Эта статья является кандидатом в добротные статьи

Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это отпатрулированная версия (список всех), подтверждена 20 апреля 2021. Могли быть сделаны новые правки.
Перейти к навигации Перейти к поиску

Крестья́нские комите́ты обще́ственной взаимопо́мощи (c 1925 года — крестьянские общества взаимопомощи; также кресткомы, комвзаймы, крестпомы, ККОВ) — массовые общественные организации в Советской России и СССР, созданные для оказания экономической поддержки беднякам и семьям красноармейцев. Кресткомы должны были приучать малоимущие слои деревни самостоятельно решать вопросы хозяйственного снабжения. Первоначально эти организации образовывались для распределения гуманитарной помощи между голодающими. Впоследствии крестьянские общества играли важную роль в проведении хлебозаготовок и осуществлении коллективизации.

Причины и предпосылки создания

В целях восстановления малоимущих крестьянских хозяйств, сильно пострадавших в годы гражданской войны, советское правительство решило обратиться к политике сдерживания процессов классового расслоения деревни. Государство возвращалось к традиционным общинным институтам взаимопомощи, получившим распространение в годы проведения политики «военного коммунизма» — «помочам», «супрягам», практике общественной запашки[комм. 1], созданию страховых сельских фондов. Было решено учредить специальные ведомства, при посредстве которых правительство могло бы обеспечить поддержку беднякам без их закабаления и эксплуатации[2].

Решение этого вопроса было поручено Н. И. Милютину, одному из работников Народного комиссариата по продовольствию[3][4]. Во время одной из своих встреч с В. И. Лениным он изложил обобщённый им опыт по укреплению хозяйств в Мценском уезде Орловской губернии[5]. По предложению председателя Совнаркома было решено отправить несколько работников на крестьянские сходы, чтобы узнать мнение сельского населения о предстоящей реформе. Впоследствии он предложил Милютину написать законопроект с учётом доклада о продналоге[2].

История

Декрет СНК РСФСР от 14 мая 1921 года «Об улучшении постановки дела социального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев» санкционировал создание крестьянских комитетов, которые должны были осуществлять поддержку бедняцких хозяйств в условиях ликвидации продразвёрстки[6]. 27 мая 1921 года Народный комиссариат социального обеспечения издал инструкцию по организации крестьянских комитетов общественной взаимопомощи. «Образцовый наказ ККОВ» определял права и обязанности комзваймов, их отчётность, состав и порядок выборов[7][8]. Делегатами новообразованных организаций должны были стать все жители деревни, за исключением лишенцев[9][10]. Кресткомы действовали на территории, наиболее пострадавшей от неурожая, где они должны были распределять предоставляемые центром и губерниями денежные средства и продукты первой необходимости между нуждающимися[11], содействовать эвакуации и обустройству беженцев[12]. Комвзаймы обладали правом самостоятельно производить сборы и отчисления, распределять государственную помощь, заключать договоры с местными кооперативами и организациями[8]. Наряду с крестпомами получили распространение их аналоги, создаваемые иностранными благотворительными организациями — Американской администрацией помощи, Международным союзом помощи детям и другими[13].

К 1924 году основные последствия голода удалось преодолеть[14]. За 1924—1925 годы число крестьянских комитетов резко сократилось (со 100000 до 39915)[15]. Согласно подсчётам агитпропотдела ЦК РКП(б), в начале 1924 года кулаки входили в состав 68 % президиумов ККОВ[16]. В этой связи государство стало рассматривать комитеты как средство восстановления и выравнивания мощности крестьянских хозяйств[14]. Многие партийные и государственные руководители, в том числе Ф. Э. Дзержинский и М. И. Калинин, отмечали неспособность большинства сельских организаций оказать реальную помощь беднякам и семьям красноармейцев[17]. Главную причину неэффективности комитетов председатель ЦИК видел в отсутствии их поддержки со стороны партийных и государственных органов[18]. На XIII съезде РКП(б) ставился вопрос о переустройстве комвзаймов[14].

I съезд комитетов крестьянской общественной взаимопомощи (1925)

Положение ВЦИК и СНК РСФСР от 24 сентября 1925 года вводило новое название этих организаций — крестьянские общества взаимопомощи[6]. Комвзаймы были призваны не только содействовать маломощным слоям крестьянства, но и вовлекать их в кооперацию[19]. Возобладал коллективно-добровольный принцип членства[20]. В кресткомы предписывалось избирать батраков, партийные и комсомольские кадры, передовых в политическом отношении крестьян[21]. Существенно изменяется социальная структура обществ. На 1 января 1925 года в них состояло 54,6 % бедняков, 37,3 % середняков, 0,84 % кулаков[21]. К концу 1920-х годов, по оценкам И. И. Климина, более половины всех сельчан объединялось в общества взаимопомощи[22].

