СОРМ: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
[отпатрулированная версия][непроверенная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Нет описания правки
Строка 1: Строка 1:
'''СОРМ''' ([[Аббревиатура|сокр.]] от '''''С'''истема технических средств для обеспечения функций '''о'''перативно-'''р'''азыскных '''м'''ероприятий'') — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения [[Оперативно-разыскная деятельность|оперативно-разыскных мероприятий]] в сетях [[Телефонная сеть общего пользования|телефонной]], [[Сотовая связь|подвижной]] и [[Беспроводная связь|беспроводной связи]] и [[Мобильная радиосвязь|радиосвязи]] (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.<ref>[https://www.ispreview.ru/doc8.html О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.] {{Wayback|url=https://www.ispreview.ru/doc8.html|date=20131029194750 }} — утратил силу 16 января 2008 г.: [http://base.garant.ru/192775/ Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130…] {{Wayback|url=http://base.garant.ru/192775/ |date=20170911215907 }}</ref>).
'''Систе́ма техни́ческих средств для'''&nbsp;'''обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий''' ([[Аббревиатура|сокр.]]&nbsp;'''СОРМ''')&nbsp;— комплекс технических средств и&nbsp;мер, предназначенных для&nbsp;проведения [[Оперативно-разыскная деятельность|оперативно-разыскных мероприятий]] в&nbsp;сетях [[Телефонная сеть общего пользования|телефонной]], [[Сотовая связь|подвижной]] и&nbsp;[[Беспроводная связь|беспроводной связи]] и&nbsp;[[Мобильная радиосвязь|радиосвязи]] (согласно Закону «О&nbsp;связи» и&nbsp;приказу Министерства связи №&nbsp;2339 от&nbsp;9&nbsp;августа 2000&nbsp;г.<ref>[https://www.ispreview.ru/doc8.html О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.] {{Wayback|url=https://www.ispreview.ru/doc8.html|date=20131029194750 }} — утратил силу 16 января 2008 г.: [http://base.garant.ru/192775/ Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130…] {{Wayback|url=http://base.garant.ru/192775/ |date=20170911215907 }}</ref>).


== Типы ==
== Типы ==
Следует различать следующие типы «СОРМ»:
Следует различать следующие типы «СОРМ»:


* «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
* «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
* «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система [[Файл регистрации|протоколирования]] обращений к сети [[Интернет]], разработанная рабочей группой представителей [[Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации|Госкомсвязи России]], [[ФСБ России]], [[ЦНИИ связи]] и [[Россвязьнадзор|Главсвязьнадзора]] под руководством [[Златкис, Юрий Владимирович|Ю. В. Златкиса]]<ref name="автоссылка1">{{Cite web|url=http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/|title=СОРМ-2 на сайте Agentura.ru|url-status=dead|access-date=2009-08-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20090605005241/http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/|archive-date=2009-06-05}}</ref> и организованная в 2000 году ({{comment|ПТП|прослушивание телефонных переговоров}}, {{comment|КТКС|контроль технических каналов связи}});
* «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым)&nbsp;— система [[Файл регистрации|протоколирования]] обращений к&nbsp;сети [[Интернет]], разработанная рабочей группой представителей [[Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации|Госкомсвязи России]], [[ФСБ России]], [[ЦНИИ связи]] и&nbsp;[[Россвязьнадзор|Главсвязьнадзора]] под&nbsp;руководством [[Златкис, Юрий Владимирович|Ю. В. Златкиса]]<ref name="автоссылка1">{{Cite web|url=http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/|title=СОРМ-2 на сайте Agentura.ru|url-status=dead|access-date=2009-08-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20090605005241/http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/|archive-date=2009-06-05}}</ref> и&nbsp;организованная в&nbsp;2000 году ({{comment|ПТП|прослушивание телефонных переговоров}}, {{comment|КТКС|контроль технических каналов связи}});
* «СОРМ-3» — обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранение<ref>http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html {{Wayback|url=http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html |date=20141210073206 }} Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России</ref>.
* «СОРМ-3»&nbsp;— обеспечивает сбор информации со&nbsp;всех видов связи и&nbsp;её долговременное хранение<ref>http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html {{Wayback|url=http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html |date=20141210073206 }} Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России</ref>.


