の個人で社会保障番号を持たない者は税[[控除]]の対象とならなくなり、[[1990年]]には1歳にまで対象年齢が引き下げられ、最終的には[[年齢]]を問わずに税控除の対象外となった<ref>{{cite web |url=http://www.socialsecurity.gov/history/ssn/ssnchron.html |title= Social Security Number Chronology |publisher=Social Security Administration |accessdate=2008-08-23}}</ref>。こうして、親は子供が生まれてすぐに社会保障番号を適用することになった。今日、社会保障番号の適用は出生証明書の登録と同時に済ませることができる<ref name="SSNChildren">{{cite web |url=http://www.socialsecurity.gov/pubs/10023.html |title=Social Security Numbers For Children |publisher=Social Security Administration |accessdate=2008-08-23}}</ref>。

=== 目的と活用 ===

社会保障番号の元来の目的は、社会保障プログラムの中で個々人の収支を記録するためのものであったが、やがて多重登録などのエラーも稀にあったものの、アメリカ国内での[[身分証明書|身分証明]]として使用されることとなった。労働・疾病・学業・クレジットなどの記録に社会保障番号が用いられることもある。[[アメリカ軍]]は、1969年7月1日より[[アメリカ陸軍]]と[[アメリカ空軍]]で、1972年1月1日より[[アメリカ海軍]]と[[アメリカ海兵隊]]で、1974年10月1日より[[アメリカ沿岸警備隊]]で、それぞれ将兵の[[認識番号]]として社会保障番号を用いている<ref>{{cite web |url=http://www.archives.gov/st-louis/military-personnel/social-security-numbers.html |title= National Personnel Records Center |publisher=National Archives |accessdate=2008-08-21}}</ref>（→[[#アメリカ軍]]）。

[[Image:Social security card.gif|thumb|right|200px|古い様式の社会保障カード（但し番号は現行の9桁）。{{en|"FOR SOCIAL SECURITY PURPOSES・NOT FOR IDENTIFICATION"}}（社会保障のため　であって、身分証明のためではない）とある]]

アメリカの社会保障は元々全員負担であったが、[[メディケア (アメリカ合衆国)|メディケア]]制度が[[1965年]]に可決すると、社会保障に反対する[[1951年]]以前から続く[[宗教団体]]はシステムから除外してもよいとされた<ref>[http://www.amishnews.com/amisharticles/amishss.htm The Amish & Social Security<!-- Bot generated title -->]</ref>。

企業で働かず、より多くの負担をすることで社会保障なしに生活することもできる。[[アーミッシュ]]は、例えば狩猟免許の取得に社会保障番号が必要であるといったルール規則が制定されてから、これを放棄することなどを通じて、社会保障制度に抵抗している<ref>[http://www.wrn.com/gestalt/go.cfm?objectid=6E7B888F-6327-4D95-B271DE48F658C73F Wisconsin Radio Network: Amish hunters can get hunting licenses without social security numbers<!-- Bot generated title -->]</ref>。

[[1980年代]]まで、社会保障カードは「身分証明用途には使えない」と記してあった。だが[[アメリカ人]]の殆どが、社会保障番号を取得して、身分証明としての利便性が高まると、この記述は削除された<ref>[http{{cite news|url=https://querywww.nytimes.com/gst1998/fullpage07/26/weekinreview/the-nation-not-for-identification-purposes-just-kidding.html?res=9C02EFD71039F935A15754C0A96E958260 |title=The Nation; Not for Identification Purposes (Just Kidding) - |publisher=New York Times<!-- Bot generated title |language=en|date=1998-07->]26}}</ref>。

社会保障番号を持たない人々も居るとはいえ、社会保障番号を持たずに、[[クレジットカード]]作成や[[融資|ローン]]や[[銀行]][[預金|口座]]の開設など、合法的な[[金融]]活動に参加するのは難しくなっている<ref>[http://www.scribd.com/doc/2682567/Social-Security-Number-Not-Required Social Security Number Not Required<!-- Bot generated title -->]</ref>。またアメリカ合衆国内での就労においても、社会保障番号を持たない者は、一般的に持っている者よりも、アメリカ合衆国内での就労が、一般的にやや困難である。

内国歳入規則（Internal（{{en|Internal Revenue Code）Code}}）には、「財務長官もしくはその委任者の規定の下で例外的に発行されたものを除く、社会保障法205条c2Aにより発行された社会保障番号は、表記の通りの番号を身分証明番号として使ってよい」との規定がある。

社会保障番号を利用できず、かつ税控除の記録のために識別番号が必要な個人には、[[アメリカ合衆国内国歳入庁]]によって個人納税者識別番号（Individual（{{en|Individual Taxpayer Identification Number）Number}}）が発行される。

