三通

三通（さんつう ）は中国大陸と台湾の「通商」、「通航」、「通郵」を示す言葉。中国大陸より台湾に対し両岸交流のモデルとして提案したが、当時の台湾は中国大陸に対して「不接触」、「不談判」、「不妥協」の三不政策を実施し、提案に応じなかった。2008年末、双方の合意により、一部を除き三通を認めることとなった。

三通
各種表記
繁体字：	三通
簡体字：	三通
拼音：	Sāntōng
注音符号：	ㄙㄢ ㄊㄨㄥ
英文：	Three Links

歴史的背景

1949年、国共内戦の結果国民政府が遷台した後、政治的な理由により両岸の交流は一切が断たれた。当時の行政院は1977年に「取締匪偽物品管理弁法」を定めるなど、両岸交流を否定的に捉えていた。1979年元旦、中国は「台湾同胞に告げる書」を発表、その中で両岸間で「通商、通航、通郵」の三通を速やかに実行するとの提案がなされたが、当時台湾で実施されていた三不政策によりこの提案は無視された。1987年、台湾政府は戒厳令解除後まもなく台湾地区住民の大陸への観光及び親族訪問を解禁した。しかし三通方式は拒否し、香港を経由し大陸を訪問する方式が採用された。

三通の現状

その後両岸交流が深まり、特に台湾資本による中国大陸投資が増加すると、三通に対する要望が経済界から出された。1997年香港が、1999年には澳門が中国に返還されたことで、特別行政区を経由した一種の三通が発生した。「1111人材銀行」によると54％の台湾人が中国本土での就職に興味を示しているようであり上海、北京、深セン、香港、蘇州のような経済成長が著しい地域が人気である。このように中台両国の貿易関係がいかに密接になっている事が分かる。今や中国に住む台湾人は100万人とも言われ、台湾は輸出の実に3割弱を中国に依存している。

小三通

2001年1月1日には小三通と称し、廈門と金門島の間で客船が運航され三通が限定的に実施された。台湾の都市から金門空港へ多数の航空便が運航され、それに合わせた連絡バス、船が運航されるようになった。ただし当初は、中華人民共和国と中華民国以外の国籍を持つ人には開放されていなかった（現在では開放されている）。

2003年の春節期間中には、両岸間で直行便が開始（初めて合法的な航空路が開設）され、途中形式的に香港を経由して1月25日に第1便が運航された。こちらも、当初は中華民国の国籍者に限定され、その後外国人にも解放されたものの、利用には厳しい制限があった（大陸に居住する台湾人親族の訪問目的など。観光目的による利用は事実上不可）。

三通の実現

両岸の経済交流が促進されることで民間からの三通実施への要望は強まり、また2001年には中国大陸と台湾が世界貿易機関に加盟したこともあり、政府が堅持する三通拒否反対の声は日増しに高まっていた。しかし、台湾の民主進歩党の陳水扁政権下では、台湾独立運動という政治的対立もあり実現のメドは立っていなかった。

2008年、台湾が中国国民党の馬英九政権となると、対中国大陸政策を大幅に転換した。中国大陸側からの観光客受け入れの緩和、春節、週末などの直行チャーター便を大幅に増便することを認めた。また、第三国の国籍を持つ者も利用できるようになった。

2008年12月末には、直行チャーター便を毎日運航（週108便）、中国大陸側の就航都市を5都市から21都市に増加、貨物便の就航、経路を香港上空経由から最短ルートに変更することとなった。海運についても台湾が11港、中国大陸側が63港を開放する。郵便、送金についても、香港経由をとりやめることとなった。

2009年4月、航空チャーター便を定期便として週270便に増便すること、犯罪捜査協力、金融の相互参入が合意された。

航空便の急激な増加には、高速鉄道の開通による台湾西岸の航空便の壊滅的な減少に対し、航空会社が大陸に活路を求めたという背景もある。