== Ограничение тайны связи в России ==
== Ограничение тайны связи в России ==
Всем [[Оператор связи|операторам связи]] в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»<ref>{{Cite web |url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |title=«Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 |access-date=2010-02-27 |archive-date=2010-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20101219010053/http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |url-status=live }}</ref><ref>[http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г.] {{Wayback|url=http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml |date=20080310002015 }} / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>, в противном случае их лицензия может быть аннулирована<ref>[http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ] {{Wayback|url=http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 |date=20151208132313 }} (форум)</ref><ref>[https://resheniya-sudov.ru/2005-2006/18975/ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515]</ref>.
Всем [[Оператор связи|операторам связи]] в&nbsp;России предъявляются требования согласования плана мероприятий по&nbsp;внедрению «СОРМ»<ref>{{Cite web |url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |title=«Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 |access-date=2010-02-27 |archive-date=2010-12-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20101219010053/http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |url-status=live }}</ref><ref>[http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г.] {{Wayback|url=http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml |date=20080310002015 }} / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>, в&nbsp;противном случае их лицензия может быть аннулирована<ref>[http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ] {{Wayback|url=http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249 |date=20151208132313 }} (форум)</ref><ref>[https://resheniya-sudov.ru/2005-2006/18975/ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515]</ref>.


В соответствии со статьёй 23 [[Конституция Российской Федерации|Конституции России]] ограничение [[Тайна связи|тайны связи]] допускается только по [[Судебный акт|решению суда]], кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:
В соответствии со статьёй 23 [[Конституция Российской Федерации|Конституции России]] ограничение [[Тайна связи|тайны связи]] допускается только по [[Судебный акт|решению суда]], кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:


<blockquote>Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</blockquote>
<blockquote>Права и&nbsp;свободы человека и&nbsp;гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в&nbsp;той мере, в&nbsp;какой это необходимо в&nbsp;целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и&nbsp;законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и&nbsp;безопасности государства.</blockquote>


В то же время в [[Закон (право)|законе]] упоминается возможность использования СОРМ до [[Судебный акт|решения суда]], «в случаях, установленных федеральными законами»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/863187 Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам] {{Wayback|url=http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=863187 |date=20090511044010 }} // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20</ref>:
В&nbsp;то&nbsp;же&nbsp;время в&nbsp;[[Закон (право)|законе]] упоминается возможность использования СОРМ до&nbsp;[[Судебный акт|решения суда]], «в&nbsp;случаях, установленных федеральными законами»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/863187 Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам] {{Wayback|url=http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=863187 |date=20090511044010 }} // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20</ref>:


<blockquote>В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМ<ref>Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, [http://www.niits.ru/public/2007/2007-016.pdf Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ] {{Wayback|url=http://www.niits.ru/public/2007/2007-016.pdf |date=20110911011402 }} // Журнал «[[Вестник связи]]» № 3, 2007</ref>.</blockquote>
<blockquote>В&nbsp;российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без&nbsp;обращения в&nbsp;суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на&nbsp;контроль и&nbsp;самостоятельно это осуществляет, поэтому на&nbsp;модели российского СОРМ нет&nbsp;отдельной административной функции, можно сказать, что&nbsp;она интегрирована в&nbsp;ПУ&nbsp;СОРМ<ref>Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, [http://www.niits.ru/public/2007/2007-016.pdf Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ] {{Wayback|url=http://www.niits.ru/public/2007/2007-016.pdf |date=20110911011402 }} // Журнал «[[Вестник связи]]» № 3, 2007</ref>.</blockquote>


Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:
Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:


