無癩県運動

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無癩県運動
場所	全国であるが県により強弱がある。九州地方などは戦後が強かった
標的	入所していないハンセン病患者
日付	1930年頃開始(第1次無癩県運動) – 1960年頃終了(第2次無癩県運動)
概要	1930年代の日本で、癩病患者を摘発し、療養所に強制収容させて、県内から癩を無くそう、という目的で行われた社会運動である。主体は都道府県である。この運動は、ハンセン病に対する誤解偏見を助長した。
原因	光田健輔など専門家による運動があった。
攻撃手段	警察官、県職員による強制収容、専門医師による診断、説得
被害者	入所が必要ない以前ハンセン病に罹患した人。患者の家族など
損害	ハンセン病罹患者が、癩収容施設内で一生暮らす事になる人権侵害となった。
犯人	光田健輔
動機	癩病は恐ろしい病気であり、感染した場合に二度と治らない不治の病だから。
関与者	色々な機関の関与があった。新聞社、宗教団体、その他
謝罪	直後はなし。らい予防法違憲国家賠償訴訟裁判後、内閣総理大臣、厚生大臣、衆議院、参議院は謝罪の決議をし、関係の強い県知事が療養所を訪問、謝罪した。ある宗教団体は文書で謝罪した
賠償	らい予防法違憲国家賠償訴訟後、入所期間に応じて最高1400万円までの賠償または補償がなされた。

無癩県運動（むらいけんうんどう）とは、1930年代（昭和5年以降）の日本で、癩病患者を摘発し、癩病患者施設に強制収容させて、県内から癩を無くそう、という目的で行われた日本の社会運動である。癩患者が子供でも、親元から隔離、第二次世界大戦後、プロミンによる薬物療法が出来、先進諸国が隔離から治療へ移行したのに対して、日本国政府はらい予防法を根拠に隔離政策を続け、日本国民にハンセン病に対する誤解と差別・偏見を、国や地方公共団体が助長した結果となった。

運動概要　

無癩県運動は『日本らい史』など権威ある本が、その発端を1929年（昭和4年）としている。これは光田健輔の『回春病室』の記述に基づいたものであるが、佐藤労は愛知県の方面委員が愛生園を訪問した1934年（昭和9年）を根拠に1934年に始まったとしている。ほかに山口県議会の議事録によると、1930年（昭和5年）に開始されたという説がある。。ほかに、強制収容の嵐という題で1930年(昭和5年）から在宅患者強制収容の暗黒時代が始まるとした本もある。この本によると、内務省が始めたとある。

またこの運動は、癩病患者を摘発し強制収容させた為、その強引な患者の摘発は患者本人だけでなく家族の人権まで侵すほどのものであった。ハンセン病を不浄と考え、県を浄化するという考えがあった。県により、また時代により、運動の強さの波があった。入所しても、無断退所などがあり、必ずしもすぐ効果があるとは限らなかった。鳥取県では知事を会長とする鳥取県癩予防協会を結成し、県民から寄付を集めて長島愛生園に県出身者用の寮を建設し、患者を送致した。この運動は全国に拡大し、福岡県・山口県・宮城県・富山県・岡山県・埼玉県・愛知県・三重県などの県が積極的だった。主導者は光田健輔である。

佐藤労は、1931年（昭和6年）の癩予防法の施行後に、光田健輔が、十坪住宅運動と共に発案し、政府が推進し、各県が同調して広まったとしている。運動の高まりにつれ、各種公共団体、学校、宗教団体なども協力した。この運動は戦後にも持続し、熊本では戦後の方が盛んであった。熊本の無癩県運動については、2011年（平成23年）現在、熊本県により検討が重ねられている。

