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ロドリゴ・ドゥテルテ

フィリピンの政治家。第16代フィリピン共和国大統領

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ロドリゴ・ロア・ドゥテルテ（Rodrigo Roa Duterte, 1945年3月28日[1] - ）は、フィリピンの政治家。現在、同国大統領（第16代）。ダバオ市長を7期務めた。

ロドリゴ・ドゥテルテ
Rodrigo Roa Duterte

任期 2016年6月30日 –
副大統領 レニー・ロブレド
任期 1988年2月2日 – 1998年3月19日
2001年6月30日 – 2010年6月30日
2013年6月30日 – 2016年6月30日
フィリピンの旗 フィリピン共和国
ダバオ市副市長
任期 2010年6月30日 – 2013年6月30日
任期 1998年 – 2001年
出生 (1945-03-28) 1945年3月28日（79歳）
フィリピン・コモンウェルス レイテ島 マアシン
政党 フィリピン民主党・国民の力
出身校 リセウム・オブ・ザ・フィリッピンズ大学（英語版）
サン・ベダ大学ロースクール（英語版）

長女のサラ・ドゥテルテはダバオ市長、長男のパオロ・ドゥテルテはダバオ市選出の下院議員、次男のバステ・ドゥテルテはダバオ副市長に当選した[2]。

人物

レイテ島のマアシンの出身。父親は法律家、母は学校教師という家庭に育ち幼少時にダバオに移った[3]。父親ビセンテ・ドゥテルテ（英語版）はフィリピンの独裁者であるフェルディナンド・マルコスの政権で閣僚を務めた経歴の持ち主でドゥテルテはマルコスの英雄墓地への埋葬を主張し、マルコスの遺族からも支援を受けていた[4]。大学時代の恩師はフィリピン共産党の創設者で毛沢東主義者のジョマ・シソン（英語版）であり[5]、シソンからは大統領選での支持も受けている[6]。また、共産党員を閣僚に起用する案を掲げるなど、共産党との協力にも積極的である[7]。大統領就任後は共産党のゲリラとの間で無期限の停戦合意にも成功している[8]。

10代の頃には喧嘩に明け暮れていて、度々刑務所に出入りをしていた[9]。そして16歳の時には、喧嘩で人を刺殺したと語っている[9]。

大学卒業後は法科大学院に進む。在学中に同級生から少数民族の出自をからかわれ、この同級生を大学の廊下で銃撃する事件を起こしたが退学は免れた[10]。ダバオの検察官として約10年働いた後、政界に進出した[11]。

母方の祖父が華人で呂(Roa)という名字を名乗っており、母親の旧姓もRoaであった。ドゥテルテも中国語についても「聴いてて理解できる」と語っており[12]、前述の外祖父が中国人であると発言している[13]。

タガログ語・ビサヤ語・英語を話すことができ、ミンダナオ島で地元民に語りかける時にはビサヤ語を使う[14]。

ドゥテルテ自身の性的少数者の権利などに関する意見は一貫しておらず、度々意見は変わっているが、本人は元妻のエリザベス・ジマーマンに出会う以前まで同性愛者だったと言い、「（元妻の）ジマーマンとの関係を始めて、そうだこうでなければと思った。私は再び男になったんだ」として「私は自分で（同性愛を）治した」と発言した[15]。

政治家として

ダバオ市長

ドゥテルテは1988年にダバオ市長に選出され、1992年と1995年に改選、3期務めた。4期以降はフィリピン共和国憲法の多選禁止規定に引っかかるため、1998年にダバオ初となる下院議員となり2001年まで務める。2001年に再びダバオ市長に立候補して当選し、2004年と2007年に改選され3期、合計で市長職を6期務めた[16]。

2010年のダバオ市長の改選では憲法の多選禁止規定により、ドゥテルテ自身は立候補できず、娘のサラ・ドゥテルテを立候補させて当選、ドゥテルテは副市長に就いた。2013年の市長選挙で再び出馬し当選、7期目の市長を務めることとなった。

ドゥテルテ執政下のダバオは記録的な好況を実現し、タクシーのボッタクリが無くなるなど、治安の改善を実現した。ダバオ観光局はフィリピンでも最悪の犯罪発生率を劇的に軽減させることに成功し、「東南アジアで最も平和な都市」を標榜している[16]。

ダバオは、ドゥテルテの暗黙の容認の下で「ダバオ・デス・スクワッド」と呼ばれる自警団組織が犯罪者を超法規的措置による私刑で殺害しており、人権団体やアムネスティ・インターナショナルがドゥテルテの手法を批判している[16][17][18][19]。タイム誌はドゥテルテのことを「処刑人」と記述した[16]。

