Європейська хартія місцевого самоврядування: відмінності між версіями
| [неперевірена версія] | [перевірена версія] |
Вилучено вміст Додано вміст
Olga1 (обговорення | внесок) |
Немає опису редагування |
||
| (Не показана 21 проміжна версія 18 користувачів) | |||
Рядок 1:
{{unibox}}'''Європейська
Усі держави-члени Ради Європи є учасниками Хартії. Нові держави-члени Ради Європи планують ратифікувати Статут при першій же можливості. Хартія зобов'язує держави закріпити у внутрішньому законодавстві й застосовувати на практиці сукупність юридичних норм, що гарантують політичну, адміністративну та фінансову незалежність муніципальних утворень. Вона також встановлює необхідність конституційного регулювання автономії [[місцеве самоврядування|місцевого самоврядування]].
Україна ратифікувала хартію 15 липня 1997 року. [[Конституція України]] 1996 року закріпила основні правові принципи функціонування механізму організації влади, зафіксовані в хартії. У 1997—1999 роках верховна рада України прийняла Закон про місцеві державні адміністрації, Закон про статус столиці України міста Київ, Конституцію АР Крим. 28 травня 1998 року Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи ухвалив «Рекомендації з місцевої та регіональної демократії в Україні». Складний процес узгодження вітчизняного законодавства з положеннями хартії триває<ref name="ЕІУ"/>.
== Зміст Хартії ==
* Преамбула закріплює фундаментальні принципи Хартії, якими є: роль [[
* Перша частина містить основні положення щодо місцевої автономії. Зокрема,
▲Хартія складається з Преамбули та трьох частин.
Інші статті першої частини фіксують необхідність чіткого муніципального поділу (ст. 5), самостійного визначення
▲* Преамбула закріплює фундаментальні принципи Хартії, якими є: роль [[місцеве самоврядування | місцевого самоврядування]] в забезпеченні [[демократія | демократії]], ефективного управління та [[децентралізація | децентралізації]] влади; роль [[муніципальне утворення | муніципальних утворень ]] в розвитку Європи; необхідність для муніципалітетів мати широку [[автономія | автономію]].
* Друга частина містить різні положення щодо зобов'язань держав,
▲* Перша частина містить основні положення щодо місцевої автономії. Зокрема, закріплюється на необхідності конституційного і законодавчого регулювання [[місцеве самоврядування | місцевого самоврядування]] (ст. 2), визначається поняття [[місцеве самоврядування | місцевого самоврядування]] (ст. 3), встановлюються принципи організації та діяльності [[муніципалітет | органів місцевого самоврядування]] (ст.4), наприклад, наявність предметів ведення і повноважень [[муніципалітет | органів місцевого самоврядування]], що дозволяють останнім ефективно вирішувати питання місцевого значення.
▲Інші статті першої частини фіксують необхідність чіткого муніципального поділу (ст.5), самостійного визначення [[муніципалітет | органами місцевого самоврядування]] своєї структури, право наймати муніципальних службовців для забезпечення діяльності вибраних посадових осіб [[місцеве самоврядування | місцевого самоврядування]] (ст.6, 7). Цілями ще двох важливих статей є обмеження адміністративного контролю за нормоутворення [[муніципалітет | органів місцевого самоврядування]] (ст.8) і необхідність забезпечення наповнення місцевих [[бюджет | бюджетів]] (ст.9). Стаття 10 закріплює право [[муніципалітет | органів місцевого самоврядування]] співпрацювати між собою і створювати міжмуніципальний асоціації, а стаття 11 - можливість судового захисту місцевої автономії.
* Третя частина регулює процедурні питання, зміст яких
▲* Друга частина містить різні положення щодо зобов'язань держав, що підписали і ратифікували Хартію, виходячи з наміру забезпечити баланс між нормами Хартії та інституційно-юридичними особливостями держав. Хартія надає державам право не включати у внутрішнє законодавство деякі положення Хартії при наявності правового обгрунтування (ст. 12). Зазначена стаття також закріплює, що принципи місцевого самоврядування обов'язкові для всіх держав. Таким чином, мова йде про компроміс між необхідністю дотримання фундаментальних принципів [[місцеве самоврядування|місцевого самоврядування]] та гнучкістю щодо внутрішнього права кожної з держав.