<blockquote>1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами<ref>[http://www.garant.ru/law/86117-000.htm Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»] {{Wayback|url=http://www.garant.ru/law/86117-000.htm |date=20090310033727 }} / Портал Гарант</ref><ref>[http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538] {{Wayback|url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |date=20101219010053 }} («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>.
<blockquote>1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или&nbsp;обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о&nbsp;пользователях услугами связи и&nbsp;об&nbsp;оказанных им услугах связи, а&nbsp;также иную информацию, необходимую для&nbsp;выполнения возложенных на&nbsp;эти органы задач, в&nbsp;случаях, установленных федеральными законами<ref>[http://www.garant.ru/law/86117-000.htm Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»] {{Wayback|url=http://www.garant.ru/law/86117-000.htm |date=20090310033727 }} / Портал Гарант</ref><ref>[http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538] {{Wayback|url=http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html |date=20101219010053 }} («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>.
</blockquote>
</blockquote>


Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное [[судебное решение]] (таких разрешений выдается более ста тысяч в год<ref name="sorm-stat2012-ria">{{cite news|url=http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html|title=Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика|author=Филипп Кац|quote=Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)|date=2013-08-15|publisher=[[РИА Новости]]|access-date=2015-05-22|archive-date=2014-12-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20141210073206/http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html}}</ref>), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется<ref>{{публикация|статья|автор имя=|автор=[[Солдатов, Андрей Алексеевич|Андрей Солдатов]], [[Бороган, Ирина Петровна|Ирина Бороган]]|заглавие=Как интернет оказался под колпаком у ФСБ|подзаголовок=|тип=электр. изд.|издание=[[Газета.Ru]]|год=2016|месяц=11|день=06|ссылка=https://www.gazeta.ru/comments/2016/11/05_a_10309349.shtml|архив=https://archive.today/20161106173816/https://www.gazeta.ru/comments/2016/11/05_a_10309349.shtml|архив дата=06.11.2016|ref=}}</ref>. Кроме того, сотрудник [[ФСБ]] или [[Министерство внутренних дел Российской Федерации|МВД]] должен только получить [[судебный ордер|ордер]], но не предъявлять его оператору связи<ref>{{публикация|статья|автор имя=|автор=|заглавие=Прослушка телефонов в России: все по закону?|подзаголовок=|тип=электр. изд.|издание=[[Русская служба Би-би-си]]|год=2013|месяц=06|день=10|ссылка=https://www.bbc.com/russian/russia/2013/06/130610_russia_watch.shtml|архив=https://archive.today/20200511174545/https://www.bbc.com/russian/russia/2013/06/130610_russia_watch.shtml|архив дата=11.05.2020|ref=}}</ref>, которому запрещается требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к [[государственная тайна|государственной тайне]]<ref name="komm">{{публикация|статья|автор имя=|автор=Елена Черненко, Артем Галустян|заглавие=Попасть в сети|подзаголовок=|тип=газета|издание=[[Коммерсантъ]]|год=2013|месяц=03|день=28|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/2265619|архив=https://archive.today/20130829192021/http://www.kommersant.ru/doc/2265619|архив дата=29.08.2013|ref=}}</ref>:
Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное [[судебное решение]] (таких разрешений выдаётся более ста тысяч в&nbsp;год<ref name="sorm-stat2012-ria">{{cite news|url=http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html|title=Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика|author=Филипп Кац|quote=Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)|date=2013-08-15|publisher=[[РИА Новости]]|access-date=2015-05-22|archive-date=2014-12-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20141210073206/http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html}}</ref>), но&nbsp;для&nbsp;получения другой информации (например, о&nbsp;фактах совершения вызовов) санкции суда не&nbsp;требуется<ref>{{публикация|статья|автор имя=|автор=[[Солдатов, Андрей Алексеевич|Андрей Солдатов]], [[Бороган, Ирина Петровна|Ирина Бороган]]|заглавие=Как интернет оказался под колпаком у ФСБ|подзаголовок=|тип=электр. изд.|издание=[[Газета.Ru]]|год=2016|месяц=11|день=06|ссылка=https://www.gazeta.ru/comments/2016/11/05_a_10309349.shtml|архив=https://archive.today/20161106173816/https://www.gazeta.ru/comments/2016/11/05_a_10309349.shtml|архив дата=06.11.2016|ref=}}</ref>. Кроме того, сотрудник [[ФСБ]] или&nbsp;[[Министерство внутренних дел Российской Федерации|МВД]] должен только получить [[судебный ордер|ордер]], но&nbsp;не&nbsp;предъявлять его оператору связи<ref>{{публикация|статья|автор имя=|автор=|заглавие=Прослушка телефонов в России: все по закону?|подзаголовок=|тип=электр. изд.|издание=[[Русская служба Би-би-си]]|год=2013|месяц=06|день=10|ссылка=https://www.bbc.com/russian/russia/2013/06/130610_russia_watch.shtml|архив=https://archive.today/20200511174545/https://www.bbc.com/russian/russia/2013/06/130610_russia_watch.shtml|архив дата=11.05.2020|ref=}}</ref>, которому запрещается требовать этот документ при&nbsp;отсутствии со&nbsp;своей стороны допуска к&nbsp;[[государственная тайна|государственной тайне]]<ref name="komm">{{публикация|статья|автор имя=|автор=Елена Черненко, Артем Галустян|заглавие=Попасть в сети|подзаголовок=|тип=газета|издание=[[Коммерсантъ]]|год=2013|месяц=03|день=28|ссылка=https://www.kommersant.ru/doc/2265619|архив=https://archive.today/20130829192021/http://www.kommersant.ru/doc/2265619|архив дата=29.08.2013|ref=}}</ref>:


