交番

警視庁月島警察署西仲町通派出所（現・西仲通地域安全センター）と立哨中の警察官 / 1938年（昭和13年）頃。

交番を表す日本の地図記号

日本の極ありふれた小さな交番 / 京都府城陽市にある城陽警察署寺田交番。2018年（平成30年）。

日本のやや規模の大きい交番 / 兵庫県朝来市にある朝来警察署和田山駅前交番。2006年（平成18年）。

交番（こうばん）とは、警察官の詰め所の一種であり、交番所（こうばんしょ）の略称。

通常は警察署地域課の警察官が勤務している。英訳語としては、ポリスボックス（英語: police box）が当てられるが、ローマ字音写形 "kōban" や、翻字化した "koban" も用いられている。

日本の警察用語では「ハコ」や、「PB」とも呼ばれている（後述）。

概要

都道府県公安委員会の判断により、警察署の下部機構として設置することが可能である。各種申請・届出事務が可能なものを特に幹部交番と呼ぶ（通常、交番所長は警部補だが、幹部交番の所長は警視や警部）。ただし、警察本部によっては同様の経緯によって設置された施設を「警察署分庁舎」、「警部交番」などと呼んでいる場合もある。

なお、長の呼称が「交番長」ではないのは、正式名称が「派出所」であった時代の名残りである（トップは「派出所長」だった）。警察内では「ハコ長」という呼称がある。

警察署の所在地付近の区域は、警察署の地域課がパトロールや巡回連絡などを行っている場合がある。これは「署所在地」（富山県警察においては「直轄地域」）と呼ばれる。

警視庁管轄下には幹部交番はほとんど見られない。しかし地方では近年、人口の増加してきた地域の普通の交番を幹部交番へ格上げすることもある。また、人口減少による警察署の統廃合によって幹部交番へ格下げになることもある。

通常は2人から3人一組で24時間交代、つまり交番（交代で番にあたること）で勤務にあたる。仮泊設備（畳敷きの部分と布団、執務部分からつながる非常呼び出し用のベル）もある。パトロールや事件処理以外での外出はやたらに出来ないので、食事は出前を頼むか近隣のスーパー・コンビニで弁当などを購入することが多い。 特殊な事情がある場合や、繁華街の交番では警察官の人数が増員されているケースもある。

警察内の隠語では「PB」（ピービー、Police Boxの略）と呼ばれ、警察官同士の会話や警察無線での通話などで使われる。

歴史

明治4年（1871年）に、明治政府は東京府（現・東京都）で邏卒を採用し、屯所（警察署）を中心にパトロールなどを行なわせた。1874年（明治7年）に東京警視庁が設置され、邏卒を巡査に改称し、巡査を東京の各「交番所」（交番舎）に配置した。巡査を交代で屯所から「交番所」へ行かせ、立番（りつばん）などを行なう場所にした。同1874年の8月に、「交番所」に設備を設置して周辺地域のパトロールなどを行う拠点にした。

1881年（明治14年）には「交番所」から「派出所」に改称された。1884年（明治17年）6月1日、巡査派出所に天気予報の掲示を始めた。1888年（明治21年）になると、全国に「派出所」が配置されるようになり、同時に、外勤警察官が居住する施設として「駐在所」が設置された。

1994年（平成6年）、「派出所」の正式名称は「交番」に決定する。「派出所」という名称の施設は「警備派出所」があるが、これは通常の交番と異なり、要警備諸所（空港や各種公邸など）における警察官の詰め所的な存在である。 所長の階級は警部か警視で、昇任直後に就任する傾向が強い。最近の傾向としては、市町村合併の影響で警察署統廃合が全国で行なわれており、幹部交番（ただし、鳥取県警察・岡山県警察・佐賀県警察では『幹部派出所』が正式名称となっている）が増加しつつある。幹部交番は廃止された警察署庁舎を使用している。

日本がインバウンド消費に官民挙げて取り組み始めた2010年代には、東京の新宿や渋谷、京都の歴史的名所などといった来日外国人の多い繁華街や観光地を中心に、英語を主とする外国語での意思疎通が可能な警察官を配置することが増えていった。

交番の役割

交番と駐在所には、都道府県公安委員会の規則などにより管轄区域が割り当てられており、交番の勤務員は通常はその範囲内の治安維持にあたる。ただし、本署の指示があったときや緊急の場合には管轄区域にかかわらず出動する。また、交番の勤務員は、例えばパトロールカーによるパトロール、留置管理、被疑者の護送、重大な事件の捜査など警察署の他の部署の職務の応援に回ることもある。これを「補勤」（ほきん）という。

