Петрокра́тия (от англ. petroleum «нефть» + греч. κράτος «власть, государство») — властные структуры, опирающиеся на владение или распоряжение нефтью, либо государство, один из основных доходов которого составляет доход от продажи этого сырья: петрогосуда́рство. Иногда понятие петрократии расширяют на режимы, получающие основной доход от продажи природного газа либо нефти и газа суммарно.

История

править

Петрократия является частным случаем олигархии — режима, при котором реальная власть находится у небольшого круга лиц (например: знати, военных, партийной верхушки либо родственников правителя). Термин появился относительно недавно, по мере возрастания доли нефти в общем потреблении энергоресурсов (до трети в настоящее время) и её важности для всех (особенно для военной и транспортной) отраслей экономики.

Понятие «петрогосударство» — petrostate — ввёл в оборот в 1997 году Фернандо Коронил[англ.] в книге «Волшебное государство»[1] — критическое исследование Венесуэлы как страны, которую разорила нефть, так как элита, имея сырьевые доходы, не смогла создать общество благосостояния.

Одно из первых упоминаний термина «петрократия» было сделано Збигневом Бжезинским в декабре 2003 года[2]:

За последнее время Россия медленно, но верно сползает от демократических принципов к так называемой «петрократии» (от petroleum, нефть. — Ред.).

Термин используется для критики сложившегося в России в конце XX — начале XXI веков политического режима[3][4]. Помимо России термин применяется для характеристики таких стран, как Венесуэла, Саудовская Аравия, Египет, Иран, и других, где у власти находится нефте-сырьевая олигархия[5].

Описание

править

Экономист и политолог Майкл Росс[нем.] выделяет четыре особенности нефтяных доходов:

  1. они велики;
  2. это прямые доходы с государственной собственности;
  3. такие доходы нестабильны, потому что зависят от мировых цен на нефть;
  4. непрозрачны и секретны.

Александр Эткинд указывает на то, что благодаря малой трудоёмкости нефти петрогосударства оказываются независимы от народа и для таких государств характерна сословная структура — несменяемая и живущая в роскоши хорошо охраняемая элита и население, недалеко ушедшее от натурального хозяйства. Элита оправдывает своё существование менеджерскими способностями и заботой о людях, перераспределяя часть сверхдоходов в пользу населения. Политэкономический принцип демократии — нет налогов без представительства — в петрогосударствах не работает, потому что они не зависят от налогов. Только нефтяные доходы способны заменить налогообложение целых государств: если в прежних формах ресурсной зависимости (например, торф, уголь, сахар, железо, мех) элита порабощала часть населения, а другая часть оставалась свободной, то нефть ставит в зависимое положение почти всё население[6].

В условиях глобального капитализма различают петрократию постколониальных и постсоциалистических стран[7]:

  • в постколониальных странах основу политического режима составляет быстрое обращение нефтедолларов — правящий класс ведёт разработку месторождений, получает долларовую прибыль на международном рынке, затем переводит эти доллары в национальную валюту, используя подконтрольные ему секторы экономики (например, Нигерия и Венесуэла);
  • в постсоциалистических странах нефть и газ являются объектом ситуативного бартера (обмен на товары, технологии, инфраструктуру и др.) и центральным элементом любого рода сложных квазиденежных схем, когда торговые партнёры выстраивают отношения доверия на личных связях, а не на национальной или иностранной валюте как общепринятой мере обмена (например, Азербайджан, Туркменистан).

Для России обмен нефти на золото играет важную роль в экономике — продажа нефти и покупка золота идут по рыночным ценам, но превращение природного богатства в золотые запасы является не экономическим, а политическим явлением: «В мире петрогосударств и суверенных фондов стратегия российских властей по превращению нефтяных доходов в золото является их особенным изобретением»[8].

