Надзвичайна ситуація: відмінності між версіями

* за масштабамиобсягами можливих наслідків.

Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 1998. N 1099 (1099-98-п) «Про порядок класифікації надзвичайних ситуацій» , яка виділила чотири класи надзвичайних ситуацій, втратила чинність. Постановою КМУ від 24 березня 2004 р. N 368 «Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями» не передбачено класифікації надзвичайних ситуацій за джерелами їх виникнення. Вказана Постанова виділяєвиокремлює як основну підставу класифікації — обсяг заподіяних наслідків, технічних і матеріальних ресурсів, необхіднихпотрібних для їх ліквідаціїусунення.

''Надзвичайні ситуації техногенного характеру'' — це наслідок [[Дорожньо-транспортна аваріяпригода|транспортних аварій]], [[катастрофа|катастроф]], [[пожежа|пожеж]], неспровокованих [[вибух]]ів чи їх загроза, [[аварія|аварій]] з викидом (загрозою викиду) небезпечних [[хімічні речовини|хімічних]], [[радіоактивніРадіоактивні речовиниматеріали|радіоактивних]], [[біологічніБіологічно активні речовини|біологічних речовин]], раптового руйнування [[споруда|споруд]] та [[будівля|будівель]], аварій на [[інженерні мережі|інженерних мережах]] і спорудах життєзабезпечення, гідродинамічних аварій на [[Гребля (споруда)|греблях]], [[дамба]]х тощо.

''Надзвичайні ситуації природного характеру'' — це наслідки небезпечних [[геологічні явища|геологічних]], [[метеорологічні явища|метеорологічних]], [[гідрологічні явища|гідрологічних]], [[морські|морських]] та прісноводних явищ, [[деградація ґрунтів|деградації ґрунтів]] чи [[надра|надр]], природних [[пожежа|пожеж]], змін стану [[повітрянийПовітряний басейнпростір|повітряного басейну]], [[інфекційні захворювання|інфекційних захворювань]] людей, [[сільськогосподарські тварини|сільськогосподарських тварин]], масового ураження [[сільськогосподарські рослини|сільськогосподарських рослин]] хворобами чи [[шкідник]]ами, зміни стану [[водні ресурси|водних ресурсів]] та [[біосфера|біосфери]] тощо.

'' Антиконституційного спрямування: здійснення або реальна загроза [[терористичний акт|терористичного акту]] (збройний напад, захоплення і затримання важливих об'єктів ядерних уставустановок і [[ядерні матеріали|матеріалів]], систем [[зв'язок|зв'язку]] та [[телекомунікації]], напад чи замах на екіпаж [[судноПовітряне повітрянесудно|повітряного]] чи [[судно|морського судна]]), викрадення (спроба викрадення) чи знищення суден, встановлення [[вибуховийВибухові пристрійматеріали|вибухових пристроїв]] у громадських місцях, викрадення [[зброя|зброї]], виявлення застарілихзадавнених боєприпасів тощо.''

''Надзвичайні ситуації військового характеру'' — це ситуації, пов'язані з наслідками застосування [[зброя масового ураження|зброї масового ураження]] або звичайних засобів ураження, під час яких виникають вторинні фактори ураження [[населення]] внаслідок зруйнування [[АЕС|атомних]] і [[ГЕС|гідроелектричних станцій]], складів і сховищ радіоактивних і токсичних речовин та відходів, нафтопродуктів, вибухівки, сильнодіючихсильнодійних отруйних речовин, токсичних відходів, транспортних та інженерних комунікацій.

''Надзвичайна ситуація загальнодержавного рівня'' ({{lang-en|emergency situation of state level}}, {{lang-de|Ausnahmezustand (besonderes Vorkommnis auf Staatsebene}}, {{lang-ru|чрезвычайная ситуация общегосударственного уровня}})&nbsp;— це надзвичайна ситуація, яка розвивається на територіїтеренах двох та більше областей ([[Автономна республіка Крим|Автономної республіки Крим]], міст [[Київ|Києва]] та [[Севастополь|Севастополя]]) або загрожує транскордонним перенесенням, а також у разі, коли для їївиправлення ліквідаціїстановища необхідні матеріали і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості окремої області (Автономної республіки Крим, міст Києва та Севастополя), але не менше 1&nbsp;% обсягів видатків відповідного бюджету.<ref>Надзвичайна ситуація загальнодержавного рівня // Енциклопедія водного господарства, природокористування, природовідтворення, сталого розвитку / А. &nbsp;В. &nbsp;Яцик, В. &nbsp;Я. &nbsp;Шевчук -&nbsp;— К. : Генеза, 2006. -&nbsp;— С. 457. ISBN 966-504-471-0</ref>

