修法
」已提報修正亞鄰最低價!未來油電漲幅將擴大
未來油價、電價漲幅要擴大了!經濟部長郭智輝7月31日聲明,目前國內油價、電價是亞洲最低,很多都是政治考量補助,應要適時反映成本。中油已提報修正亞鄰最低價,擬改採均價或先扣掉鄰國政府補助後再比較,如此汽柴油價可去除緊箍咒,漲幅與次數都將加大,衝擊加油族。呼應經長適時反映成本原則,中油昨也宣布,8月天然氣價除民生外,全面予以調漲。電業天然氣價調升1%,工業用戶則取消「級距訂價」政策,除原就調升的台積電、台塑等少數大戶外,其他產業全面補漲每度0.5到3元不等。但中油強調,如此仍不足以反映氣價成本。日前一番電價、油價過低,導致台灣勞工薪資水準無法提升言論引發外界譁然。郭智輝表示,他的意思主要是中油、台電、台糖、台水員工薪資較低,應該調高,對社會經濟才會產生作用。至於電價、油價,郭智輝說,現在社會經濟改變,應適時反映一些成本。目前油價有兩道緩漲緊箍咒,一個是「亞鄰最低價」,一個是「平穩措施」。後者中油未提議要更動,前者則已向經濟部提報修正。因為光是為了要比日、韓、香港、新加坡4個鄰國低價,汽、柴油每公升即分別有1.5元、2.9元未漲足。中油已爭取幾個方案作檢討,包括改採亞鄰均價、先扣掉鄰國政府補貼後再比較等,不管採行哪一種,現行油價漲幅與次數都將增加。電價方面,10月估計暫時不漲,但明年不補貼也會擴大調幅。另為走向深度節能,經濟部預告《能源管理法》修法,要求台電等能源供應業者須公開能源銷售統計資料,以利民間與地方取用,強化節能成效。另外能源製造、進口廠商及販賣業者,如「提供不實資料」也將處罰,且金額提高最多5倍,像是現行冷氣機、電冰箱遭查能耗標示不實,就會依新法處10萬到50萬元罰款。
金管會喊「錢留台灣+吸外資」 開放主動式、被動式平衡型ETF首檔明年掛牌
「把錢留在台灣,吸引外資到台灣來!」金管會副主委陳彥良、證期局副局長高晶萍30日宣布,將打造具有臺灣特色的「亞洲資產管理中心」,其中在商品構面係以鬆綁法規開放多元化金融商品為方向,參考比照日韓美國等,開放主動式ETF及被動式多資產ETF,在2024年12月底前完成修法,並預計2025年將有首檔主動式ETF及被動式平衡型ETF掛牌交易。主動式ETF正式開跑,多資產ETF聯手出擊金管會指出,我國ETF市場近年來規模顯著成長且商品多元發展,截至113年6月底,計有238檔證券投資信託ETF,市場規模已達新臺幣5兆2,918億元,占整體證券投資信託基金規模8兆4,071億元之62.95%,規模已為亞洲市場第三大,具備一定發展優勢及潛力。配合行政院經濟發展委員會擬定之整體國家經濟發展策略,金管會將打造具有臺灣特色的「亞洲資產管理中心」,並從客群(人)、金流(錢)、參與機構(資產管理業者)、商品(投資工具)四大構面著手規劃相關措施。其中在商品構面係以鬆綁法規開放多元化金融商品為方向,金管會經評估我國基金市場之發展情形及特性,及參考國際間主要市場之監理規範,爰與證交所、櫃買中心及投信投顧公會共同擬定開放主動式ETF及被動式多資產ETF,以作為落實商品多元化政策下具體行動措施之一。主動式ETF小辭典金管會證期局「主動式ETF、多資產ETF」相關規劃重點說明如下:一、主動式ETF,主動操作新商機:主動式ETF係由基金經理人依照投資目標與投資策略主動建構投資組合,並進行操作調整,考量國內首次引進主動式ETF,初期開放主動式股票ETF及主動式債券ETF,投資組合採全透明方式(每日向市場公告ETF實際投資組合),且不強制要求須有績效參考指標(Benchmark)。