ドゥテルテはこのような不法な殺人について、自身のいかなる関与も否定しているが[20]、2015年のクリスマス直前には、ビデオメッセージで「犯罪者たちよ、これがお前たち最後のメリークリスマスだ」とフィリピン大統領選挙に向けて意気込みを語り、フィリピンで話題となった[21]。

後に明かした所によると、ドゥテルテは市長時代、警察官達に手本を示すために大型バイクで路地をパトロールし、喧嘩やいざこざを探し回って犯罪者とみられる人々を自ら殺害していたという[22]。市長時代には3人の犯罪容疑者を射殺したと発言している[23]。また、強姦殺人容疑の中国人の男性をヘリコプターから投げ捨てたこともあると発言している[24]。

フィリピン大統領

2016年の大統領選挙については2015年10月の時点では不出馬を表明し、同時期に行われるダバオ市長選挙にも出馬しないとしていた[25]。しかし、同年11月には一転して大統領選挙への出馬を表明した[26]。

選挙戦中は、同時期に進行していたアメリカ大統領選挙に立候補する共和党候補者を選出する予備選挙で過激な発言を行う人物として注目されていた共和党のドナルド・トランプになぞらえ、「フィリピンのトランプ」とも揶揄された[27]。

しかし、フィリピン大統領選挙に勝利し、当選後の会見では「冗談であった」とするなど選挙期間中の過激な発言を修正し始めている[28]。

その後、6月30日に大統領に就任した[29]。

2016年10月25日から27日にかけて日本を訪問（大統領就任後では初の訪問）。27日に明仁天皇との面会が予定されていたが、その日に三笠宮崇仁親王が薨去したため、面談は急きょ中止となった[30]。なお、天皇は同年1月に1989年の即位後初めてフィリピンを訪問していた。2017年10月29日から31日にかけて日本を訪問し、31日に天皇と初めて面会した。

ドゥテルテの支持率は2019年3月の世論調査の時点で、支持率79%と高水準である[31]。2019年5月13日の中間選挙では、22日に中央選管が公式結果を発表し、大統領派が上院下院ともに大勝したことが明らかになった[32]。この選挙では「大統領の魔法」と評される[32]。

超法規的殺人指令問題

詳細は「フィリピン麻薬戦争」を参照

ドゥテルテは大統領就任前から麻薬撲滅のために厳しい態度で臨むことを表明しており、就任後の施政方針演説では「麻薬王や資金源、密売人の最後の一人が自首するか、あるいは投獄されるまでやめない。彼らが望むならあの世に葬り去ってもよい」と公言した[33]。この発言は当然人権上問題がある発言であるが、ドゥテルテは「人権に関する法律など忘れてしまえ。私が大統領になった暁には、市長時代と同じようにやる。麻薬密売人や強盗、それから怠け者ども、お前らは逃げたほうがいい。市長として私はお前らのような連中を殺してきたんだ」として、人権を事実上、無視することにしている[34]。

実際に、麻薬犯罪に関わる容疑者を裁判にかけることなく、逮捕の現場で射殺する事件が2016年に就任後わずか1ヶ月余りで1800件が発生している[35]。9月18日には麻薬取引に関与する者が多すぎて「全員を殺しきれない」と述べ、厳しい取り締まりを6か月延長することを発表し[36]、就任から半年後の12月21日には麻薬戦争の死者が6182人に達した[37]。

2016年7月7日の演説においてドゥテルテは、フィリピンの麻薬王の一人と疑われる実業家のピーター・リムについて、「彼（ピーター・リム）は飛行機から出てきた瞬間、命を落とす」と発言し、15日には南部ダバオの麻薬取締局で面会を果たした[38]。その際、リムに対して面と向かって「殺すぞ」「処刑するよ……始末するよ」と脅し、リムに麻薬から手を引くよう警告した[38]。

ドゥテルテは、腐敗警官の対処などにも超法規的殺人を利用することを考えており、2018年8月9日までに重罪犯罪に加担した疑惑で捜査を受けている国家警察の警察102人を大統領府に呼び付け、「犯罪行為を続けるのなら、殺害する」と脅した[39]。

また、ドゥテルテは外国人に対しても超法規的殺人は適応する方針で、韓国の暴力団がセブで売春、麻薬、拉致を行っているという情報を得た際には、「彼らは外国人だという理由で特権を持つわけではない」と述べ、「売春業と麻薬売買など違法行為をする韓国人をフィリピン犯罪者と同じように扱う」として韓国の暴力団を射殺する可能性もあると警告した[40]。

自身の息子である政治家のパオロ・ドゥテルテの麻薬密輸関与の疑惑が出たときには、「私の命令は前に言った通りだ。『私の子どもたちが麻薬にのめり込むなら、彼らを殺せ。そうすれば誰も文句は言えまい』」「だから私は息子に言った。『お前が逮捕されるようなことがあれば、殺すよう命じた。もしそれが事実ならば、私はお前を殺した警察官を守るつもりだ』」と語り、息子の麻薬密輸関与が事実であれば、警察官に殺害することを命令し、殺害を実行した警察官は訴追されないと述べた[41]。