''Надзвичайна ситуація регіонального рівня'' ({{lang-en|emergency situation of regional level}}, {{lang-de|Ausnahmezustand (besonderes Vorkommnis auf Regionalebene}}, {{lang-ru|чрезвычайная ситуация регионального уровня}})&nbsp;— це надзвичайна ситуація, яка розвивається на території двох або більше [[адміністративний район|адміністративних районів]] ([[місто обласного значення|міст обласного значення]]), (Автономної республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя) або загрожує перенесенням на територіюземлі суміжної області, а також у разі, коли для її ліквідаціїусунення необхідніпотрібні матеріальні і технічні ресурсиможливості в обсягах, що перевищують власні можливостіспроможності окремого району, але не менше 1&nbsp;% обсягів видатків відповідного бюджету.<ref>Надзвичайна ситуація регіонального рівня // Енциклопедія водного господарства, природокористування, природовідтворення, сталого розвитку / А. &nbsp;В. &nbsp;Яцик, В. &nbsp;Я. &nbsp;Шевчук -&nbsp;— К. : Генеза, 2006. -&nbsp;— С. 457. ISBN 966-504-471-0</ref>

''Надзвичайна ситуація місцевого рівня'' ({{lang-en|emergency situation of lokal level}}, {{lang-de|Ausnahmezustand (besonderes Vorkommnis auf Localebene}}, {{lang-ru|чрезвычайная ситуация местного уровня}})&nbsp;— це надзвичайна ситуація, яка виходить за межі потенційно-небезпечного об'єкта, загрожує поширенням самої ситуації або її вторинних наслідків на [[довкілля]], сусідні [[населений пункт|населені пункти]], [[інженерні споруди]], а також у разі, коли для її ліквідаціїподолання необхідніпотрібні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, що перевищують власні можливості об'єкта. До місцевого рівня також належать всі надзвичайні ситуації, які виникають на об'єктах житлово-комунальної сфери та інших, що не входять до затверджених переліків потенційно-небезпечних об'єктів.<ref>Надзвичайна ситуація місцевого рівня // Енциклопедія водного господарства, природокористування, природовідтворення, сталого розвитку / А. &nbsp;В. &nbsp;Яцик, В. &nbsp;Я. &nbsp;Шевчук -&nbsp;— К. : Генеза, 2006. -&nbsp;— С. 457. ISBN 966-504-471-0</ref>

''Надзвичайна ситуація об'єктового рівня'' ({{lang-en|emergency situation of object level}}, {{lang-de|Ausnahmezustand (besonderes Vorkommnis auf Objectebene}}, {{lang-ru|чрезвычайная ситуация объектового уровня}})&nbsp;— це надзвичайна ситуація, яка не підпадає під зазначені вище визначення, тобто така, що розгортається на території об'єкта або на самому об'єкті, її наслідки не виходять за межі об'єкта або його [[санітарно-захисна зона|санітарно-захисної зони]].<ref>Надзвичайна ситуація об'єктового рівня // Енциклопедія водного господарства, природокористування, природовідтворення, сталого розвитку / А. &nbsp;В. &nbsp;Яцик, В. &nbsp;Я. &nbsp;Шевчук -&nbsp;— К. : Генеза, 2006. -&nbsp;— С. 457. ISBN 966-504-471-0</ref>

== Причини виникнення надзвичайної ситуації ==

З усього виду небезпек вони належать до розряду найбільш стабільних і становлять стабільнупостійну загрозу для людства впродовж всього його існування. Природні явища, які мають надзвичайний характер і призводять до порушення нормальноїзвичайної діяльності населення, його загибелі, руйнування і знищення матеріальних цінностей називаються стихійними лихами.