二、被動式多資產ETF,資產配置更多元:我國追蹤指數之被動式ETF市場近年來快速成長,投資人對於指數成分為股票或債券之ETF已相當熟悉,初級先開放固定比例股債平衡型被動式ETF商品,後續視實際發展狀況,再循序漸進開放其他多資產ETF。金管會將依前述開放方向,辦理相關法規調適作業,包括於113年12月底前修正證券投資信託基金管理辦法及證券投資信託事業募集證券投資信託基金公開說明書應行記載事項準則,同步請證交所、櫃買中心及投信投顧公會就商品發行銷售、資訊揭露、申購買回作業、流動量提供等相關規範配合修正相關規章及調整相關電腦作業系統。預計114年將有首檔主動式ETF及被動式平衡型ETF掛牌交易。金管會表示,因應國際趨勢及政策推動方向,開放主動式ETF及被動式多資產ETF,對於我國資產管理市場而言,可平衡國內主動與被動基金市場之發展,並拓展資產管理業者之業務動能,累積投信基金經理人主動投資管理之資源及能力;在推動我國成為具臺灣特色之亞洲資產管理中心方面,可於我國ETF市場之優勢發展基礎上,增加國際合作之機會。
逆襲應變1/國會改革法遭大法官封印 律師建議在野黨多提美國會實證經驗
憲法法庭火速宣佈凍結藍白立委聯手通過的國會改革法案,「進口雞蛋調查小組」、「鏡電視案調查小組」兩項調查行動戛然而止,讓在野黨大傻眼。部份在野立委坦言,憲法法庭沒有「審級制」可供救濟,而不論砍大法官預算或刪除感法訴訟法的暫時處分權,都已經無助於改變大法官沒收國會改革的事實,因此目前只能循舊法持續揭弊,爭取民意支持,印證大法官壓制立法權的謬誤。針對大法官火速凍結國會改革法半年,新黨主張藍白要強力反制,反向凍結司法院預算,並修正《憲法訴訟法》第43條條文,直接廢止「暫時處分」的權力,國會改革五法則重走一遍三讀程序,確保國會改革的推進,回應多數民意期待。但一名資深立委分析,修法廢除憲法訴訟法「暫時處分條款」,影響範圍太大,綠營勢必反扣在野黨「因噎廢食」,而就算大砍司法院預算,也未必能讓大法官「有感」,反而造成各級法院負擔更重,進而印證大法官採認國會改革法「恐損害權力分立憲政原則」言之成理,這些作法都可能會有「反噬」效應,勢必增加下會期抗爭難度,在野黨須謹慎。立委吳宗憲原本推斷憲法法庭不會凍結國會改革法,沒想到大法官不僅宣佈凍結相關法律半年,還完全不理會在野立委在憲法法庭上的詢問,讓他非常驚訝。(圖/黃耀徵攝)憲法法庭將在8月6日上午9時至下午5時進行言詞辯論,依憲法訴訟法規定,8月6日言詞辯論後3個月內公告宣判結果,必要時可延長2個月,外界因此推測最快11月底前會宣判。另現任15名大法官中,7人將在10月底任滿,預料立法院下個期將審查總統提名的大法官人選,在野黨立委已經揚言嚴審,也讓憲法法庭審理國會改革法的動態備受矚目,在野黨也預測「不容樂觀」。「大法官的暫時處分,完全顛覆外界對暫時處分的認知,我非常驚訝。」力推國會改革法三讀的立院司法委會召集人吳宗憲難掩無奈地說,他原先預測大法官不會同意民進黨要求的「暫時處份」,等判決時才宣告違憲,至少維持表面的公正「讓在野黨不致一開始全輸」,沒想到大法官不僅火速宣布凍結法案,也拒絕回應在法庭辯論上在野立委的主張。「戰到底!」吳宗憲說,如果政黨的手持續伸進獨立機關,獨裁的一言堂逐步成形,人民還能怎麼辦,唯今之計只能針對未來大法官判決理由,再走一次程序重新翻修國會改革法。