市街地の各所に警察官の詰め所を設けることで、周辺地域の治安の維持と住民の利便を図ろうというものである。交替で番をするところであるためこのように呼ばれる。日本の治安が良好な要因のひとつは全国の交番にあるのではないかと、他の国からの注目は高い。

原則として、担当警察官の交代勤務により、警察官が24時間常駐している。しかし、警察官が減少しているため、一定時間のみ警察官が滞在する交番や、警察官を配置せずにテレビ電話を置いただけの無人交番も運用されている。この様な問題を抱えている交番を「空き交番」ということがある（後述）。このことで、暴漢から交番に逃れたものの無人で、結局暴行を受けた、などの事件も発生しており、課題となっている。

交番は、地域課のパトロール担当の警察官が常駐するところであるだけでなく、110番通報するまでもない状況の時（例として万引きの犯人を取り押さえて引き渡す）には警察官の出動依頼も可能である。110番通報よりも最寄の交番に電話をかける方が警察官の現場到着が早い場合もある（電話を受けた交番では制服警察官が黒バイや自転車で飛んで行く。また、神奈川県警察・兵庫県警察・岡山県警察などでは交番・駐在所の電話番号を公表していないため、一般の電話から交番に直接かけることができない地域もある）。

ただし、電話連絡を受けた警察官は、その連絡の内容を本署に報告し、指示を受けてから出動する他、重要事件の場合はその警察官がさらに交番から110番通報をして、本部組織（機動捜査隊や鑑識課など）の応援を要請してから出動するので、かえって時間がかかることも多く、緊急時には交番や警察署ではなく110番へ電話をかけることが推奨される。

その他、管轄地域内で起こった事件、事故などの報告などが可能である。また、交番には付近の住宅地図が備え付けられているほか、日常的に管轄区域のパトロールを行う警察官は近所の地理に詳しい場合が多いため、交番で道を尋ねる風景はよく見られる（警察内部では「地理案内」と呼ぶ）。また、交通量の多い交差点に面して設置されている交番では、交通の監視の機能を持たせ、スピーカーを通して注意を促したりする場合もある。

総務省による警察に対するアンケート調査の結果、「交番にはいつも警察官が常駐していて欲しい」「いつもパトロールして欲しい」との相反する要望がある。この国民の要望に応えるため2003年（平成15年）8月から福岡県警察は全国に先駆けて交番、駐在所の再編を行い交番の大型化などを実施し、治安の回復など一定の成果をあげている。

巡回連絡

交番の職務の中に「巡回連絡」がある。これは、管轄区域内の住宅や事業所などを交番の勤務員が巡回し、住宅であれば世帯主をはじめとする家族構成、勤務先や通学先などを、事業所であれば業種や従業員数などを、それぞれ家人や経営者などから直接聞き取り、交番備え付けの「巡回連絡簿」に記載するというものである。管轄区域内の住民などは絶えず流動しているため、半年から1年ごとに区域内全ての住宅・事業所を巡回することを目安としているが、他の業務との兼ね合いもあり、必ずしもこの通り実施されてはいない交番もある。

巡回連絡は、第二次世界大戦直後から行われていた戸口査察にさかのぼる。調査は「行き過ぎた警察行政だ」として1950年1月、一度は廃止されたが防犯上に不便があるとして同年9月5日、強制的な調査から任意調査に改めて再出発している。

空き交番

「空き交番」とは交番の施設があるものの、警察官が不在がちな交番をいう。交番は、原則として一当務2人以上の交替制をしくことになっているが、人手不足により夜間無人となるもの、あるいは警察官は常駐するが巡回に出かけた後などに無人になるものなどがある。

警察庁生活安全局地域課の統計によると、2006年（平成18年）4月1日時点での全国の交番数は6,362か所（前年同期比93か所減）、交番勤務員は約48,700人（前年同期比約1,800人増）である。「空き交番」は全国で268か所あるが、2005年（平成17年）の統計では1,222か所であったことから、ある程度改善されていると言える。

空き交番問題は以前から指摘されていたが、特に市街地や住宅街の交番、また、過疎地の駐在所での警察官不足はいまだ解消されていない地域がある。交番所長が置かれない交番も多い。交番に勤務する警察官は毎日交番勤務についているわけではなく、各警察署各課の応援に出動することもあり（被疑者護送も地域課の任務）、交番勤務員の人手不足は治安に関係する深刻な問題である。