В октябре 1929 года президиум ЦК КОВ одобрил постановление «О введении в системе крестьянской взаимопомощи целевых взносов», которое определило размер пожертвований в пользу коллективизации. Положение ВЦИК и СНК РСФСР от 13 марта 1931 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц» начало постепенный процесс ликвидации комвзаймов. Сельхозинвентарь, предприятия и постройки, а также продовольственные фонды и денежные средства переходили в распоряжение артелей[23]. Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 февраля 1932 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозов» полностью переводило крестьянские хозяйства на самообеспечение[24].

Устройство

На первых порах комвзаймы не обладали собственной организацией и действовали через сельские волостные органы[25]. «Образцовый наказ ККОВ» передал законодательную власть в крестпомах пленуму, а исполнительную — президиуму в составе 3—7 человек[26], распоряжавшемуся натуральным фондом. На общем собрании принимались все важные вопросы и заслушивались отчёты членов президиума. Ревизионная комиссия, состоявшая из 3 человек[26], контролировала деятельность комитета и вела материальную отчётность[27]. Все местные органы управления находились в зависимости от ЦК ККОВ (позже — ЦК КОВ). Он, в свою очередь, подчинялся Наркомату социального обеспечения, а с июля 1921 года — Наркомату земледелия[8].

Бюро крестьянской взаимопомощи состояло из членов президиума уездного исполкома. Из его состава избиралась группа агитаторов для проведения кампании по организации комитетов в волостях и селениях. В каждом населённом пункте инструктор должен был выступить на сходе с докладом о крестьянской взаимопомощи. В случае принятия решения о создании комитета все присутствующие становились участниками новообразованной организации[28].

Сельские комитеты избирались на сходах в результате открытого голосования простым большинством голосов. Число сельских и волостных представителей не было ограничено, но, как правило, не могло превышать 10 и 15 человек соответственно[27][29]. Армейские представители должны были присылать своих представителей, число которых не могло быть ниже 1/3 состава комитета. Одновременно с президиумом избирались члены ревизионной комиссии и делегаты на волостной съезд[27]. Перевыборы в комитетах проходили каждые три месяца в сроки избирательной кампании в советы[29][30]. Члены ревизионной комиссии переизбирались ежегодно[26].

Деятельность

В первые годы деятельность комвзаймов заключалась в распределении гуманитарной помощи и семенного фонда, организации работы столовых[31]. Впоследствии функции крестьянских обществ взаимопомощи существенно расширились: они вели пропаганду кооперативного движения, предоставляли ссуды и выдавали поручительство беднякам, развивали практику общественных запашек, подготавливали и осуществляли посевные и уборочные кампании[6][32][33]. Комвзаймы также имели право приобретать предприятия, создавать их или брать в аренду[22]. Кроме того, крестпомы выступали посредниками в сделках и тяжбах, а также организовывали при деревнях избы-читальни, больницы, школы и дома ребёнка[6][9][34][35].

Финансирование комвзаймов осуществлялось преимущественно на собственные средства, полученные от реализации урожаев и эксплуатации арендованных предприятий[1], однако также производилось на государственные субсидии[36]. По решению сельских сходов и волостных съездов крестьянские общества взаимопомощи могли вводить дополнительное налогообложение[1][34]. Несмотря на то, что комвзаймы должны были осуществлять свою деятельность преимущественно на собственные средства, они также получали государственные дотации и банковские кредиты[37][38]. Торговые операции находились под строгим запретом[37].

В годы новой экономической политики около трети крестьянских хозяйств получали экономическую поддержку комвзаймов. К моменту реорганизации общее число крестпомов в РСФСР превысило 46 тысяч, а к 1927 году оно достигло 79 тысяч[10][39]. В 1925—1926 хозяйственный год удалось вовлечь в кооперацию около 173 тысяч бедняков, и на эти цели было израсходовано 129 тысяч рублей[40]. В 1925 году при материальной поддержке комвзаймов действовали 1938 кооперативов, 1461 учреждение и 7632 производственных предприятия[40][41].

Критика

По оценкам И. И. Климина, число кооперированных крестьян и размер финансовой помощи малоимущим хозяйствам были минимальными[40]. Многие комвзаймы не оказывали реальной помощи малоимущим и существовали только на бумаге. Значительная часть средств расходовалась на организацию аппарата[42].

См. также

Примечания

Комментарии

  1. ↑ Под чем понимается совместная обработка земли крестьянами[1].