Последствия

править

Во-первых, чем больше доходы от продажи нефти, тем дольше сроки жизни авторитарных режимов и меньше вероятность демократического транзита. Во-вторых, рост нефтяных доходов способствует распространению коррупции во властных структурах, а жидкое состояние сырья упрощает его хищение. В-третьих, умеренно высокие доходы от продажи нефти поддерживают гражданские войны в странах с низким и средним доходом[9].

Критика

править

Андрей Мовчан: 65 % доходов бюджета России — это напрямую налоги граждан, а остальное — это доходы государства от добычи и реализации полезных ископаемых (включая налоги на прибыль госкомпаний), которые, согласно Конституции РФ, тоже принадлежат гражданам. Но российское государство действительно не зависит от налогов, собираемых с частных лиц, так как есть разница между тем, кому принадлежит собственность по праву, и тем, кто и как ею распоряжается[10]. Такую ситуацию Владислав Иноземцев обозначал как коммерческое государство — де-факто власть контролирует общественное богатство, но де-юре лишь выполняет стандартные управленческие функции[11].

По мнению Юлии Латыниной, с 2014 года нефтяной ренты не хватает на поддержание уровня жизни российской элиты, поэтому население стало использоваться в качестве новой нефти, когда прибыль от госмонополии на тот или иной сегмент рынка (например, взимание платы с грузовиков или организация питания школьников) получает частное лицо, а издержки несёт государство[12].

См. также

править

Примечания

править
  1. Coronil, Fernando. The magical state : nature, money, and modernity in Venezuela. — Chicago: University of Chicago Press, 1997. — xvii, 447 pages с. — ISBN 0-226-11601-8. — ISBN 978-0-226-11601-3. — ISBN 0-226-11602-6. — ISBN 978-0-226-11602-0.
  2. «Время новостей» № 231 от 10 декабря 2003; «Россия сползает к „петрократии“». Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 8 августа 2014 года.
  3. «Народные блоги»; 10 августа 2009; «Петрократия — тип общественного устройства в путинской России». Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 9 августа 2014 года.
  4. «Новая газета» № 83 от 30 июля 2014; «Почему я не демократ. Манифест разочарованного интеллигента». Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 5 августа 2014 года.
  5. U.S.News; 19.12.2007; «The Powers of Petrocracy». Дата обращения: 7 августа 2014. Архивировано 8 августа 2014 года.
  6. Русская болезнь: Политические последствия сырьевой зависимости // Огонёк : Еженедельный журнал. — 2019. — 5 ноября (№ 43). — С. 8. Архивировано 25 декабря 2019 года.
  7. Роджерс, Дуглас. Петробартер: нефть, неравенство и политическое воображаемое в период «холодной войны» и после ее окончания. magazines.gorky.media. Журнал "Неприкосновенный запас". Дата обращения: 25 февраля 2020. Архивировано 24 февраля 2020 года.
  8. Эткинд, А. М. Природа зла. Сырьё и государство / Ред. Калинин И. — Новое литературное обозрение, 2020. — С. 131. — 504 с. — ISBN 978-5-4448-1155-9.
  9. Росс, Майкл. Политические аспекты «ресурсного проклятия»: общий обзор. magazines.gorky.media. Журнал "Неприкосновенный запас". Дата обращения: 24 февраля 2020. Архивировано 9 февраля 2020 года.
  10. Мовчан, Андрей. За ваши и наши налоги. Кто кому должен в отношениях российского общества и государства. carnegie.ru. Carnegie Moscow Center (21 ноября 2018). Дата обращения: 8 февраля 2020. Архивировано 27 мая 2019 года.
  11. Иноземцев, Владислав. Неэффективное. Безжалостное. Твоё. Почему все мы живём в коммерческом государстве Путина. snob.ru. ООО "Сноб медиа" (4 июля 2019). Дата обращения: 8 февраля 2020. Архивировано 2 декабря 2019 года.
  12. Латынина, Юлия. Программа "Код доступа": Интервью с Юлией Латыниной. echo.msk.ru. Эхо Москвы (16 февраля 2019). Дата обращения: 8 февраля 2020. Архивировано 26 июля 2019 года.

Литература

править