Державна служба геології та надр України: відмінності між версіями
[перевірена версія] | [перевірена версія] |
Вилучено вміст Додано вміст
Leon II (обговорення | внесок) м Відкинуто редагування AsyaShkrobka (обговорення) до зробленого Olvin Мітка: Відкіт |
|||
(Не показано 44 проміжні версії 13 користувачів) | |||
Рядок 8:
|керівне відомство=Міністерство екології та природних ресурсів України
|штаб-квартира=м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16
|співробітників=
|голова1=[[Опімах Роман Євгенович|Роман Опімах]]<ref name="призначення Опімаха"/>
|посада голови1=Голова
|голова2=[[Бучко Володимир Анатолійович|Володимир Бучко]]<ref>{{Розпорядження КМУ|602|9 червня 2021|Про призначення Бучка В.А. першим заступником Голови Державної служби геології та надр України|рік=2021}}</ref>
|посада голови2=Перший заступник Голови
|голова3=[[Дехтяренко Сергій Стахович|Сергій Дехтяренко]]<ref>{{Розпорядження КМУ|2|12 січня 2022|Про призначення Дехтяренка С.С. заступником Голови Державної служби геології та надр України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації|рік=2022}}</ref>
|посада голови3=Заступник Голови
|документ1=Положення про Державну службу геології та надр України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1174
|сайт=
|розділ приміток=
}}
Рядок 25 ⟶ 29:
На початку ХХ століття геологічна вивченість України була низькою через відсутність державної геологічної служби. Із початком [[Перша світова війна|Першої світової війни]] потреба в такій службі загострилася, і в Києві було створене гідрогеологічне відділення для армій Південно-Західного фронту.
На початку 1917 р. за ініціативою [[Ферсман Олександр Євгенович|О. Ферсмана]] організовано відділ сировини Комітету військово-технічної допомоги фронту, який очолив професор Київського університету [[Лучицький Володимир Іванович|Володимир Лучицький]]. У листопаді 1917 p. він склав доповідну записку «До питання про утворення Українського геологічного комітету в Києві» і
У 1922 p. геологічну службу України було кардинально реорганізовано. З 1 жовтня 1922 р., у зв'язку із затвердженням нового положення про [[Геологічний комітет]] у Петрограді, УГК було реорганізовано в автономну філію останнього і, залишаючись загальноукраїнським геологічним закладом, він мав продовжувати дослідження всієї території республіки. Одночасно
У 1938 p. Український геологічний трест перетворено на Геологічне управління УРСР, яке з 1939 p. перейшло в підпорядкування Комітету в справах геології при Раді Народних Комісарів СРСР. Основними напрямами були: проведення пошуково-розвідувальних робіт на нерудну сировину, гідрогеологічні дослідження, геофізичні та пошуково-розвідувальні роботи. Велику увагу приділяли проведенню комплексних геологічних досліджень на [[Нагольний кряж|Нагольному кряжі]] і розвідувальних робіт на марганець на Нікопольському родовищі, розвідці графітів ([[Заваллівське родовище графіту|Заваллівське родовище]]) тощо. Складалася петрографічна карта Українського кристалічного масиву, геологічні карти середнього і великого масштабів, а також дрібномасштабні – оглядові.
Після [[Приєднання Бессарабії та Північної Буковини до СРСР|приєднання до СРСР Буковини і Хотинського, Ізмаїльського та
У 1941 p. Геологічне управління УРСР перейменоване на Українське геологічне управління (УГУ).
Рядок 47 ⟶ 51:
Після проведеної в 1957 p. перебудови основними виробничими організаціями Головгеології УРСР стали комплексні територіальні геологорозвідувальні трести «Київгеологія», «Дніпрогеологія», «Артемгеологія», «Луганськгеологія», «Кривбасгеологія», які виконували пошукові та розвідувальні роботи всіх видів корисних копалин. Водночас на базі «Укрсхіднафторозвідки» було створено три трести: Чернігівський, Полтавський і Харківський; на базі об'єднання «Укргаз» у Львові – «Львівнафтогазрозвідка», а на півдні республіки – трест «Кримнафтогазрозвідка». Усі вони в період з 1957 по 1959 pp. також увійшли до складу Головгеології УРСР. У 1964 р. на базі Дніпропетровської геофізичної експедиції тресту «Укргеофізрозвідка» Головгеології УРСР створено Центральну геофізичну експедицію, яка у вересні 1965 p. стала трестом «Дніпрогеофізика».