За причиною виникнення, вони поділяються на :

1. Тектонічні&nbsp;— пов'язані з процесами, щоякі виникають ззі змінами предметів і явищ Землі.

2. Топологічні&nbsp;— причиною їх є процеси, щокотрі виникають на поверхні Землі.

Але в більшості випадків основною першопричиною виникнення цих стихійних лих є процеси, які відбуваються в Космосі.

=== Антропогенні (техногенні) причини ===

'''Антропогенні''' ділятьсяподіляються на ''соціальні'' та ''економічні''.

** відсутність інформації про обстановкустановище у НС;

** недбалість та некомпетентність посадових осіб, перевищення повноважень і&nbsp;т.&nbsp;дтощо.;

* [[бідність]] (зношування техніки, недостачанестача коштів на модернізаціюоновлення, профілактику йта т.д.інше).

* пріоритетностіпершочерговості завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля

* безумовного надання переваги раціональній та превентивнійпопереджувальній безпеці

* відповідальність у межах своїхвласних повноважень посадових осіб за дотримання вимог цього Закону

* обов'язковості завчасноїзавчасного реалізаціївпровадження заходів, спрямованих на запобігання виникненню НС техногенного та природного характеру та мінімізаціюзменшення їх негативних психосоціальних наслідків

* урахування економічних, природних та інших особливостей територій і ступеня реальноїдійсної небезпеки виникнення НС техногенного та природного характеру

* максимальноякнайбільше можливого, ефективногодієвого і комплексногосукупного використання наявних сил і засобів, які призначені для запобігання НС техногенного та природного характеру і реагування на них.

* завчасного створення та організаційно-технічного з'єднання з системами спостереження і контролю постійно діючихчинних, локальнихмісцевих систем оповіщення та інформування населення в зонах можливого катастрофічного затоплення, районах розміщення радіаційних і хімічних підприємств, інших [[Об'єкт підвищеної небезпеки|об'єктів підвищеної небезпеки]]

З метоюЗадля своєчасного захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру, запобігання та реагування на них відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади здійснюється: створення і підтримання в постійній готовності загальнодержавної і територіальних систем спостереження і контролю зіз включеннямзалученням до них існуючихнаявних сил і засобів контролю; організація, збирання, опрацювання і передавання інформаціїданих про стан довкілля, забруднення харчових продуктів, продовольчої сировини, фуражу, води з радіоактивними, хімічними речовинами, [[Мікроорганізм|мікроорганізмами]] та іншими біологічними агентами.

Укриттю в захисних спорудах, у разі необхідностіпотреби, підлягає населення відповідно до його належності до груп (працюючаробоча зміна, населення, яке проживає в небезпечних зонах). Створення фонду захисних споруд забезпечується шляхом:

* комплексного освоєння підземного простору міст і населених пунктів для взаємо погодженоговзаємопогодженого розміщення в ньому споруд і приміщень соціально-побутового, виробничого і господарського призначення з урахуванням необхідності пристосування і використання частини приміщень для укриття населення в разі виникнення НС техногенного та природного характеру

* обстеження і взяття на облік підземних і наземних будівель та споруд, що відповідають вимогам захисту, споруд підземного простору міст, [[Гірнича виробка|гірничих виробок]] і природних порожнин

Перелік таких сховищ, укриттів та інших захисних споруд, які треба будувати, щорічно визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і території від НС техногенного та природного характеру, і затверджується [[Кабінет Міністрів України|Кабінетом Міністрів України]]. Наявний фонд захисних споруд використовується для господарських, культурних і побутових потреб населення.

Залежно від обстановкиобставин, якаякі склаласясклалися на час НС техногенного та природного характеру, може бути проведено загальну або часткову евакуацію населення тимчасового або безповоротного характеру.

Загальна евакуація проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України для всіх категорій населення і планується на випадок: можливого небезпечного радіоактивного забруднення територій навколо атомних електростанцій (якщо виникає безпосередня загроза життю та здоров'ю людей, які проживаютьмешкають в зоні ураження); виникнення загрози катастрофічного затоплення місцевості з чотиригодинним добіганням проривної хвилі.