[[アメリカ軍]]では、[[1974年]]から[[認識番号]]に代わって社会保障番号を[[認識票]]（ドッグタグ）に刻印している。

このため、アメリカ軍人の[[兵士]]になるには、社会保障番号の取得（[[志願制度|志願者]]は、最低でも[[永住権]]保持者たること）が必須要件となっている。

*{{en| "'''NOT VALID FOR EMPLOYMENT.'''"}}（就労には無効）このカードは、就労認可の証明には使えず、フォームI-9（雇用者が提出する労働適格者証明）のリストCドキュメント（就労許可を示す書類）として使用することができない。外資系企業であって、取得者が本国の法人本部から派遣された社員であるなどの場合に交付される。

[[2004年]]には、情報改革とテロ予防法（The（{{en|The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act）Act}}）が議会を通過した。これにより、社会保障局は社会保障カードのデザインを改めて偽造を防ぐことになった。[[2006年]]4月から[[2007年]]8月にかけて、国家安全保障局の諮問を受け、社会保障局長官によって社会保障局（SSA）と政府印刷局（GPD）の職員が集められて組織された執行委員会<!--原文ではInteragency Task Force 訳語があれば改訂求む-->がカードのデザイン改訂を行った。

SSAとGPDのデザインチームが造った新しい社会保障カードでは、{{en|covert and overt cutting edge}} セキュリティ技術が導入されている。

多くの[[市民]]や、[[プライバシー]]を重視する人々は、社会保障番号の[[情報漏洩]]や[[個人情報]]の改竄を警戒している。実際、2015年5月下旬には本人になりすまして税金の還付金最大で1万3千人分、3900万ドルが詐取される事件が発覚した<ref>{{cite news|publisher=産経ニュース [http|url=https://www.sankei.com/worldarticle/news20150607-6HPXBCBTKRKJRBGEQJ75EOUNXQ/150607/wor1506070029-n1.html |title=米で横行、税還付「なりすまし詐取」　１万３千人分、約４９億円詐取も　“マイナンバー”大量流出で]|date= 2015.6.7-06-07}}</ref>。その後の調査により、番号が流出したのは約2150万人で、その中の560万人については指紋データも流出していたことが判明した。

社会保障番号を身分証明として用いる際の問題を悪化させているのは、社会保障カードに[[生体認証]]が全く組み込まれていない（単なる印刷・印字された紙カード）という点である。ある社会保障番号を、本当に発行され使用する資格のある当人が使っているかどうかは、他の情報手段（これすらも、他人の社会保障番号になりすまして手に入れたものという可能性がある）が無い限り、原理的に区別できない。

[[テネシー州]]のある女性は、高校卒業直前にクレジットカードを作ろうとして、ほとんどのカード会社から、[[信用情報]]履歴審査の上、作成を拒否された。納得出来ず、番号[[情報漏洩]]を調査する専門の会社に依頼して調べたところ、9歳の頃から自分名義で42社に加入され、150万[[アメリカ合衆国ドル|米ドル]]の借入があることになっている事が判明した。「サマーキャンプや病院で度々社会保障番号を聞かれて答えていたから、誰かが自分に[[成なりすまし|成りすまそう]]とすれば不可能じゃない」と、この女性は話している。

[[住所]]・[[名前]]・番号さえ分かれば、簡単に成りすます事が出来るため、9人の成人が1人の9歳の児童に成りすましていた例、不法移民に悪用されて、小学生の所有者が「レンガ職人」や「ウェイトレス」として被雇用者登録されていた例まで確認されている<ref>[{{cite news|url=http://www.asahi.com/articles/ASG8N2D3RG8NUHBI00G.html |title=ID泥棒、子ども狙う　気づけば借金1億6千万円]|publisher= 朝日新聞|date=2014年9月-09-11日}}</ref>。[[アメリカ合衆国議会]]は、社会保障番号の身分証明としての使用を制限し、商業用の使用（レンタルの申請など）を禁止する法案を検討している<ref>[httphttps://archive.is/20120711052547/http://news.com.com/Congress+may+slap+restrictions+on+SSN+use/2100-7348_3-6071441.html?tag=nefd.top Congress may slap restrictions on SSN use - CNET News.com<!-- Bot generated title -->]</ref>。

社会保障局は、社会保障番号を求められた場合、法的根拠を要求するべきであると勧告している<ref>{{cite press release |url=http://www.socialsecurity.gov/pubs/10002.html#protect |title= Your Social Security Number And Card, "How can I protect my Social Security number?" |publisher=Social Security Administration |accessdate=2008-08-23 }}</ref>。

: ''社会保障ナンバーは、"AAA-GG-SSSS"の9桁の数字形式となっており、3つの部分に分けられる。<ref>社会保障局ウェブサイト（http http://www.socialsecurity.gov/history/ssn/geocard.html）より'html</ref>