Указом Президії Верховної Ради УРСР від 18.02.1965
А вже наприкінці того ж року комітет було перетворено на Міністерство геології УРСР. Міністри: [[Котиков Михайло Андрійович]] (23.10.65 – 18.10.67), [[Шпак Петро Федорович]] (18.10.67 – 14.07.82), [[Гавриленко Микола Мефодійович]] (29.07.82 – 31.12.87). До системи Міністерства увійшли всі геологічні організації та підприємства колишнього Держгеолкому УРСР.
Рядок 74 ⟶ 78:
Державна геологічна служба утворена як урядовий орган державного управління у складі Міністерства охорони навколишнього природного середовища України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 550 «Про утворення урядових органів державного управління у складі Міністерства охорони навколишнього природного середовища».
Державну геологічну службу ліквідовано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28.03.2011 «Про ліквідацію урядових органів».<ref>
Державна служба геології та надр України утворена шляхом реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України відповідно до Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».
Рядок 80 ⟶ 84:
== Діяльність ==
=== Завдання ===
Основними завданнями Держгеонадр є<ref>
# реалізація державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;
# внесення на розгляд Міністра екології та природних ресурсів пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.
Рядок 122 ⟶ 126:
== Керівництво ==
* [[Гурський Дмитро Сергійович|Дмитро Гурський]] ([https://kodeksy.com.ua/norm_akt/source-КМУ/type-Постанова/120-2002-п-06.02.2002.htm 06 лютого 2002] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210801094828/https://kodeksy.com.ua/norm_akt/source-КМУ/type-Постанова/120-2002-п-06.02.2002.htm |date=1 серпня 2021 }} — [https://www.kmu.gov.ua/npas/8033604 19 серпня 2004] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210801094828/https://www.kmu.gov.ua/npas/8033604 |date=1 серпня 2021 }}, [https://www.kmu.gov.ua/npas/19133058 20 липня 2005] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210801094828/https://www.kmu.gov.ua/npas/19133058 |date=1 серпня 2021 }} — [https://www.kmu.gov.ua/npas/60028581 20 грудня 2006] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210801094831/https://www.kmu.gov.ua/npas/60028581 |date=1 серпня 2021 }})
*
* [[
* [[
* [[
* [[Кащук Дмитро Анатолійович|Дмитро Кащук]] ([[21 травня]] [[2014]]<ref>{{Розпорядження КМУ|488|21 травня 2014|Про призначення Кащука Д.А. Головою Державної служби геології та надр України|рік=2014}}</ref> — [[10 грудня]] [[2014]]<ref>{{Розпорядження КМУ|1201|10 грудня 2014|Про звільнення Кащука Д.А. з посади Голови Державної служби геології та надр України|рік=2014}}</ref>)
* [[
* [[
* [[
* [[Опімах Роман Євгенович|Роман Опімах]] (з [[8 листопада]] [[2019]]<ref name="призначення Опімаха">{{Розпорядження КМУ|1029|6 листопада 2019|Про призначення Опімаха Р.Є. Головою Державної служби геології та надр України|рік=2019}}</ref>)
== Реформи ==
Рядок 138 ⟶ 143:
Ця постанова важлива для всіх потенційних та дійсних надрокористувачів. Впроваджуючи ці норми, Держгеонадра створити сприятливі умови для впровадження кращої світової практики з питань забезпечення прозорості процесу проведення аукціонів для залучення приватних інвестицій у видобуток вуглеводнів.
Також цією службою вперше запроваджено висвітлення кожного етапу проходження поданих заявниками документів та
Також цією постановою врегульовано надання погоджень місцевими радами. Суть цього питання полягає у тому, що за попередньою редакцією пункту 9 Порядку № 615 надання надр у користування заявником самостійно погоджувалось з місцевими радами та Мінприроди. Це означає, що відтепер погодження не треба чекати роками без об’єктивних пояснень. Облрада в певні терміни, які відповідають Закону про місцеве самоврядування, а саме в 90 днів мають висловити свою позицію: або відмовити, або надати, але не ігнорувати запит громадянина країни.
Рядок 144 ⟶ 149:
У 2014 році відновлено попередню редакцію Конституції України, за якою утворення та визначенні функції центральних органів виконавчої влади переходять до компетенції Кабміну. Це європейська практика. Відповідно до цього, Держгеонадра потребували нового положення як основи її роботи. Пропозиції Служби прийняли та втілили в життя. Діяльність Держгеонадр відтепер врегульовано юридичним актом.
* '''Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 23.03.2016 № 110 «Про затвердження Порядку внесення відомостей про об’єм видобутих підземних вод водокористувачами до автоматизованої системи обліку видобутих підземних вод».'''