Часткова евакуація проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України у разі загрози або виникнення НС техногенного та природного характеру. Під час проведення часткової евакуації завчасно вивозиться не зайняте у сферахгалузях виробництва та обслуговування населення: діти, учні навчальних закладів, вихованці дитячих будинків, разом з викладачами та вихователями, студенти, пенсіонери та інваліди, які утримуються в будинках для осіб похилого віку, разом з обслуговуючимобслуговчим персоналом і членами їх сімей.

* аварії на [[Атомна електростанція|атомній електростанції]] з можливим забрудненням території

* усіх видів аварій з викидом сильнодіючихсильнодійних отруйних речовин

* лісових і [[Торф'яна пожежа|торф'яних пожеж]], землетрусів, зсувів, інших геофізичних і гідрометеорологічних явищ з тяжкимиважкими наслідками, що загрожують населеним пунктам

* організації управліннякерування евакуацією

Евакуація проводиться шляхом вивезення населення із небезпечних зон усіма видами наявного транспорту, а у разі його відсутності чи недостатності, а також у випадку руйнування транспортних шляхів&nbsp;— організоване виведення населення пішим ходом по заздалегідь розробленихрозробленими маршрутахмаршрутами.

Під час проектуванняпроєктування і експлуатації споруд та інших об'єктів господарювання, наслідки діяльності яких можуть шкідливо вплинути на безпеку населення та довкілля, обов'язково розробляються і здійснюються заходи інженерного захисту з метоюзадля запобігання виникнення НС техногенного та природного характеру. Вони повинні передбачати:

* розроблення та здійснення заходів безаварійногобезаварійної функціонуванняроботи об'єктів підвищеної небезпеки

* створення комплексноїзагальної схеми захисту населених пунктів та об'єктів господарювання від небезпечних природних процесів

* розроблення і здійснення регіональних та місцевих планів запобігання і ліквідаціїусунення наслідків НС техногенного та природного характеру

* організацію будівництва протизсувних, протиповіневихпротиповеневих, протиселевихпроти-селевих, протилавинних, протиерозійних та інших інженерних споруд спеціального призначення

* реалізаціюзапровадження заходів санітарної охорони території

Заходи запобігання або зменшення ступеня ураження людей, своєчасного надання медичної допомоги постраждалим та їх лікування, забезпечення епідеміологічного благополуччядобробуту в зонах НС техногенного та природного характеру повинні передбачати:

* планування і використання існуючихнаявних сил та засобів закладів охорони здоров'я незалежно від форм власності і господарювання

Для надання безоплатної медичної допомоги постраждалим від НС техногенного та природного характеру громадянам, рятувальникам та особам, які беруть участь у ліквідаціївиправленні наслідків НС техногенного та природного характеру, діє [[Державна служба медицини катастроф]] як особливий вид державних аварійно-рятувальних служб. Лікування та психологічне відновлення даних категорій людей проводиться у санаторно-курортних закладах, при яких створені центри [[Психологічна реабілітація|медико-психологічної реабілітації]].

* своєчасне використання колективних та індивідуальнихособистих засобів захисту

* своєчаснусвоєчасне локалізаціюобмеження зони біологічного ураження

* проведення екстреноїневідкладної та специфічної профілактики

Радіаційний і хімічний захист включаєохоплює заходи щодо виявлення та оцінки радіаційноїрадіаційного і хімічноїхімічного обстановкистану, організацію та здійснення дозиметричного і хімічного контролю, розроблення типових режимів радіаційного захисту, забезпечення засобами індивідуальногоособистого та колективного захисту, організацію та проведення спеціальної обробки.