警察庁としては交番相談員制度を発足させ、定年退職した警察官を対象に再雇用をして交番勤務員を増やす施策も行っているが、空き交番問題や署員不足などの問題は、警察官の人数（特に地域部・地域課員。一般的な『お巡りさん』）そのものが少ないことが原因である。

警察庁は広範囲の職域を抱えている警察署員数確保のためには、全国的にあと3万人の警察官を増員する必要があるとしている。

市町村によっては、廃止した交番の建物や土地を譲り受けたり有償で借り上げたりして、地元の自治会やボランティアの力で治安の維持に努める場合もある。2007年4月、警察庁は人員増と統廃合により、空き交番の解消完了を発表した。

配備されるパトカー

日本の交番に配備されているパトロールカーは、地域特性や周辺の道路環境により異なる。大部分の交番には、地域巡回・違法駐車取り締まりを主とする、軽自動車や小型自動車の小型警ら車（ミニパト）が置かれているが（『街頭犯罪対策車』と呼ぶところもある）、交通量の多い幹線道路沿いの交番では、自動車警ら隊や交通機動隊で使用された1～2モデル前のパトカーや警察署地域課同等の警らパトカーが配備されている場合もある。2020年代、北海道札幌方面中央警察署薄野交番には、トヨタ・ハイエースや日産・キャラバンの護送車や、トヨタ・クラウンが配備されている。そのほか、警察署に置く場所がない護送車や管区機動隊用の警察バスが置かれているケースもある。

移動交番

移動交番車の例（千葉県警察）

1958年（昭和33年）頃にも既に同じような役割の移動交番車が出現していた。現在も最寄りの警察署および交番が遠い地域や犯罪が多発する地域、住宅地、公園、人出の多い商業施設・観光地などでは、既設の交番を補完するように日時を限定してワンボックスカーやマイクロバスによる「移動交番」が設置されることがある。警察官と交番相談員が乗り組み、地理案内や届出の受付、地域の警戒などに従事する。

大規模な災害が発生した地域に派遣されて現地の仮設交番として活用されることもある。

2020年東京パラリンピックでの来場者への対応として警視庁では仮設式などに比べ各種許可が不要であり、コンテナが積載されるトレーラーはレンタルが可能であるなどコスト面で優れていることからトレーラーハウス型のモバイル交番を試験的に導入した。代々木公園内と国際展示場駅前に試験的に設置され、管轄する警察署の警官が24時間体制の4交代制度で勤務する。試験運用後に評価と必要台数や設置場所の決定を行い、今後、各種大型イベントが開催される際に設置される計画となっている。なお、北海道ニセコ地区を担当する倶知安警察署では、世界的に有名である「ニセコアンヌプリ」に訪れる多くのウィンタースポーツ観光客に対応するため、毎年シーズン中は麓にトレーラーで運搬可能な臨時の移動式交番が設置されている。

日本国外の交番

アメリカ合衆国やシンガポール、ブラジルにも交番制度が輸出されている。

米国ハワイ州のワイキキにはホノルル市警の "Waikiki Beach koban" が、ニューヨーク市のマンハッタンにも交番が設置された。ロサンゼルス市警察はショッピングモール「ザ・グローブ」前に "LAPD KOBAN" を設置した。ロサンゼルスの場合は日本のような24時間態勢ではなく、運用時間が正午から夜10時までで、時間外は無人で閉鎖される。

インドネシアや、ブラジルのサンパウロ州などでは、日本の例を参考にして交番制度が導入されている。特にブラジル・サンパウロ州では2005年からの導入で、殺人事件などの犯罪が大幅に減少した。

シンガポール警察は、幹部候補生を日本に研修に派遣し、警視庁数寄屋橋交番に勤務させて、交番制度を実地で体験させるなど、積極的に制度を輸入した。大韓民国、中華民国では、以前から日本とほぼ同様の交番が存在するほか、中華人民共和国にも交番が新設されており、いずれも「派出所」と呼ぶ。ただ、上海市公安局の交番はおおむね日本のそれより規模が大きく、アメリカの警察署（または分署）の規模である。

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  韓国の明洞派出所
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  サイパン島ガラパンの交番
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  シンガポールの交番Neighbourhood Police Post (NPP)