<blockquote>Провайдеры не могли потребовать предъявить судебный ордер, потому что у них не было доступа к государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за свой счёт<ref>{{книга|автор=[[Солдатов, Андрей Алексеевич|А. Солдатов]], [[Бороган, Ирина Петровна|И. Бороган]]|часть=Глава 4. Черный ящик|ссылка часть=https://books.google.com.ua/books?id=eDVlDQAAQBAJ&pg=PT86&lpg=PT86&dq=сорм+фсб+не+должно+предъявлять+ордер+провайдеру&source=bl&ots=oOOqG6I9QM&sig=ACfU3U3AtwssCVblcdoGLFFVYEUzNrZuqw&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwjm1cCRre_oAhVDDOwKHcnGCzgQ6AEwAXoECAwQKw#v=onepage&q=сорм%20фсб%20не%20должно%20предъявлять%20ордер%20провайдеру&f=false|заглавие=«Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас»|оригинал=|язык=ru|ссылка=|викитека=|ответственный=|издание=|место=М.|издательство=[[Альпина Паблишер]]|год=2016|том=|страницы=|столбцы=|страниц=342|серия=|isbn=978-5-9614-5980-7|тираж=500|ref=}}</ref>.</blockquote>
<blockquote>Провайдеры не&nbsp;могли потребовать предъявить судебный ордер, потому&nbsp;что у&nbsp;них не&nbsp;было доступа к&nbsp;государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и&nbsp;устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за&nbsp;свой счёт<ref>{{книга|автор=[[Солдатов, Андрей Алексеевич|А. Солдатов]], [[Бороган, Ирина Петровна|И. Бороган]]|часть=Глава 4. Черный ящик|ссылка часть=https://books.google.com.ua/books?id=eDVlDQAAQBAJ&pg=PT86&lpg=PT86&dq=сорм+фсб+не+должно+предъявлять+ордер+провайдеру&source=bl&ots=oOOqG6I9QM&sig=ACfU3U3AtwssCVblcdoGLFFVYEUzNrZuqw&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwjm1cCRre_oAhVDDOwKHcnGCzgQ6AEwAXoECAwQKw#v=onepage&q=сорм%20фсб%20не%20должно%20предъявлять%20ордер%20провайдеру&f=false|заглавие=«Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас»|оригинал=|язык=ru|ссылка=|викитека=|ответственный=|издание=|место=М.|издательство=[[Альпина Паблишер]]|год=2016|том=|страницы=|столбцы=|страниц=342|серия=|isbn=978-5-9614-5980-7|тираж=500|ref=}}</ref>.</blockquote>