なお、超法規的殺人を実行するのは警察官だけではなく、警察官から指示を受けて主婦などの一般人が実行する場合がある[42]。その際には、1人殺すと多くて2万ペソ（約4万4000円）の報酬を得ることができる。

対国連

上記の人権蹂躙について、アムネスティ・インターナショナルは繰り返し警鐘を鳴らし[43]、2016年8月5日には虐殺の即時中止を求める緊急行動要請を発表している[44]。さらに国連人権高等弁務官事務所も、2016年8月18日、「超法規的な処刑から国民を守るため必要な措置を取ることを求める」声明を発表した[45][46]。

ところがドゥテルテは、こうした警告に強く反発し、一時は国際連合の脱退をほのめかし[47]、かつてのインドネシアで「第二国連」を掲げたスカルノのように、中華人民共和国と共に国連に代わる新しい国際機関を設立することも示唆した[48]。国連事務総長の潘基文との会談も拒否し[49]、「馬鹿者」と罵倒している[50]。外務大臣のパーフェクト・ヤサイ・ジュニアは、一連の発言は国連に対する深い失望や苛立ちを表現したもので、脱退することはないと国際社会に説明するなど、ドゥテルテ発言の火消しに追われた[51]。

また、2018年3月にドゥテルテの麻薬撲滅戦争を批判してる国連人権高等弁務官事務所のゼイド・ラアド・アル・フセイン弁務官が、ドゥテルテのことを「精神鑑定」が必要と言ったことに関して、ドゥテルテは周囲から反論を控えるよう言われていたが、後の4月3日の演説中に「おい、売春婦の息子、俺が精神科医に診てもらう必要があるだと？」「精神科医は『あなたは大丈夫だ。ただののしるのが好きなだけだ』と言っていたぞ」と発言し、さらにゼイド弁務官に対し「見ろ、お前の頭は大きいが空っぽだ。頭脳がない。空洞だ。空っぽだ。髪を伸ばす栄養分すらない。なぜならほら、はげているから」と非難した[52]。

2019年3月17日にフィリピンは、国際刑事裁判所から正式に脱退をした[53]。ドゥテルテの麻薬撲滅戦争において多数の死者が出ており、国際的な批判が高まったことから予備調査を開始したことに対する反発とされている[53]。

対米関係

人権蹂躙をやめるよう訴えたアメリカ合衆国大統領バラク・オバマを、タガログ語で最大級の侮蔑語である「売春婦の息子」を意味する「プータン・イナ (Putang ina)」という表現で侮蔑するなどの行為を繰り返した[54]。こうした差別的な姿勢は問題であるばかりか、アメリカ大統領への侮蔑とも取られ、ラオスで開催されたASEAN地域フォーラムでの、アメリカ-フィリピン首脳会談は中止に追い込まれており、後にドゥテルテ大統領はこの侮蔑発言に後悔の念を示したものの[55]、オバマと会談する最後の機会だったアメリカ・ASEAN首脳会議は欠席した[56]。2016年9月にはフィリピン南部、ミンダナオ島に駐留するアメリカ軍については「出て行かなくてはならない」とも発言している[57]。

上記のようにドゥテルテには反米の傾向があったため、2017年に米国大統領に就任したドナルド・トランプも当初はフィリピン訪問にためらっていたが、米ニューヨークでの日米首脳会談の際に安倍首相が「絶対行った方がよい。あなたとドゥテルテ氏はきっとウマが合う」と促され、トランプはフィリピン訪問を決意した[58]。実際の会談でドゥテルテは、米国の軍事機密に近い情報を渡されて麻薬戦争を称賛されたり[59]、トランプから北朝鮮問題をめぐる中華人民共和国との仲介役も任され[60]、トランプとの初の首脳会談でも「素晴らしい関係にある」と称賛されて人権問題は殆ど議題にされない[61]などオバマ前大統領と比較すれば非常に友好的な関係を築いている。2017年5月にミンダナオ島にて、ISILへの支持を明確化したアブ・サヤフがマラウィの戦いを起こすと、フィリピン政府はアメリカに軍事支援を仰ぎ、米軍特殊部隊の支援を得ることとなり[62]、同年11月のトランプ大統領との米比首脳会談でも米軍の協力でアブ・サヤフに占拠されたマラウィを奪還できたことに感謝を表明した[61]。