交番が標的となった主な犯罪

• 1946年（昭和21年） - 富山駅前派出所襲撃事件、長崎警察署襲撃事件
• 1947年（昭和22年） - 尾花沢派出所襲撃事件
• 1952年（昭和27年） - 高田事件、万来町事件、辰野事件
• 1955年（昭和30年） - 上十条二丁目交番爆破事件
• 1962年（昭和37年） - 後藤巡査殺害事件
• 1969年（昭和44年） - 吉備派出所強盗事件、赤軍派学生による連続放火（大阪府警阿倍野警察署旭町一丁目けいら連絡所、金塚派出所、阪南北派出所、京都府警中立売警察署今出川巡査派出所）
• 1971年（昭和46年） - 渋谷暴動事件、高円寺駅前派出所爆発事件、新宿クリスマスツリー爆弾事件
• 1977年（昭和52年） - 芝山町長宅前臨時派出所襲撃事件
• 1989年（昭和64年/平成元年） - 中村橋派出所警官殺害事件
• 1992年（平成4年） - 東村山警察署旭が丘派出所警察官殺害事件
• 2018年（平成30年） - 富山市奥田交番襲撃事件
• 2019年（平成31年） - 富山市池多駐在所襲撃事件、吹田警察署千里山交番警察官襲撃事件、東仙台交番襲撃事件

交番と創作

警視庁亀有警察署亀有駅北口交番 / 2007年（平成19年）撮影。

交番を舞台にした創作物としては、秋本治のギャグ漫画『こちら葛飾区亀有公園前派出所』（連載期間：1976年〈昭和51年〉- 2016年〈平成28年〉）が最もよく知られており、「こち亀」の愛称とともに一世を風靡した。

この漫画では「亀有公園前派出所」という名の、実在しない派出所を主要な舞台としているが、右に画像で示した警視庁亀有警察署亀有駅北口交番（所在地：東京都葛飾区亀有5-34-1）は、モデルとなった派出所（交番）である。

漫画が連載されていた、昭和後期および平成の派出所（交番）として、至って平凡で典型的な形態を持っており、日本独特の「白チャリ」こと警邏用自転車（ママチャリ〈婦人用シティサイクル〉型）や、指名手配犯の情報を告知する掲示板、交通事故件数等を告知する照明看板様の掲示板、パトロール中であることを示すバナーなど、右の画像にはそれらが全て写り込んでいる。

なお、笹本稜平の推理小説シリーズ『駐在刑事』（2006年〈平成18年〉初出）は、駐在所を舞台としていて、交番ではない。

参考文献

辞事典

• 小学館『デジタル大辞泉』. “交番”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb泉 ］
• 平凡社『百科事典マイペディア』. “交番”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb-MyPedia ］
• 日立デジタル平凡社『世界大百科事典』第2版. “交番”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb平百 ］
• 田村正博（刑事法学）、小学館『日本大百科全書（ニッポニカ）』. “交番”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb-Nipp ］
• 小学館『精選版 日本国語大辞典』. “交番”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb小学国 ］
• 小学館『精選版 日本国語大辞典』. “交番所”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb 交番所 ］
• 小学館『精選版 日本国語大辞典』. “ポリスボックス”. コトバンク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: kb ポリスボックス ］
• “police box”. 英辞郎 on the WEB. アルク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: 英辞郎 police box ］
• “kobanを含む英語表現”. 英辞郎 on the WEB. アルク. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: 英辞郎 koban 表現 ］

書籍、ムック

• 小川泰平『警察の裏側』イースト・プレス〈文庫ぎんが堂〉、2013年8月2日。 

インターネット資料

• “police box”. Linguee. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: Linguee ］

脚注

注釈

字引

関連項目

• 公安委員会 - 警察本部
• 警察署 - 幹部交番 - 交番、派出所 - 駐在所
• 地域安全センター
• 交番相談員
• 巡回連絡
• 交通安全 - 交通安全協会
• 体感治安
• 番屋
• 三廻

外部リンク

• “平成16年 警察白書 ─ 地域社会との連帯” (2004年). 2021年3月15日閲覧。 - 第1節　地域社会と交番・駐在所
• 警視庁 地域総務課 地域安全対策係 (2019年6月26日更新). “交番”. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: MPD 20190626ed ］
• 警視庁 地域指導課 実務指導第一係 (2016年11月30日更新). “交番まめ知識”. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: MPD 20161130ed ］
• “巡回連絡実施要領の改正について（通達）（平成11年11月1日警察庁丙地発第19号）” (PDF) (1999年11月1日). 2021年3月15日閲覧。警察庁による巡回連絡に関する通達。［ ref name: MPD 19991101 ］
• “交番の一日 ＜ 01 地域警察 ＜ 職種紹介”. 公式ウェブサイト. 福岡県警察. 2021年3月15日閲覧。［ ref name: 福岡県警 一日 ］