立委牛煦庭則認為,未來若聽證調查權真的被大法官沒收,勢必影響國會監督力道,在野黨只能持續挖掘弊端,並不厭煩地向選民說明民進黨阻擋監督的情節。藍白立委在立院上會期雖強力動員通過國會改革法案,卻遭憲法法庭火速凍結,外界認為釋憲結果恐怕也不樂觀,在野黨努力恐「重回原點」。(圖/方萬民攝)「現實情況下,法官要怎麼判,在野黨可說完全沒輒。」律師葉慶元舉高虹安案一審判決,以及憲法法庭凍結國會改革法為例,法界不少聲音質疑這些判決,不僅有違最高法院一貫見解,更似預告將推翻之前大法官釋憲的判例。他說,一般法院判決可受公評,還有「審級」制度可讓人民尋求救濟,但憲法法庭沒有「審級制」可救濟,在野黨處境艱困,只能訴求民意。他舉例,全世界國會都有調查聽證權,美國總統候選人川普遭槍擊,國會更不等司法調查,立即聽證,雖然美國特勤局以「司法系統(指FBI聯邦調查局)正在調查中為由,拒絕答覆國會議員詢問」,然而美國國會乾脆直接要求聯邦調查局長到國會聽證,傾全力找出可能的隱情。」他說,「美國能,台灣就是不能」是在野黨突破大法官壓制的一個著力點,考驗在黨的「韌性」與「持續力」,例如透過川普槍擊事件不斷地向民眾說明國會調查聽證權的重要,而非喪氣困坐愁城,對未來攻防一籌莫展。
逆襲應變2/擬嚴審預算反制司法強壓立法權 藍委擬拒開臨時會
新竹市長高虹安、藍委顏寬恒因遭控詐領助理費,被法院不約而同的引用《貪污治罪條例》重判,這也是在野黨繼國會改革案遭大法官凍結半年後,在野黨痛批再度被司法系統「逆襲」,揚言新會期一定嚴審相關預算。然而也有少數藍委私下認為,國家通訊傳播委員會(NCC)、大法官是獨立機關,應超然於政黨外,但近年獨立機關支持特定政黨立場鮮明,在野黨只能被迫接招,但砍預算可能波及無辜,恐怕到頭來吃力不討好。而綠營要求立院8月開臨時會,據了解,目前多數藍委也傾向拒開臨會,等新會期開議再嚴審NCC人事案,藉此向獨立機關的「屈從」表達抗議。藍委擬拒開臨時會非師出無名,過去八年民進黨立委多次在休會期加開臨時會,壓縮法案、預算、人事案審查時間,強渡關山,國民黨多次抗議無效,因此才透過國會改革案,主張延長人事權審議時間「嚴審」,卻還是被憲法法庭打回票。立委質疑,國民黨黨團若同意綠營要求開臨時會,開審NCC人事,不論是通過審查或是退回人事案,都將形同在野黨自證「國會舊法可行」。藍委提案修改選罷法,參考綠營立委吳秉睿的提案,加嚴發動罷免連署人的資格審查,但民進黨痛批藍白沒收罷免,在立院委員會審查過程中強烈杯葛。(圖/黃耀徵攝)即將接任國民黨立院黨團副書記長林思銘指出,是否該開臨時會,藍委意見分岐,他個人傾向不必開臨時會,因臨時會壓縮立委審查時間,以往民進黨團挾席次優勢,在野黨都反對無效,然而立院臨時會原本就不應常態化,何況民進黨團立院上會期經常杯葛癱瘓議事,現在卻又以「人事案重要」非開臨會不可,但NCC獨立性屢遭批判,他完全看不出急迫性在哪。先喊開臨時會的民進黨團幹事長吳思瑤指出,NCC、考試院都有委員任期將屆,臨時會8月底前勢必要開,臨時會應「聚焦」在NCC及考試委員人事權行使,她並並警告在野黨若要強推高度政治性議案,例如「提高罷免門檻」的選罷法修正案,臨時會議題會將失焦,在野黨要負責。吳思瑤一言點破部份藍委「用NCC人事權交換選罷法修正案審查」的盤算,但林思銘說,修選罷法加嚴連署對民主運作雖重要,但已連署完成的「罷樑案」不適用,因此也不必急在臨時會闖關,為民進黨累積相罵本。