* завчасного накопичення і підтримки в готовності [[Засоби індивідуального захисту|засобів індивідуального захисту]] і приладів дозиметричного і хімічного контролю, обсяги і місця зберігання яких визначаються відповідно до встановлених зон небезпеки, забезпечення зазначеними засобами насамперед особового складу формувань, які беруть участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження, а також персоналупрацівників радіаційно і хімічно небезпечних об'єктів господарювання і населення, яке проживаємешкає в зонах небезпечного зараження навколо них

* своєчасного впровадження засобів, способів і методів виявлення та оцінки масштабівобсягів і наслідків аварій на радіаційно та хімічно небезпечних об'єктах господарювання

* надання населенню можливостей придбати в установленому порядку в особисте користування засобів індивідуальногоособистого захисту і дозиметрів

* розроблення загальних критеріїв, методів та методик спостережень щодо оцінки радіаційноїрадіаційного і хімічноїхімічного обстановкистановища

Для ліквідаціїусунення наслідків НС техногенного та природного характеру відповідно до закону, можуть залучатися частини та підрозділи [[Збройні сили України|Збройних Сил України]], інших [[Військове формування|військових формувань]], утворених відповідно до законів України.

Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання у сферігалузі захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру:

* розробляють плани локалізаціїобмежень і ліквідації аварій (катастроф) з подальшим погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенціїповноважень якого віднесено питання захисту населення і території від НС техногенного та природного характеру

* підтримують у готовності до застосування сили і засоби із запобігання виникненню та ліквідаціїусунення наслідків НС техногенного та природного характеру

* створюють таі підтримують матеріальні резерви для попередження та ліквідації НС техногенного та природного характеру

* забезпечують своєчасне оповіщення своїх працівників про загрозу виникнення або про виникненняподію НС техногенного та природного характеру

Об'єднання громадян можуть брати участь у заходах щодо ліквідаціїусунення наслідків НС техногенного та природного характеру відповідно до цього Закону та Закону України «Про аварійно-рятувальні служби»

Порядок здійснення підготовки населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні НС техногенного та природного характеру визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенціїповноважень якого віднесено питання захисту населення і території від НС техногенного та природного характеру.

== Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій ==

Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій&nbsp;— це підготовка та реалізаціявпровадження комплексунизки правових, соціально-економічних, політичних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних та інших заходів, спрямованих на регулювання безпеки, проведення оцінки рівнів ризику, завчасне реагування на загрозу виникнення надзвичайної ситуації на основі даних моніторингу (спостережень), експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу подій із метою недопущення їх переростання у надзвичайну ситуацію або пом'якшення її можливих наслідків.<ref>{{Cite web|url=https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/q/jw/b5hundtvjfoke5eoaoeshanifd2sujwq.pdf|title=ПРАВИЛА ПОВЕДІНКИ І ДІЇ НАСЕЛЕННЯ

== ЛіквідаціяПрогнозування наслідків надзвичайних ситуацій ==

* відбудову [[споруда|споруд]] і шляхів сполучення;

=== Запобігання надзвичайним ситуаціям в Україні ===

ФункціїЗавдання запобігання щодонадзвичайним надзвичайна ситуаціяситуаціям техногенного та природного характеру в Україні, виконує ''[[ЄДСЗР|Єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру]]'', положення про яку затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №&nbsp;1198.

Ця система включає в себеохоплює:

* установи та організації, які здійснюють нагляд за забезпеченням техногенної і природньоїприродної безпеки, організаціяорганізацію проведення роботи по запобіганню НС з метоюзадля захисту населення, території та довкілля.

== ДивисьДив. також ==

* Екстремально-професійна підготовка до діяльності у надзвичайних ситуаціях : Моногр. / М. &nbsp;М. &nbsp;Козяр; Ін-т педагогіки і психології проф. освіти АПН України, Львів. ін-т пожеж. безпеки МНС України. -&nbsp;— Л. : СПОЛОМ, 2004. -&nbsp;— 376 c. -&nbsp;— Бібліогр.: 545 назв.

* Оцінка обстановки у надзвичайних ситуаціях : Навч. посіб. / В. &nbsp;Є. &nbsp;Гончарук, С. &nbsp;І. &nbsp;Качан, С. &nbsp;М. &nbsp;Орел, В. &nbsp;І. &nbsp;Пуцило; Нац. ун-т "«Львів. політехніка"». -&nbsp;— Л., 2004. -&nbsp;— 184 c. -&nbsp;— Бібліогр.: с. 183.

== Посилання ==

[[Категорія:Надзвичайні ситуації|* ]]