▲* Третя частина регулює процедурні питання, зміст яких, як правило, стандартно і є в наявності у всіх конвенціях [[Рада Європи|Ради Європи]]: підписання, ратифікація та набрання чинності (ст. 15), територіальна сфера дії (ст.16), денонсація і нотифіцікація (ст.18 , 19).
==Дивись також==▼
*[[Рада Європи]]▼
*[[Конгрес місцевих та регіональних влад Європи]]▼
== Група незалежних експертів Європейської хартії ==
[[Рада Європи]]
▲[[Рада Європи]] заснував консультативний орган під назвою'' 'Група незалежних експертів Європейської хартії''', що складається із наукових працівників, кожен з сорока семи держав-членів. Група збирається два рази на рік для розгляду цілої низки питань, пов'язаних з Європейською Хартією місцевого самоврядування, а також надає юридичні консультації та підтримку обраних членів [[Конгрес місцевих та регіональних влад Європи | Конгрес Ради Європи]], які здійснюють програми місії для спостереження за ситуацією місцевого та регіонального самоврядування в державах-членах [[Рада Європи | ради]].
* [[Європейська хартія регіонального / просторового планування]]
▲* [[Рада Європи]]
==Джерела==▼
▲* [[Конгрес місцевих та регіональних влад Європи]]
* Європейська хартія місцевого самоврядування http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf]▼
* [[Муніципальне право]]
== Примітки ==
* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8/1/2006&CL=ENG Таблиця підписів та ратифікацій]▼
{{примітки}}
* [http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/122.htm Пояснювальна записка]▼
* [http://www.coe.int/t/congress/1-Presentation/histoire_en.asp Офіційний вебсайт Конгресу Ради Європи]▼
== Література ==
[[Категорія:Рада Європи]]▼
* ''О. Задорожний''. Європейська хартія місцевого самоврядування // Політична енциклопедія. Редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови) та ін. — К.: Парламентське видавництво, 2011. — С. 253 ISBN 978-966-611-818-2
* Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. — К., 1996.
* Європейська хартія місцевого самоврядування в Україні: питання реалізації та контролю = The European Charter of Local Self-Government in Ukraine: Issues of Enforcement and Control / М. В. Гірняк; Укр. асоц. місц. та регіон. влад, Укр. акад. друкарства, Львів. міськрада. — Л. : Каменяр, 2004. — 58 c. — Бібліогр.: с. 54—56.
* Мармазов В. Є., Піляєв І. С. Україна в політико-правовому полі Ради Європи: досвід і проблеми. — К., 1999.
▲== Джерела ==
* Політологічний енциклопедичний словник / уклад.: Л. М. Герасіна, В. Л. Погрібна, І. О. Поліщук та ін. За ред. М. П. Требіна. — Х.: Право, 2015.
* [http://leksika.com.ua/14550112/legal/yevropeyska_hartiya_mistsevogo_samovryaduvannya_1985 ЄВРОПЕЙСЬКА ХАРТІЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 1985] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20160826190220/http://leksika.com.ua/14550112/legal/yevropeyska_hartiya_mistsevogo_samovryaduvannya_1985 |date=26 серпня 2016 }} //{{Юридична енциклопедія}}
▲* Європейська хартія місцевого самоврядування http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20091015004900/http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf |date=15 жовтня 2009 }}]
▲* [http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8/1/2006&CL=ENG Таблиця підписів та ратифікацій] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110927001558/http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8%2F1%2F2006&CL=ENG |date=27 вересня 2011 }}
▲* [http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/122.htm Пояснювальна записка] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110707032944/http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Reports/HTML/122.htm |date=7 липня 2011 }}
▲* [https://web.archive.org/web/20060831211555/http://www.coe.int/t/congress/1-Presentation/histoire_en.asp Офіційний вебсайт Конгресу Ради Європи]
[[Категорія:Міжнародне право]]
| |||