対中関係

ドゥテルテ大統領は南シナ海問題をめぐっては「戦争は選択肢にない」として[63]、中華人民共和国と二国間協議を開始するためにフィデル・ラモス元大統領を特使として訪中させると発表し[64]、南シナ海判決を不服とする中華人民共和国側もこれを歓迎し[65]、ラモス元大統領も受諾を表明した[66]。麻薬中毒者を収容する大型治療センターの建設も中華人民共和国から資金援助をされている[67]。

ドゥテルテ大統領は就任後初の施政方針演説で南シナ海を「西フィリピン海」と呼ぶ一方、「中国海としても知られている」とするなど中華人民共和国への配慮を打ち出した[68]。同年10月20日、ドゥテルテ大統領と習近平・中国国家主席は南シナ海判決を棚上げして各方面の協力で合意した[69]。合意によりフィリピン漁民の操業が再開され[70]、フィリピン領となる人工島の建設を中国が開始した[71]。

2017年4月には予定されていた南シナ海での軍事作戦も「中国に頼まれ、大事な中国との友情を思って止めた」と発言して中止し[72]、その後に開催された同年5月のASEAN首脳会議では議長声明から中国を非難する文言を削除し[73]、習主席から電話会談で称賛された[74]。また、同時期に長年ASEAN諸国が求めてきた「南シナ海行動規範」の枠組みが中国に有利な形で高官協議で合意され[75]、同年8月のマニラのASEAN外相会議で承認された[76]。

2017年5月1日に地元のダバオに寄港していた中国人民解放軍海軍の蘭州級駆逐艦「長春」に中国海軍の軍帽[77]を被って乗艦し、中国とフィリピンの両国海軍による合同軍事演習を開始することで合意した[78]。また、寄港の際は娘のダバオ市長サラ・ドゥテルテらが歓迎式典を行った[79]。また、同年5月14日に開催された一帯一路をテーマにした一帯一路国際協力サミットフォーラム（英語版）にも出席した[80]。中国によるフィリピンへの武器供与も受け入れており[81]、同年5月には中国人民解放軍系の企業と新たな軍装備品の調達で合意し[82]、同年6月には中国からの約五千万ドル相当の武器の輸送に立ち会い[83]、同年11月にフィリピン軍特殊部隊の射撃演習を視察した際に中国から供与された狙撃銃の試射を行った[84]。

2017年11月のASEANのフォーラムでは「南シナ海問題は触れない方がよい」と主張し[85]、フィリピンの首都マニラで行われたASEAN首脳会議の議長声明では核・ミサイル開発を続ける北朝鮮を脅威として「重大な懸念」を示すもそれまで掲載されてきた南シナ海問題への「懸念」の文言が消えて代わりに南シナ海行動規範の大枠合意など「中国とASEANの関係改善」への評価が盛り込まれた[86][87]。同時期、マニラで行われていた東アジアサミットの議長声明では北朝鮮問題では「複数の首脳が非難した」「深刻な懸念」を表記し[88][89]、草案では空白だった南シナ海問題で前回の議長声明にあった「複数の首脳が懸念した」ではなく[90]、「懸念事項を議論した」という文言で日米に配慮しつつ引き続き「中国とASEANの関係改善」も盛り込まれた[88]。

2018年2月、中比ビジネスクラブの創立20周年記念イベントで「フィリピンを中国の一つの省に変えることができる」「南シナ海の軍事施設は我々ではなく、米国に対抗するもの」と発言した[91]。同年4月に中国のボアオ・アジア・フォーラムに出席する際には「習主席を本当に愛してる」と発言している[92]。

2019年6月、アメリカが排除を呼びかけているファーウェイの5G製品をフィリピンの通信ネットワークに採用し、同年4月にプライバシーの懸念からファーウェイの顔認証監視システムを導入する予算案を議会が阻止した際も大統領権限で拒否権を発動した[93]。同年7月には国際連合人権理事会で日本などの22カ国が中国の新疆ウイグル再教育キャンプなどを非難した共同書簡に対抗して中国を支持する書簡を公開したロシア、シリア、北朝鮮、ミャンマーなどの37カ国にフィリピンも加わった[94]。

対北朝鮮関係

2017年6月4日、フィリピンを訪問した河井克行内閣総理大臣補佐官と北朝鮮問題で会談し、「我々は日本とともにある。私は金正恩をバカ者(Idiot)と呼んでいる」と発言した[95]。また、寄港した海上自衛隊のいずも (護衛艦)も視察した。

2017年8月、北朝鮮の代表も出席するASEANサミットがマニラで開催される前に北朝鮮の金正恩委員長を「バカ」「ろくでなし」と扱き下ろす発言をしている[96]。

2017年9月、フィリピンが北朝鮮との貿易停止を表明した際はドゥテルテ大統領からの指示が示唆された[97]。なお、フィリピンは北朝鮮にとって第五の貿易相手国だった[97]。

閣僚名簿

出典

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関連項目

 
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外部リンク

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