Система СОРМ создана как [[дистанционное управление|дистанционная]], когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у [[пульт управления|пульта управления]] и вводит команды, которые удалённо передаются в сеть оператора связи, но тот не может вести [[Файл регистрации#Протоколирование работы программы|протоколирование]] и [[Защита компьютерной сети|контроль соединений]]<ref name="komm" />.
Система СОРМ создана как&nbsp;[[дистанционное управление|дистанционная]], когда сотрудник спецслужб сидит в&nbsp;отдельном кабинете у&nbsp;[[пульт управления|пульта управления]] и&nbsp;вводит команды, которые удалённо передаются в&nbsp;сеть оператора связи, но&nbsp;тот не&nbsp;может вести [[Файл регистрации#Протоколирование работы программы|протоколирование]] и&nbsp;[[Защита компьютерной сети|контроль соединений]]<ref name="komm" />.


31 июля 2014 года премьер-министр РФ [[Медведев, Дмитрий Анатольевич|Дмитрий Медведев]] подписал постановление правительства № 743<ref>[http://www.rg.ru/2014/08/04/internet-dok.html Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743] {{Wayback|url=http://www.rg.ru/2014/08/04/internet-dok.html |date=20150923175527 }} («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451</ref>, по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование<ref>Дарья Луганская, [http://top.rbc.ru/society/07/08/2014/941618.shtml Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей] {{Wayback|url=http://top.rbc.ru/society/07/08/2014/941618.shtml |date=20140809220600 }} // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014</ref>.
31&nbsp;июля 2014&nbsp;года премьер-министр РФ [[Медведев, Дмитрий Анатольевич|Дмитрий Медведев]] подписал постановление правительства №&nbsp;743<ref>[http://www.rg.ru/2014/08/04/internet-dok.html Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743] {{Wayback|url=http://www.rg.ru/2014/08/04/internet-dok.html |date=20150923175527 }} («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451</ref>, по&nbsp;которому [[Социальная сеть|соцсети]], форумы и&nbsp;любые сайты для&nbsp;общения, доступные всем пользователям Интернета, должны подключать оборудование и&nbsp;ПО для&nbsp;силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С&nbsp;помощью этого спецслужбы смогут в&nbsp;автоматическом режиме получать информацию о&nbsp;действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При&nbsp;этом представители интернет-отрасли не&nbsp;были ознакомлены с&nbsp;итоговым текстом закона, также неизвестно, за&nbsp;чей счёт будет устанавливаться оборудование<ref>Дарья Луганская, [http://top.rbc.ru/society/07/08/2014/941618.shtml Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей] {{Wayback|url=http://top.rbc.ru/society/07/08/2014/941618.shtml |date=20140809220600 }} // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014</ref>.