綠營主張八月中下旬立院加開臨時會,但國民黨內意見分歧,原因之一是部份立委出國後趕不及返台,具有高度爭議的NCC委員人事案就可能被綠營闖關成功。圖為立院院長韓國瑜也在國會改革法闖關時投票表態。(圖/方萬民攝)藍白在立院上會期休會前,聯手透過表決,將立委傅崐萁、立委許宇甄領銜連署的選罷法修正案逕付二讀,算算時間,若開臨時會就能表決,藍營此次提案參照綠委吳秉睿提案內容,不動罷免門檻,僅要求罷免連署須提供身分證正反影本,加嚴對連署罷免者資格審查。雖然選罷法修正案三讀與否,無關已完成連署的「罷樑案」,但反對修法的綠營,卻已指「藍營對罷樑案急了」才修選罷法,選民也搞不清楚,才有藍委因此主張,先視罷樑案的後續發展,等開疫後再處理選罷法,才不會「呷緊弄破碗」。
國防預算增5% 陳冠廷:向國際證明台灣防禦決心
明年國防預算較今年增約5%,民進黨立委陳冠廷表示,全力支持國防預算提升,因應國防威脅,尤其是中國的威脅持續增加,無論是軍事能力、或是裝備的現代化,台灣必須要提升自己的國防預算,除此之外,也是向國際證明,台灣有防禦自我的決心。陳冠廷表示,烏克蘭在戰前的軍事預算約佔國家GDP比例的3%左右,但在2022年戰爭爆發後,該年度卻一次性提高到33%,這會期在外交國防委員會質詢中也不斷提到,台灣應逐年調升國防預算的佔比,以增加國家戰略防禦的能力,若要遏止衝突發生,就勢必得提高戰略的嚇阻能力,唯有強化自身的防衛能力及決心,才能有效避免戰爭。他指出,看到國防部長顧立雄針對國防部帶來的革新作為,尤其近日針對不要有形式性的作法,做出許多不同的改變,包含27日無預告式視導部隊,希望減少形式化行政接待的工作,並直接瞭解基層部隊的運作及聽取官兵的建言。以及上周所舉行的漢光演習,同樣在科目操演、防衛情形都以實戰需求為主,避免形式上、展示性的演練,取消假想敵對抗與火力展示,讓部隊更專注於防衛任務,以更實戰化的演訓項目取代。陳冠廷強調,看到國防部成立類似美國DIU的國防創新小組,透過與民間的合作,加速獲得民間創新的技術與人才,將新興科技及產品應用於國防體系中,這些改變都是能希望減少國軍弟兄形式化工作,達到更快速、有效率以及實戰化。接著提及,美國DIU之所以能達到成效,是有賴於美國國防部運用 Other Transaction Authority(OTA)制度,建議國防部可以透過OTA制度,避免傳統且繁瑣的武器籌獲規範,以更彈性的商業合約來提升武獲效率,同時,也針對武器籌獲的流程改革,增加符合不同戰鬥能力、甚至是緊急的武器籌獲,未來都能與國防部共同研擬、修法。最後陳冠廷表示,顧立雄這一系列的改變,透過實際操演、訓練,加強與友邦的合作,特別是美、日之間國家聯合兵棋推演,都是未來國防的精進目標,相信可以為國軍與國防帶來全新的面貌,也認同國防部這樣的作法。
幼兒園狼師性侵案 北市府揭5檢討推10項改善措施