元々、番号は北東部から西へと順に振られていった（アメリカ合衆国が北東部の[[13植民地]]に始まった事も原因している）ものであるため、東海岸の人々のエリアナンバーは小さく、西海岸の人々のものは大きくなっている。だが位置関係に基づいた地域指定が埋まってしまったため、いくつかの州では番号が飛んでいる。（例えばバージニア州では223から231のほか、691から699のエリアナンバーが使われている。）<ref>[http://www.socialsecurity.gov/employer/stateweb.htm Complete list of area number groups from the Social Security Administration]</ref>

* 中間の2桁の番号はグループナンバーである。地理その他のデータ上の意味合いはなく、並べる上での便宜上、使いやすいように桁を分けているにすぎない。この2桁の番号によって、それぞれの民族的背景を識別することができる、という説もある。これは都市伝説として[http[Snopes.com]]<ref>{{cite web |title=Black Carded {{!}} Rumor claims the U.S. government assigns Social Security numbers on the basis of race, a practice that permits employers to screen applicants and weed out those of color |url=https://www.snopes.com/business/taxes/blackssn.asp snopes|publisher=Snopes.com] |date=2016-12-18 |accessdate=2017-11-15}}</ref>や[社会保障局のウェブサイト<ref> http://www.socialsecurity.gov/history/ssnmyth.html 社会保障局のウェブサイト]</ref>で紹介された。

2011年7月25日より以前は、社会保障局が割り当てた正当な社会保障番号における最大のエリアナンバーは771で、これより上は存在しないとされていた<ref>http://www.socialsecurity.gov/employer/stateweb.htm</ref>。2011年7月25日から割り当て方針が変更され、エリアナンバーはランダムに割り当てられるようになった<ref name="#1">http://ssa-custhelp.ssa.gov/app/answers/detail/a_id/425/kw/SSN%20assignment</ref>。同時に、最初の3ケタが800-899で始まる社会保障番号の発行が開始された。2013年1月現在で，社会保障局によって割り当てが行われないことが明らかにされている番号は下記の通りである。

* 最初の3ケタが900-999で始まる番号<ref>http: name="#1"//ssa-custhelp.ssa.gov/app/answers/detail/a_id/425/kw/SSN%20assignment</ref>

* 987-65-4320から987-65-4329。これは[[宣伝]]用に予約されている<ref>{{cite book | last = Luna | first = J. | authorlink = J.J. Luna | title = How To Be Invisible | publisher = [[St. Martin's Press]] | p.102 | year = 2004 | isbn = 0-312-31906-1 }}</ref>。

カードが赤で印刷されており、実際のカードの半分のサイズで、しかも前面には "Specimen{{en|SPECIMEN}}"（見本）と表記されてあったにもかかわらず、多くの人々がこの社会保障番号を利用した。当時、のべ4万人以上の人がこの番号（078-05-1120）を自分のものだと主張した<ref name="Misused">{{cite web |url=http://www.socialsecurity.gov/history/ssn/misused.html |title= The story of the most misused number of all time… |publisher=Social Security Administration |accessdate=2008-08-23}}</ref>。SSAはこの番号は無効であると呼びかけるキャンペーンを行った（ヒルダ・ウィッチャーは新しい社会保障番号を発行された）が、この番号は1977年の時点でも12人が使用したという記録がある<ref name="Misused"/>。

最初のSS-5申請適用による社会保障番号は、[[1936年]][[11月24日]]の木曜日に発行された。このためにアメリカ国内の4万5千の[[郵便局]]のうち1074局が、11月1日に新政策のキャンペーンの一部として先行して送られていた社会保障カードに番号を印字するタイピングセンターに登録された。社会保障局のジョセフ・L・フェイが最初の1000件の記録の中から選んだ、ニューヨーク州ニューロッチェル市のジョン・デビッド・スウィーニーJr.が、歴史上初めての社会保障番号取得者であるとアナウンスされた<ref name="butts">"The First SSN & The Lowest Number," http://www.ssa.gov/history/ssn/firstcard.html; "First Applicant on Pension List," ''Ogden Standard Examiner'' (Ogden, Ut.), December 2, 1936, p.8</ref>。

「-0001」番を取得したほとん殆どの人と同様、スウィーニーは管轄のタイピングセンターに情報を登録した最初の人物になった。スウィーニーはその後1974年に61歳で亡くなった。「最低」の社会保障番号（001-01-0001）は、二人の辞退者を出したのち、ニューハンプシャー州コンコード（当時001のエリアナンバーだった）のグレース・D・オーウェンが取得した。グレース（後にグレース・マッツィー）は1945年12月に73歳で亡くなった。

== 関連項目 ==

[[Category:社会保障個人の識別]]