運動の経過

第1次無癩県運動

発端

1931年（昭和6年）、貞明皇后からの下賜金により、渋沢栄一を会長とする「癩予防協会」が発足。また、貞明皇后の誕生日、6月25日を中心に癩予防デーを設定し、ハンセン病患者を日本から根絶する呼びかけを行って、全国的な無癩県運動を推進した。例えば真宗大谷派では、癩予防、救護慰安を目的に6月8日に大谷光明会を設立している。癩予防協会は「癩予防デー」の前後の1週間、ポスター配布、パンフレットリーフレット等配布、映画と講演の開催など集中的におこない、国民に対して癩伝染墓医師の方法が教えられ癩患者にたいして病毒の散布を慎み癩療養所への入所が教えられていた。この中でも映画は、きわめて有効な手段であったとされる。この癩予防デーは、1964年からは、この日を含む1週間を「ハンセン病を正しく理解する週間」として、差別や偏見のない社会を推進する目的に変わっている。無癩県運動の高まりにより、強制収容者が増加。各療養所は定員オーバーとなり、食料事情などの環境は劣悪になっていった。1936年（昭和11年）には、光田健輔が所長を務める岡山県の長島愛生園で暴動が勃発した（長島事件）。この事件には職員側も患者側も苦しんだ結果であり、患者側の意見もわかれている。光田健輔は50名を暴動の首謀者に仕立て上げたという表現は正確さを欠く。鳥取県では、1936年4月、立田清辰が知事になり、鳥取県らい予防協会を発足させた。彼は以前熊本県警察部長であり、本妙寺らい集落についても知っていた。彼は緊縮財政のため、各方面から募金し、光田健輔を講演に招き、愛生園に鳥取寮、ほか五つの寮を作り多数の患者を入所させた。運動が余り激しすぎて、一部の患者が脱走している。鳥取県の無癩県運動は戦後も続けられた。

｢小島の春」現象

「小川正子」および「池尻愼一」も参照

ハンセン病医小川正子が1938年(昭和13年）自費出版した『小島の春』は、フローレンス・ナイチンゲールみたいな女医、悲惨な患者、感傷的な文章、などがあり大ヒットし、映画化もされ、無癩県運動を活性化した。新井英子は『ハンセン病とキリスト教』という著書の中で「小島の春現象」という言葉を造語した。正子は僅か6年ばかり検診、収容に従事しただけである。どうして正子だけが偶像化され、美化されたのであろうか。阿部知二は、多くの人の心の中に次第に軍国主義化し非人間的になっていく時流に抵抗の念があったのだろうと述べている。ハンセン病医池尻愼一は、1940年（昭和15年）に、ハンセン病に関して著書『傷める葦』を書いてベストセラーとなり、同年中に30版を数えた。彼の著書は文部省推薦図書となる。また、新聞広告に『小島の春』後日物語とある。これも「小島の春現象」であり、無らい県運動を活性化した。

本妙寺事件

「本妙寺事件」も参照

1940年（昭和15年）、熊本市本妙寺周辺の患者集落を、警官や療養所の職員が襲撃し、患者157人を検挙する事件が起こり、重症患者以外は他療養所に移送された（本妙寺事件）。潮谷総一郎の『本妙寺癩窟』によると患者の多くは相愛更生会という秘密結社に入っていた。毎年5円を出して、寄附金の趣意、奉加帳を交付して貰い、定められた自分の縄張りに年2回出張して寄付を募った。また、厚生省、県知事、学務課、社会課の証明書、本妙寺の住職の感謝状を偽造した。そして北海道から台湾、朝鮮に至るまで、2名一組で寄付を強要する、やらないと、「伝染させるぞ」と居直る。人々は癩の恐怖と、いかめしい厚生省や、県知事等の証明書にたいして、金銭を出したのであった。本妙寺事件の一部はその解決のためであった。相愛更生会の一部は草津楽泉園の特別病室に入っていたが、非常な人格者もおり、秘密結社というより、自治組織と考える人もいる。本妙寺部落役員5名と相愛更生会幹部4名は特別病室に57日収容されていた。また本事件は、本妙寺と九州療養所や星塚敬愛園などの長い腐れ縁を絶つためでもあったろう。近づいてきた戦争の影響と考えた人もいた。救らい協会(MTL)の理事福田令寿は百歳近くになって作られた『百年史の証言』で「しかしとにかくあの本妙寺の部落は熊本市の一つのガンだといわれたように、いろいろ弊害があった。それを一掃してしまったんだから有難い英断ではあったと思います。」と述べている。

第2次無癩県運動

1947年 (昭和22年) 12月31日、内務省の廃止により、警察行政は都道府県に移り、らい予防法が成立・施行された。ハンセン病行政は以前から厚生省に移っていたが、新たに警察が自治体警察になったので、ハンセン病行政の一部は都道府県に所轄が移った。一時は、市町村にも関係したが、守秘義務の観点から、都道府県に限定した。患者の届け出も警察署長宛てから都道府県知事宛てとなった。同年11月、厚生省は各都道府県知事にあて「無らい方策実施に関する件」を通知し「らいの予防撲滅は文化国家建設途上の基本となる重要事にして今一段の努力に依って無らい国家建設の成果を挙げ得る段階にある」として無らい方策実施要領にそった施策の実現を求め、「各都道府県において既知の未収容者患者を感染の危険の大きいものから順次入所せしめる」とした。 1949年（昭和24年）には、厚生省の｢昭和25年度のらい予防事業について」（厚生省公衆衛生局長通達）により、予防事業を強力かつ徹底的に実施するように求められた。診断技術の向上のための講習会の実施、戦時中に中断していた一斉検診の復活、らい患者および容疑者の名簿の作成、患者の収容、および療養所退所者の指導、一時救護の徹底などが指示された。指示を受けた各都道府県では所轄保健所に｢民衆の噂にある疑らい患者を調べ上げ報告する」ように指示した。また、各機関を通じて啓発にも力をいれた。診断した医師は直接都道府県知事に報告、それをらい指定医師に連絡し、その医師と都道府県の係官（秘密保持のため一定である）が入所や、家族援護に当たった。1951年（昭和26年）に発生した藤本事件では、爆破・殺人事件の犯人として逮捕された藤本松夫が、ハンセン病に罹患していたため公正な裁判を受けられず、1962年（昭和37年）冤罪の疑いが濃厚なままで死刑に処された。