У 2012 році уряд
У 2016 році прийнято порядок реалізації цього рішення. Завдяки ініціативі Держгеонадр, вода в України буде обраховуватися приватними лічильниками з подальшою передачею до центральної комп’ютерної системи обліку. Це забезпечить облік видобутих підземних вод, ведення державного обліку та реєстру артезіанських свердловин, наповнення його реальними даними щодо водних запасів в Україні та як наслідок контроль за належним використанням цього стратегічно важливого природного ресурсу.
Рядок 150 ⟶ 155:
Держгеонадра впорядкували звітність від надрокористувачів щодо обліку запасів корисних копалин. Зазначений наказ затвердив три форми звітності щодо користування надрами, що містять тверді горючі, металічні та неметалічні корисні копалини, нафту, природний газ, конденсат, етан, пропан, бутани, гелій та підземні води, а також три відповідні інструкції із єдиними вимогами до заповнення цих форм звітності.
Таким чином цей наказ забезпечує здійснення обліку запасів і ресурсів вищезазначених корисних копалин, отримання систематизованої інформації про їх кількість, якість, видобуток, втрати та ступінь промислового освоєння для
* '''Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 06.07.2016 № 246 «Про затвердження Положення про Комісію з питань надрокористування».'''
З 2016 року Комісія працює за офіційним положенням. Таким чином створено прозорі умови роботи комісії. Це дозволяє потенційному надрокористувачу орієнтуватися щодо перспективи
=== Розроблені Держгеонадрами зміни до законодавства ===
* '''
На сьогодні законодавством України вже не передбачено ліцензування діяльності з видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення і напівдорогоцінного каміння. Держгеонадра пропонують спростити регулювання цієї діяльності і в спеціальному Законі України «Про державну геологічну службу» також виключити її з-під обов’язкового ліцензування.
* '''
З метою дерегуляції у надрокористуванні Держгеонадрами пропонується скорочення дублюючих дозвільних документів шляхом вилучення погоджень Держпродспоживслужби, а також ліквідованого Держгірпромнагляду на надання надр у користування для видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу.
Рядок 163 ⟶ 168:
Це дозволить врахувати питання захисту екології та інтереси місцевих громад.
* '''
Зазначений закон розроблено Держгеонадрами з урахуванням статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), відповідно до якої справа про адмінправопорушення розглядається за місцем його вчинення, але в той же час законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи.
На сьогодні існує 6 міжрегіональних територіальних органів Держгеонадр, чисельність яких всього 26 посадових осіб. Враховуючи наведене, в Держгеонадр відсутня можливість забезпечити належний розгляд справ про адмінправопорушення за місцем їх вчинення.
З цією метою
* '''
На сьогодні погодження органами місцевого самоврядування надання ділянок надр у користування як шляхом продажу на аукціоні, так і без аукціону відповідно до чинного законодавства є уповільненим у часі, а його прискорення значно ускладнене з огляду на винесення таких питань виключно на розгляд чергової сесії відповідних рад (за загальним правилом – раз на квартал), що становить дійсно важливу проблему при отриманні спецдозволів та перешкоджає діяльності надрокористувачів.
Отже,
* '''
У зв’язку з ліквідацією Держгірпронагляду пропонується передати його функції з охорони надр Держгеонадрам як центральному органу виконавчої влади у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр шляхом внесення змін до: Кодексу України про надра; Гірничого закону України; Закону України «Про нафту і газ»; Водного кодексу України; Закону України «Про курорти»; Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином передача функцій з охорони надр до Держгеонадр дозволить, зокрема, здійснювати погодження питань з охорони надр при їх наданні у користування та забезпечити у цій сфері державний нагляд і контроль.
* '''
Держгеонадрами узагальнено практику застосування законодавства та, виходячи з проблем практичної реалізації, враховуючи останні зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1173 та від 06.04.2016 № 277, зроблено висновок, що Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, та Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 594, потребують подальшого удосконалення та дерегуляції.
З огляду на це Держгеонадрами розроблено
а) удосконалює норму, за якою ПАТ «Укргазвидобування» як суб’єкт ринку природного газу, на який згідно із законом покладено виконання спеціальних обов’язків на ринку природного газу, матиме змогу отримати спецдозволи без аукціону;
Рядок 191 ⟶ 196:
г) усуває деякі колізії у Порядку 615, що удосконалюють надання спецдозволів.
* '''
* '''
* '''
Геологічна інформація, яка є державною власністю, реалізується Держгеонадра, а кошти, отримані за користування нею та від її продажу, зараховуються до державного бюджету. При цьому кошти, отримані органами державної влади від надання послуг, спрямовуються у розмірах згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2001 № 702 на організацію надання цих послуг шляхом зарахування на спеціальні реєстраційні рахунки в органах Держказначейства.