=== Решение Европейского суда по правам человека ===
=== Решение Европейского суда по правам человека ===
{{main|Дело Романа Захарова}}
{{main|Дело Романа Захарова}}
В декабре 2015 года [[Европейский суд по правам человека ]] вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ<ref name=":1">{{Cite web|url=http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/echr-russian-federation-breaches-of-human-rights-in-surveillance-legislation/|title=ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor|date=2016-03-02|website=www.loc.gov|access-date=2016-04-14|archive-date=2016-06-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20160601195232/http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/echr-russian-federation-breaches-of-human-rights-in-surveillance-legislation/|url-status=live}}</ref><ref name=":2">{{Cite web|url=http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159324|title=CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06)|website=HUDOC – European Court of Human Rights|access-date=2016-04-14|archive-date=2016-04-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20160402060609/http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159324|url-status=live}}</ref>. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям»<ref>{{Cite web |url=http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ARB/405944/4294967295/0 |title=Некорректно настроенный веб-обозреватель<!-- Заголовок добавлен ботом --> |access-date=2018-07-26 |archive-date=2018-07-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180724223304/http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ARB/405944/4294967295/0 |url-status=live }}</ref>, и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 [[Конвенция о защите прав человека и основных свобод|Европейской конвенции по правам человека]]<ref name=":1" /><ref name=":2"/>.
В&nbsp;декабре 2015&nbsp;года [[Европейский суд по правам человека |Европейский суд по]]&nbsp;[[Европейский суд по правам человека |правам человека]] вынес решение по&nbsp;делу о&nbsp;российском законодательстве о&nbsp;СОРМ<ref name=":1">{{Cite web|url=http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/echr-russian-federation-breaches-of-human-rights-in-surveillance-legislation/|title=ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor|date=2016-03-02|website=www.loc.gov|access-date=2016-04-14|archive-date=2016-06-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20160601195232/http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/echr-russian-federation-breaches-of-human-rights-in-surveillance-legislation/|url-status=live}}</ref><ref name=":2">{{Cite web|url=http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159324|title=CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06)|website=HUDOC – European Court of Human Rights|access-date=2016-04-14|archive-date=2016-04-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20160402060609/http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159324|url-status=live}}</ref>. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что&nbsp;«положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не&nbsp;содержат адекватных и&nbsp;эффективных гарантий против произвола и&nbsp;риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и&nbsp;которые особенно высоки в&nbsp;системе, где&nbsp;специальные службы и&nbsp;правоохранительные органы имеют прямой доступ с&nbsp;помощью технических средств ко&nbsp;всем мобильным телефонным сообщениям»<ref>{{Cite web |url=http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ARB/405944/4294967295/0 |title=Некорректно настроенный веб-обозреватель<!-- Заголовок добавлен ботом --> |access-date=2018-07-26 |archive-date=2018-07-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180724223304/http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ARB/405944/4294967295/0 |url-status=live }}</ref>, и, следовательно, это&nbsp;законодательство нарушает статью&nbsp;8 [[Конвенция о защите прав человека и основных свобод|Европейской конвенции по]]&nbsp;[[Конвенция о защите прав человека и основных свобод|правам человека]]<ref name=":1" /><ref name=":2"/>.


== См. также ==
== См. также ==
* [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам]]
* [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам|Список программ компьютерного слежения и]] [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам|радиоэлектронной разведки по]] [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам|странам]]
* [[Закон Яровой]]
* [[Закон Яровой]]
* [[Обход интернет-цензуры]]
* [[Обход интернет-цензуры]]

Версия от 12:24, 18 июля 2024

Систе́ма техни́ческих средств для обеспе́чения фу́нкций операти́вно-разыскны́х мероприя́тий (сокр. СОРМ) — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и радиосвязи (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.[1]).

Типы

Следует различать следующие типы «СОРМ»:

  • «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
  • «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система протоколирования обращений к сети Интернет, разработанная рабочей группой представителей Госкомсвязи России, ФСБ России, ЦНИИ связи и Главсвязьнадзора под руководством Ю. В. Златкиса[2] и организованная в 2000 году (ПТП, КТКС);
  • «СОРМ-3» — обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранение[3].

Ограничение тайны связи в России

Всем операторам связи в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»[4][5], в противном случае их лицензия может быть аннулирована[6][7].

В соответствии со статьёй 23 Конституции России ограничение тайны связи допускается только по решению суда, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В то же время в законе упоминается возможность использования СОРМ до решения суда, «в случаях, установленных федеральными законами»[8]:

В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМ[9].

Из Статьи 64: «Об обязанностях операторов связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:

1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами[10][11].

Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное судебное решение (таких разрешений выдаётся более ста тысяч в год[12]), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется[13]. Кроме того, сотрудник ФСБ или МВД должен только получить ордер, но не предъявлять его оператору связи[14], которому запрещается требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к государственной тайне[15]:

Провайдеры не могли потребовать предъявить судебный ордер, потому что у них не было доступа к государственной тайне. Зато провайдеры были обязаны закупать и устанавливать «чёрные ящики» СОРМ, причём за свой счёт[16].

Система СОРМ создана как дистанционная, когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у пульта управления и вводит команды, которые удалённо передаются в сеть оператора связи, но тот не может вести протоколирование и контроль соединений[15].

31 июля 2014 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства № 743[17], по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям Интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование[18].

Решение Европейского суда по правам человека

Основная статья: Дело Романа Захарова

В декабре 2015 года Европейский суд по правам человека вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ[19][20]. Единогласным решением Большой Палаты суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям»[21], и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 Европейской конвенции по правам человека[19][20].

См. также

Примечания

  1. ↑ О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г. Архивная копия от 29 октября 2013 на Wayback Machine — утратил силу 16 января 2008 г.: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130… Архивная копия от 11 сентября 2017 на Wayback Machine
  2. ↑ СОРМ-2 на сайте Agentura.ru. Дата обращения: 19 августа 2009. Архивировано из оригинала 5 июня 2009 года.
  3. ↑ http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html Архивная копия от 10 декабря 2014 на Wayback Machine Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России
  4. ↑ «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538. Дата обращения: 27 февраля 2010. Архивировано 19 декабря 2010 года.
  5. ↑ «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г. Архивная копия от 10 марта 2008 на Wayback Machine / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
  6. ↑ Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ Архивная копия от 8 декабря 2015 на Wayback Machine (форум)
  7. ↑ Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006, 15.06.2006 N 09АП-4098/2006-АК по делу N А40-79723/05-96-515
  8. ↑ Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам Архивная копия от 11 мая 2009 на Wayback Machine // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20
  9. ↑ Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ Архивная копия от 11 сентября 2011 на Wayback Machine // Журнал «Вестник связи» № 3, 2007
  10. ↑ Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» Архивная копия от 10 марта 2009 на Wayback Machine / Портал Гарант
  11. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 Архивная копия от 19 декабря 2010 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864
  12. ↑ Филипп Кац (2013-08-15). "Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика". РИА Новости. Архивировано 10 декабря 2014. Дата обращения: 22 мая 2015. Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)
  13. ↑ Андрей Солдатов, Ирина Бороган. Как интернет оказался под колпаком у ФСБ : [арх. 6 ноября 2016] // Газета.Ru : электр. изд.. — 2016. — 6 ноября.
  14. ↑ Прослушка телефонов в России: все по закону? : [арх. 11 мая 2020] // Русская служба Би-би-си : электр. изд.. — 2013. — 10 июня.
  15. ↑ 1 2 Елена Черненко, Артем Галустян. Попасть в сети : [арх. 29 августа 2013] // Коммерсантъ : газета. — 2013. — 28 марта.
  16. ↑ А. Солдатов, И. Бороган. Глава 4. Черный ящик // «Битва за Рунет: Как власть манипулирует информацией и следит за каждым из нас». — М.: Альпина Паблишер, 2016. — 342 с. — 500 экз. — ISBN 978-5-9614-5980-7.
  17. ↑ Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743 Архивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451
  18. ↑ Дарья Луганская, Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей Архивная копия от 9 августа 2014 на Wayback Machine // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014
  19. ↑ 1 2 ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor. www.loc.gov (2 марта 2016). Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 1 июня 2016 года.
  20. ↑ 1 2 CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06). HUDOC – European Court of Human Rights. Дата обращения: 14 апреля 2016. Архивировано 2 апреля 2016 года.
  21. ↑ Некорректно настроенный веб-обозреватель. Дата обращения: 26 июля 2018. Архивировано 24 июля 2018 года.

Литература

Дополнительная литература

Ссылки

Сборники статей

Публикации

Программные и аппаратные средства СОРМ

Защита частной жизни

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=СОРМ&oldid=139030498