「藤本事件」も参照

1951年（昭和26年）、山梨県において癩家族一家九人心中事件が起こった。それ以外にも1950年（昭和25年）には熊本県、1983年（昭和58年）には香川県の各県で一家心中（含む未遂）事件など、多数の悲劇的な事件を生んだ。1958年（昭和33年）、療養所の収容人数は最高に達し、その後は減少に転じた。

併合した土地での無癩県運動

日本が併合した地域でも、隔離政策が行われ、無癩県運動ごときもの(県とはいわないが）が行われていた。特に台湾では楽生園長上川豊が無癩報告運動、無癩州運動と名付け、主張を繰り返していた。人口1万人当たり、本土では2.1人、朝鮮では5.6人であるのに対し、台湾は1.4人であることで台湾での取り締まりが緩んでいるのではないかと考えた。しかし、1943年（昭和18年）末でも、楽生園の入所者は653人(定員700人）にとどまっていた。

沖縄における無癩県運動類似運動

無癩県運動と厳密には異なるが、沖縄県において、大東亜戦争末期に、ハンセン病患者を強制収容したことがある。之は軍部の命令で、ハンセン病患者が民間にいると、軍務行動(戦争行為）ができないという理由で、昭和19年（1944年）に沖縄本島と宮古島でおこなわれた。

無癩県運動の終焉

各県における患者の収容人数は着実に減少してきた。また、ハンセン病に対しては、プロミン等による薬物療法による根治が可能となった為に、運動は終焉に向った。

無癩県運動に関係した種々の団体、個人

運動に協力した人々は個人レベルのものがあるが、団体で協力した場合もある。本来の仕事上協力した人もいる。

都道府県

1955年現在の都道府県のらい予防事業機構

• 都道府県の衛生部を中心に;上部機構　厚生省、公衆衛生局、結核予防課
  • 連絡として　厚生省、医務局、国立療養所課
  • 横に連絡として、国立らい療養所(診断、入所勧告）
  • 下部に　開業・医学校・医師　（診断、都道府県に届け出、患者に入所勧告）
  • 別に　私立らい療養所（都道府県は補助監査、患者入所）
  • 患者(診断、入所、検診、入所勧告、命令、収容、など、都道府県は直接、間接に関わるが、特に収容は都道府県が直接関わった。即ち、昭和28年のらい予防法で決められたらい指定医と都道府県の職員が収容した。
• 県の担当には、当然であるが守秘義務が強く課せられていた。

財団法人らい予防協会：藤楓協会

• 1931年内務大臣安達謙蔵,渋沢栄一が設立した財団法人らい予防協会。下賜金が含まれ、皇恩を強調した。
• 1951年貞明皇后死去、遺金の一部を基金とし1952年藤楓協会が設立された。

県のらい予防協会,その他

• 各県のらい予防協会も種々の運動を主催、協力した。済生会、結核予防協会、女学校その他。山口県の学校として、萩高等女学校、徳山高等女学校、柳井中学校、周南家庭実科高等女学校、深川高等女学校、下松高等女学校、久賀高等女学校、宇部商業学校、久賀小学校の名がある。

方面委員

• 方面委員 とは、1918年 (大正7年)に創立された民間人を主体とする相互扶助組織。昭和3年には全府県におかれた。無癩県運動に関しては、一部の県で、10坪住宅運動に対して募金活動をくりひろげた。方面委員制度は1946年(昭和21年）に廃止され、民生委員になったが、民生委員は、地方の情報が集まり、秘密の保持の観点上、ハンセン病に関しては取り扱わないこととなった。