北市幼兒園狼師性侵案引發全台熱議,台北市政府26日晚間指出,該案111年獲通報,從當時以來的行政處理確有疏失,教育局和社會局皆難辭其咎,全案將由北市府主動移送監察院,並將提交兩局處的考績會,決定行政懲處。已遭廢除執照的台北市信義區培諾米達幼兒園任職的男教保員毛畯珅,涉嫌猥褻、性侵逾20名女童,更留下6百多部私密影片,引發社會對於現存的法規漏洞及監管機制提出質疑。市府人員指出,針對111年至今的法制流程與事件處理過程,報告分析並檢討出五大問題。報告顯示,跨局處橫向聯繫嚴重不足,局處之間未就通報制度進行跨局處研討合作機制;教育局對於涉案行為人未做立即停職處置,且對肇事幼兒園即時督導不足。另外在調查專責人員缺乏知能及敏感度,而問題最終歸結為相關局處心態不夠積極主動所致。市府人員提出十項精進方案,包括即日起接獲(學前性侵)通報立刻停職、停聘並加重處罰。其次,成立跨局處應變小組,進行聯防通報及緊急應變並即時通報府及進行行政督導。此外,建立三階段知會S.O.P強化多重把關機制;擴大比對幼兒園及托嬰中心工作人員前科及涉嫌性侵害紀錄。除此之外,建立涉及性別事件園所之預防性督導機制,並針對幼兒性別及不當對待事件懲處資訊建立公告專區。另外,編列預算增加專責調查人力,提升調查效能,並強化教保人員及局處專責人員之性別防治專業知能。再者,培諾米達全程陪伴專案服務,且建議中央修法加重罰責並維護公共利益。市府人員表示,市府教育局與社會局針對111年以來的行政疏失,將提交考績委員會進行行政懲處,「該究責就究責」,「是督導者的責任就認定是督導者的責任」,「進入局處懲處機制,沒有上限的問題」。市府也將主動把全案送交監察院,調查其中疏失。
生技展今登場!外泌體代工策略成焦點 全球經濟規模達1.29兆美元
洲生技大展即日起至29日在南港展覽館盛大舉行,其中外泌體是現今再生醫學的新星,經濟部政務次長何晉滄特別點名,外泌體是最具潛力的再生醫療新技術,市場潛力巨大。訊聯憑藉跨國品牌合作,搭配在地化及客製化服務,推出「Exosome Foundry全球研發代工」新商模,吸引國內外近150家業者共襄盛舉,期盼透過各種外泌體導入與應用,促使商品價值翻漲,幫助產業升級,共同加速實踐生技兆元產業。Exosome Foundry今(26)日發表各國成功案例,如全球雷射光電領導品牌Lumenis,其主推的臉部光電療程 「心動光梭」,可以順利在肌膚打開「光通道」,供外泌體有效進入,縮短療程復原期,Lumenis 總經理林尚威表示,訊聯每一批次的次世代外泌體都具有高效的生物活性,在與光電療程搭配的臨床應用中表現十分出色。法國高端醫學美容品牌SAINDERMA,亦融合外泌體保養與美國高科技TargetCool技術,藉由瞬間冷卻技術,將外泌體轉化成冰晶微粒子,導入至肌膚,全方位進化肌膚保養。 崇尚自然美學22年的時尚香氛保養品牌THANN,攜手訊聯推出聯名外泌體面膜,透過幹細胞外泌體搭配東方果園強效補水面膜,本月正式於SOGO忠孝館THANN門市開賣,未來更有望推進全球21國通路;華人世界最精緻的連鎖沙龍品牌HAPPY HAIR/GENIC,透過外泌體升級頭皮養護、強健髮根、居家護髮等各項服務。除了產品開發以外,Exosome Foundry亦提供外泌體原料,如行銷全球的生技化妝品工廠蕾迪詩生物科技Ladies Biotech,展示從化妝水、精華液、面膜、眼霜、乳霜等超過20種外泌體保養妝品。衛福部今年6月三讀通過再生醫療雙法,經濟部政務次長何晉滄指出,政府近年來積極推動修法改革,期盼加速再生醫療科技發展的決心,尤其在外泌體領域,不僅可應用於治療癌症、神經退化疾病和自體免疫疾病,還擴展到美容和再生醫學等領域,市場規模可觀。根據市場預估,2032年全球外泌體在化粧品、醫美、寵物、醫療等領域,經濟規模將達到1.29兆美元。訊聯生技導入晶圓代工(Foundry)商業模式,將一個個高速成長的行業,賦予全新的再生醫學價值,幫助提升商品與服務單價,如醫美療程成長1.3倍,美妝保養品成長5倍,同時能創造市場需求及擴大消費人次,進而形成規模經濟。訊聯集團董事長蔡政憲指出,各行各業各領域再生醫學化,有助於翻轉傳統產業、接軌全球市場,加速台灣生技醫藥領域整體發展。