Отже,
В кінцевому результаті
* '''
На сьогодні прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», якою визнано такою, що втратила чинність попередню постанову з цього питання - від 9 жовтня 2006 року № 1404.
Але при цьому Порядок № 301 містить безпосередню вказівку на дотримання постанови № 1404 при попередній оплаті геологорозвідувальних робіт, тому він має бути приведений у відповідність до чинного законодавства шляхом посилання на актуальний чинний нормативно-правовий акт, тобто, постанову № 117. Зазначеним
* '''
Цей
- дослідно-промислової та промислової розробки родовищ нафти і газу;
Рядок 225 ⟶ 230:
- містить норми по тексту та цілий окремий розділ щодо регулювання видобутку нетрадиційних вуглеводнів в Україні.
* '''
- '''«Про затвердження Інструкції про зміст, оформлення, і порядок подання на розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок металічних і неметалічних корисних копалин»;'''
Рядок 231 ⟶ 236:
Метою розробки зазначених наказів є приведення вже існуючих відповідних нормативно-правових актів Державної комісії по запасах корисних копалин України у відповідність до норм чинного законодавства шляхом затвердження оновлених редакцій цих Інструкцій наказами уповноваженого на це суб’єкта нормотворення, тобто Мінприроди.
* '''
- '''«Про внесення змін до деяких наказів Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства екології та природних ресурсів України»;'''
Рядок 285 ⟶ 290:
** [[Агрогеологія]] (Балаклія, Харківська область)
** [[Державна комісія України по запасах корисних копалин]]
** [[Державна комісія з експертизи геологічних
* науково-дослідні інститути
** [[Український державний геологорозвідувальний інститут]] (УкрДГРІ)
** [[Український державний інститут мінеральних ресурсів]] (УкрДІМР)
** [[Інститут технології буріння]] (ІТБ) (Полтава)
** Український державний
* навчальні заклади
** [[Коледж геологорозвідувальних технологій]]
Рядок 297 ⟶ 302:
== Джерела ==
{{reflist|2|refs=
<ref name="geoinf_istoriya">{{cite web|url=http://geoinf.kiev.ua/istoriya-pidpryyemstva/|title=Державне науково-виробниче підприємство “Геоінформ України”: Історія підприємства
<ref name="derzhavni-geologichni-pidpryyemstva">{{cite web|archiveurl=https://web.archive.org/web/20161018202552/http://geo.gov.ua/storinka/derzhavni-geologichni-pidpryyemstva |archivedate=2016-10-18|url=http://geo.gov.ua/storinka/derzhavni-geologichni-pidpryyemstva |title=ПЕРЕЛІК державних підприємств та організацій, що належать до сфери управління Державної служби геології та надр України |publisher=Державна служба геології та надр України|deadurl=yes}}</ref>
Рядок 304 ⟶ 309:
== Посилання ==
* [
*[https://www.facebook.com/geonadra Офіційна сторінка | Facebook]
*[https://www.linkedin.com/company/geonadra Офіційна сторінка | LinkedIn]
*[https://www.youtube.com/@geonadra Офіційний канал | YouTube] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210721102054/https://www.youtube.com/channel/UCFQzPBu8XfzUq05Weo7auBA |date=21 липня 2021 }}
*[https://nadra.gov.ua/ Державний геологічний портал] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20210721102057/https://nadra.gov.ua/ |date=21 липня 2021 }}
* [http://geoinf.kiev.ua/wp/interaktyvna-karta-rodovyshch-korysnykh-kopalyn.htm Інтерактивна карта родовищ корисних копалин] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20161024135419/http://geoinf.kiev.ua/wp/interaktyvna-karta-rodovyshch-korysnykh-kopalyn.htm |date=24 жовтня 2016 }}
* [http://geoinf.kiev.ua/wp/kartograma.htm Державна геологічна карта - 200] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20161017162547/http://geoinf.kiev.ua/wp/kartograma.htm |date=17 жовтня 2016 }}
* [http://geoinf.kiev.ua/wp/Interaktyvna-heolohichna-karta-Ukrayiny.htm Інтерактивна геологічна карта України] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20161017122335/http://geoinf.kiev.ua/wp/Interaktyvna-heolohichna-karta-Ukrayiny.htm |date=17 жовтня 2016 }}
* [http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=248752200 Положення про Державну службу геології та надр України], затв. постановою КМУ від 30 грудня 2015 р. № 1174
|