愛国婦人会

• 1901年 (明治34年）創立。軍事援助を目的とした団体であるが、10坪住宅運動に対して募金活動をした。

宗教団体など

• いくつかの宗教団体も協力した。
• 1925年賀川豊彦を中心に基督教信者による日本MTL(Mission to Lepers)が開始され、その後無癩県運動に参加した。
• 三井財閥が設立した「三井報恩会」も参加した。1934年3月27日設立。なお会そのものは現在も存続している。

真宗

1931年真宗大谷派は「光明会」を設立し、無癩県運動に参加した。1998年10月1日真宗大谷派ハンセン病に関する懇談会編による差別と人権に関する学習資料集「ハンセン病と真宗」には、昭和6年の真宗誌5編、愛生誌1編など、当時の資料を含み、らい予防法違憲国家賠償訴訟判決後ではあるが、真摯な無癩県運動に対する自己批判を述べている。なお光明会の総裁は大谷智子（おおたに さとこ 1906年-1989年）で、香淳皇后の妹。東本願寺第24世法主・大谷光暢の妻。東本願寺裏方である。

新聞社

新聞社も無癩県運動を報道し、宣伝した。無癩県運動を府県同士の対抗戦として報道した新聞社もあった。世間の風評が圧力となり、行商してあるく売薬業者の情報が利用されたともいわれる。

医師

講演など、医師で大いに協力している氏名に、山口県の場合は、山口県出身の光田健輔をはじめ、神宮良一、内田守、田尻敢、早田皓、など光田直系の医師の名前が挙がっている。杉山博昭の山口県におけるハンセン病対策の展開は、これらの医師の報告も詳しい鳥取県の場合は、光田健輔や林文雄が講演しているが、他に愛生園の医官、神宮良一、内田守、が参加していた。彼らは県内の小学校、工場等の巡回をしていた。

無癩県運動の影響

「日本のハンセン病問題」も参照

ハンセン病政策そのものに関わるので、患者、家族、親族などに対する影響は広範で、深刻なものがある。日常生活、教育、学校教育、スティグマ (ハンセン病)、偏見、差別、人権侵害、自殺などに関わる。広義にとれは、ハンセン病元患者宿泊拒否事件なども、その影響である。

1954,55年及び1940年のデータ

無癩県運動の推移を示すために1940年末の未収容患者数と、1955年年頭ー年末の未収容患者数を示す。

1955年らい患者移動状況　自昭和30年1月至称昭和30年12月, および1940年末の未収容患者数

都道府県	1954年12月未収容患者数	本年中患者増加数	減少数	1955年末未収容患者数	1940年年末の未収容患者数
北海道	5	7	6	6	23
青森県	31	4	8	27	220
岩手県	42	3	12	33	66
宮城県	18	7	6	19	7
秋田県	43	6	5	44	119
山形県	23	5	13	15	63
福島県	17	7	8	16	80
茨城県	4	8	11	1	53
栃木県	14	2	14	2	63
群馬県	2	7	5	4	393
埼玉県	5	9	11	2	19
千葉県	15	2	12	5	14
東京都	9	29	29	9	112
神奈川県	0	11	9	2	50
新潟県	16	1	5	12	53
富山県	7	4	6	5	22
石川県	14	2	4	12	41
福井県	16	9	9	16	50
山梨県	3	5	6	2	39
長野県	1	2	1	2	54
岐阜県	27	6	6	27	161
静岡県	7	13	15	5	120
愛知県	87	26	49	65	356
三重県	73	25	35	63	106
滋賀県	9	8	7	10	86
京都府	29	14	12	31	64
大阪府	78	38	33	83	337
兵庫県	92	27	42	77	242
奈良県	8	12	12	8	67
和歌山県	13	3	7	9	91
鳥取県	22	2	7	17	41
島根県	18	5	6	17	96
岡山県	16	5	7	14	32
広島県	26	11	9	28	58
山口県	12	10	12	10	10
徳島県	30	8	8	30	77
香川県	15	8	10	13	121
愛媛県	13	18	17	14	84
高知県	6	23	15	14	175
福岡県	19	23	24	18	97
佐賀県	7	8	8	7	90
長崎県	62	14	38	38	172
熊本県	121	26	53	94	629
大分県	46	8	14	40	114
宮崎県	50	11	22	39	278
鹿児島県	195	18	105	108	567
沖縄県	?(未復帰)	?(未復帰)	?(未復帰)	?(未復帰)	761
合計	1,366	500	753	1,113	6573