最新民調曝立委滿意度慘 國會改革暫時處分意見分歧
立法院第11屆第一會期甫結束,本會期最大重點「國會改革」相關修法則遭憲法法庭裁定「暫時處分」,包含總統國情報告、反質詢、藐視國會罪等都暫時停止適用,媒體也公布近期民調,顯示民眾對相關處分意見分歧。《鏡新聞》24日公布民調顯示,對於憲法法庭7月19日裁定國會職權修法「暫時處分」,有44.9%民眾認同,另外30.3%民眾不認同,但高達24.8%的民眾未表態。進一步探詢,未來若憲法法庭宣告國會改革法案違憲,有49.6%的民眾表示認同,30.7%則不認同,另有19.8%未表態。調查也顯示,對於第11屆立法院總體表現,民眾不滿意度逼近六成,滿意度僅26%;若細分國民黨、民進黨、民眾黨三黨立委表現,全都是不滿意度高於滿意度,其中對國民黨立委不滿意度達55.8%最多、對民眾黨立委不滿意度53.6%居次、對民進黨立委不滿意度48%也逼近一半。進一步細究民調可知,對立院整體表現,非常不滿意者占33.1%、不太滿意者占26.1%,還有14.9%未表態。此外,僅有不到三成的民眾表示滿意,其中非常滿意者3.9%、還算滿意者22.1%。若拆分三黨審視,國民黨立委滿意度方面,高達55.8%民眾不滿意、34.9%滿意,另有9.4%未表態;民眾黨立委滿意度中,有過半53.6%民眾不滿意、32.8%滿意,另有13.5%未表態;至於執政黨民進黨立委滿意度部分,有48.0%不滿意、43.2%民眾表示滿意、另有8.9%未表態。整體排名來說,三黨的不滿意都大於滿意度,不滿意度以國民黨第一、民眾黨第二、民進黨第三;滿意度則為民進黨掄元、國民黨奪銀、民眾黨殿後,但都遠小於不滿意度。此次調查由媒體同業《鏡新聞》規劃,並委託大地民意研究公司協助問卷設計與執行調查。自2024年7月20日至7月22日,調查戶籍於台閩地區且年滿20歲以上的民眾。此調查有效樣本中,市話544人、手機541人,加起來共1,085份,在95%信心水準下抽樣誤差正負2.98%。調查抽樣方法採用市話及手機雙底冊訪問,市話採用縣市電話比例進行分層抽樣,手機使用後五碼隨機抽樣抽出號碼。至於加權方式,則是依內政部最新人口資料,針對戶籍地行政區、性別、教育程度及年齡採用多重反覆加權(Raking)。母體資料來源為數位發展部政府資料開放平台。
「神預言」憲法法庭結果惹議 吳崢認了自己不夠謹慎:淪藍白政治攻擊
憲法法庭19日針對國會調查權修法做出暫時處分的裁定,相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行。事前,民進黨發言人吳崢卻在廣播節目中,疑似說漏嘴提前預言結果,引發外界批評,吳崢於23日表示,他是以過去大法官解釋或憲法法庭判決案例經驗,所做的推測,而因為他的不夠謹慎,說明不夠詳盡,被藍白操作為政治攻擊。他也說,以後個人評論與發言人兩者身份之間的界線,需要更謹慎的拿捏。吳崢於社群平台Threads表示,這幾天因他的發言引起一些風波,謝謝許多朋友關心,大家的留言和討論他都有看到。