Источники

  1. ↑ 1 2 3 Ходяков, 1993, с. 186.
  2. ↑ 1 2 Куренышев, 2007, с. 460.
  3. ↑ Куренышев, 2007, с. 459.
  4. ↑ Григорьев, 1998, с. 98.
  5. ↑ Григорьев, 1998, с. 103.
  6. ↑ 1 2 3 4 Савельев, Костина, 2015, с. 41.
  7. ↑ Алексанов, 1971, с. 55—56.
  8. ↑ 1 2 3 Мостяева, 2000, с. 65.
  9. ↑ 1 2 Ходяков, 1993, с. 183.
  10. ↑ 1 2 Климин, 2007, с. 240.
  11. ↑ Куренышев, 2007, с. 465—466.
  12. ↑ Григорьев, 1998, с. 168.
  13. ↑ Куренышев, 2007, с. 467.
  14. ↑ 1 2 3 Куренышев, 2007, с. 469.
  15. ↑ Григорьев, 1998, с. 215.
  16. ↑ Григорьев, 1998, с. 217.
  17. ↑ Климин, 2007, с. 249.
  18. ↑ Климин, 2007, с. 249—250.
  19. ↑ Бахтин, 1961, с. 233.
  20. ↑ Григорьев, 1998, с. 235.
  21. ↑ 1 2 Григорьев, 1998, с. 238.
  22. ↑ 1 2 Климин, 2007, с. 241.
  23. ↑ Савельев, Костина, 2015, с. 42.
  24. ↑ Савельев, Костина, 2015, с. 43.
  25. ↑ Мостяева, 1995, с. 100.
  26. ↑ 1 2 3 Григорьев, 1998, с. 232.
  27. ↑ 1 2 3 Мостяева, 2000, с. 66.
  28. ↑ Куренышев, 2007, с. 462.
  29. ↑ 1 2 Григорьев, 1998, с. 125.
  30. ↑ Ходяков, 1993, с. 182.
  31. ↑ Куренышев, 2007, с. 466—467.
  32. ↑ Григорьев, 1998, с. 176.
  33. ↑ Малашенко, 2020, с. 71.
  34. ↑ 1 2 Убушаев, 2011, с. 30.
  35. ↑ Соблирова, 2014, с. 94.
  36. ↑ Григорьев, 1998, с. 156.
  37. ↑ 1 2 Куренышев, 2007, с. 464.
  38. ↑ Съемщиков, 2013.
  39. ↑ Убушаев, 2011, с. 32.
  40. ↑ 1 2 3 Климин, 2007, с. 242.
  41. ↑ Бахтин, 1961, с. 234.
  42. ↑ Климин, 2007, с. 254.

Литература

  • Бахтин М. И. Союз рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства (1921—1925). — М.: Соцэкгиз, 1961. — 292 с. — 12 000 экз.
  • Григорьев В. С. Социальная работа в российской деревне (крестьянская взаимопомощь в первой половине XX в.). — Чебоксары: ЧГПУ им. И. Я. Яковлева, 1998. — 445 с. — 300 экз. — ISBN 5-88297-051-2.
  • Климин И. И. Российское крестьянство в годы новой экономической политики (1921—1927). Часть первая. — СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2007. — 428 с. — (История в политехническом университете. Вып. 3). — 300 экз. — ISBN 5-7422-1308-5.
  • Куренышев А. А. Крестьянские организации России в первой трети XX века: рубеж XIX—XX вв. — 1930-е гг.: диссертация... д-ра ист. наук: 07.00.02. — М.: Российская государственная библиотека, 2007. — (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).
  • Малашенко И. В. Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи Брянской губернии в первые годы нэпа // Вестник БГУ. — Брянск: БГУ, 2020. — № 2 (44). — С. 64—74. — ISSN 2072-2087.
  • Мостяева Л. В. Создание крестьянских комитетов общественной взаимопомощи в 1921—1922 гг. // Материалы и исследования по рязанскому краеведению: Сборник научных работ. — Рязань: РИРО, 2000. — Т. 1. — С. 60—75. — ISBN 5-7943-0086-8.
  • Мостяева Л. В. Становление и развитие крестьянских комитетов общественной взаимопомощи в годы НЭПа (по материалам Рязанской губернии) // Из прошлого и настоящего Рязанского края (к 900-летию Рязани): Сборник научных трудов. — Рязань: РГПУ, 1995. — С. 98—104. — ISBN 5-88006-044-6.
  • Савельев А. Н., Костина Е. Ю. Деятельность крестьянских обществ взаимопомощи в 20-е гг. в СССР // Научные исследования и разработки молодых ученых. — Новосибирск: ООО «ЦРНС», 2015. — № 5. — С. 40—43.
  • Соблирова З. Х. Деятельность Северо-Кавказского краевого Комитета Крестьянской Общественной Взаимопомощи в 1925—1929 гг // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — Майкоп: АГУ, 2014. — № 3 (144). — С. 92—95. — ISSN 2410-3691.
  • Съемщиков С. С. Участие крестьянских обществ взаимопомощи в кооперировании крестьянских и казачьих хозяйств на Дону и Кубани в 1925—1927 гг. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — Майкоп: АГУ, 2013. — № 2 (118). — ISSN 2410-3691.
  • Убушаев Е. Н. Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи в Калмыкии // Вестник КИГИ РАН. — Элиста: КалмНЦ РАН, 2011. — № 2. — С. 29—32. — ISSN 2619-0990.
  • Ходяков А. А. Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи Новгородской губернии // Новгородский исторический сборник. — Л., 1993. — Вып. 4. — С. 177—191.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Крестьянские_комитеты_общественной_взаимопомощи&oldid=113721491