謝罪声明

ハンセン病に関する真宗大谷派の謝罪声明

謝罪声明

• 前略　我が国における「らい予防法」は、一九０七年その原型である｢法律第十一号　らい予防に関する法律」が成立しました。その後、一九三一年には患者の「強制隔離」の条項を盛り込んだ大幅な改正が行われ、隔離の必要性が科学的に否定された後、一九五三年に若干の改正を経るも「隔離」の条項はそのまま引き継がれ、現在に至っていましたが、「全国ハンセン病患者協議会」を中心とした各層の長年の運動によって、さる3月27日ようやく廃止されました。そもそもこの法律は非感染者の安全のために感染者の”隔離”を目的として作られたものであったのです。病そのものでなく、病気になった人を社会から抹殺するような「らい撲滅」のスローガンに象徴されるように、そこには不都合なものを排除することで、排除した側だけの「安全な社会」ができるとする社会体質が背景として存在していました。この法律は、病としては一つの感染症に過ぎないらいについて法を後ろ盾にしながら強制隔離を必要とするような、恐ろしい病気であるという誤った認識を社会に植え付け、国の隔離政策を正当化するものとして機能してきました。1931年、真宗大谷派はらい予防法の成立にあわせ、教団を挙げて「大谷派光明会」を発足させました。当時から隔離の必要がないことを主張された小笠原博士のような医学者の存在を見ず、声を聞くこともないままに、隔離を主張する当時の権威であった光田健輔博士らの意見のみを根拠に、無批判に国家政策に追従し、隔離という政策決定に大きな役目を担っていきました。私たち真宗大谷派教団は、その時代社会の中にあって、その法律のもつ意味を正しく認識することができず、国家による甚だしい人権侵害を見抜くことができなかったといわなければなりません。（中略）確かに一部の善意のひとたちによっていわゆる「慰問布教」はなされてきましたが、それらの人たちの善意にもかかわらず、結果としてこれらの布教のなかには、隔離を運命としてあきらめさせ、園の内と外を目覚めさせないあやまりを犯したものがあったことも認めざるをえません。（中略）今、療養所の内と外から発せられる糾弾の声に向き合うとき、私たちの教団は四海同胞という教えにそむいたことを懺悔せざるをえません。本当に申し訳ないことです。真宗大谷派は、これらの歴史的事実を深く心に刻み、隔離されてきたすべての｢患者」と、そのことで苦しみを抱き続けてこられた家族・親族に対してここに謝罪したします。(後略） — 真宗大谷派宗務総長　能邨英士 平成8年4月

各県知事の謝罪訪問

• 2001年（平成13年）5月11日のらい予防法違憲国家賠償訴訟判決を受けて、都道府県知事はハンセン病療養所を訪問して入所者に謝罪した。たとえば、長島愛生園へは、平成13年6月11日に石井岡山県知事、翌12日には片山鳥取県知事、そして16日には山口県、ついで広島県知事、愛媛県知事と訪れ謝罪した。菊池恵楓園では、6月19日熊本県潮谷義子知事、20日、井本勇佐賀県知事、22日、平松守大分県知事、25日金子原二郎長崎県知事、7月9日麻生福岡県知事が謝罪に訪れた。宮崎県と鹿児島県は副知事が訪れた。沖縄県においては、7月に沖縄愛楽園と宮古南静園を沖縄県知事が、かっての無癩県運動の非を詫びた。

参考文献

• 鳥取県『鳥取県の無らい県運動　-ハンセン病の近代史-』 　2008 鳥取県庁発行　
• 真宗大谷派ハンセン病に関する懇談会編集　差別と人権に関する学習資料集『ハンセン病と真宗』1998年10月1日
• 杉山博昭　『山口県におけるハンセン病対策の展開　-無らい県運動期を中心に-』山口県史研究　第14号　2006年3月
• 藤楓だより　藤楓協会　平成14年度　p14
• 藤楓協会 『日本のらいについて、 Leprosy in Japan』 1955　藤楓協会　Tofu Kyokai(Japanese Leprosy Foundation) 主に英文の69頁の本。
• 『ハンセン病　絶対隔離政策と日本社会　無らい県運動の研究』 2014 無らい県運動研究会　六花出版　ISBN 978-4-905421-55-9

関連項目

• 癩予防法
• らい予防法
• ハンセン病
• 日本のハンセン病問題
• スティグマ (ハンセン病)
• らい予防法違憲国家賠償訴訟
• ハンセン病元患者宿泊拒否事件
• 人権侵害
• 謝罪
• プロミン

外部リンク

• ハンセン病訴訟に学ぶ - 鹿児島大学法学部 采女研究室
  • 「善意」を装う「人道に反する」犯罪者
• 「無癩県運動」について教えてください - 瓜谷修治の解説
• ハンセン病と人権 無癩県運動 - 愛知県
• 「癩予防法」と三重県の「無癩県運動」 - 三重県