他說,發言人的工作是代表政黨,在政治牽一髮動全身的修羅場中,如何即時傳遞正確資訊,同時不逾矩、不過火;強調在個人評論與發言人兩者身份之間的界線,他需要更謹慎的拿捏,因為民進黨是受到人民支持、人民託付的政黨,扛著民進黨的招牌發言,是莫大的責任,務求謹慎。吳崢說,也要謝謝許多朋友給他的建言和指正,支持者的鞭策,就是政黨進步的動力,這是民進黨的DNA。他知道,大家正是對民進黨有期待,希望黨要經得起嚴格的檢驗,才會有所要求,該做的,就是更努力回應這樣的期待。他也要謝謝很多戰友在社群上特地發文替他打氣,大家的鼓勵讓這份工作除了責任與壓力外更多了很多暖心。最後,吳崢表示,發言人這個工作,沒有最好,只有更好。在崗位上,就要持續精進、持續進化。「接下來每一天還是會在第一線,和大家共同迎接種種挑戰,為台灣出力。」
心靈枷鎖1/《精神衛生法》上路在即 扶養問責與無限期安置爭議未解
近年來公眾交通運輸上頻傳持刀傷人事件,而究其原因多數是行凶者有精神疾患或處於不穩定狀態,類似暴走的公共危險話題備受矚目。2022年修訂的《精神衛生法》即將在今年底上路,然而其中攸關新增「扶養義務」與延長「緊急安置」,被外界視為含歧視與浪費醫療資源之嫌,而政府強打著成立專責心衛中心聯結社區支持,也被質疑服務只做半套。本刊調查,2年前《精神衛生法》完成修法,歷經公告期即將在今12月14日正式施行,而民團和第一線從業人員仍有不少質疑。首先是新法明定「扶養義務」的排序,未盡義務者將面臨受罰,引發外界質疑徒增家屬負擔;其二是原本醫院五天的「緊急安置期」評估,將延長為14天由法院裁定安置期;其三是成立「社區心理衛生中心」,專責處置精神病友;最後則是規定病友出院後三天內要製作「專屬報告」,民團認為時間上緊迫,難免淪為「複製貼上」的公版產物。身為病患家屬的美鶴(化名)無奈地表示,台灣近9成精神病友都是由家屬照顧,而且《民法》在親權權利已有法條規範扶養排序,修法增列扶養問責,針對性太強,「這是對家屬貼上污名標籤」她說。另名精神病友姊姊則說,新法把緊急安置的天數拉長到 14 日,代表不管病人最終是否要長期留院,一住院就是兩個禮拜起跳,比起原本5天評估期費時更長,等於與醫療有效利用背道而馳。她呼籲有關單位,新法放寬勢在必行,現況要趕緊補足醫療量能。立法院2022年11月29日三讀通過《精神衛生法》修正草案,公告2年後2024年底將正式上路。圖為時任立委張育美(右起)、林為洲、蘇巧慧、吳玉琴、范雲與王婉諭等人在立院議場內手持標語合影。(圖/報系資料庫)對此,知名精神科醫師楊聰財憂心地說,現在工商社會以小家庭型態為主,親友之間的關係趨薄弱,但新修的《精神衛生法》有關扶養人卻依循《民法》上規定排序,表定最遠可及於女婿和媳婦等姻親,難怪被質疑的聲浪不小。「現實中不少兄弟姊妹間情誼存在嫌隙,關係已經夠脆弱了,怎麼可能仰賴媳婦或女婿這類姻親扶養?」他直言法律中這樣的規範實在強人所難,執行上有一定難度。楊聰財說,「緊急安置」時間也從5天延長至14天起算,並將決定權從醫院手中交給法院,可以預期這段時間將增加病人與家屬的焦慮和不安,且若初步評估需要加重藥劑或違背患者意願固定等緊急深度處理,而案子在法官還沒拍板處置前,醫師根本不敢進一步動作,一旦患者暴走,恐怕很難避免遺憾發生;遑論評估不需安置的人,延長評估時限更造成其身心折磨,也浪費醫療資源。一名社工便向本刊直言,日前自己處理過一名老翁,縱使幾名專業醫師觀察,皆評估屬於移動變慢、失去平衡的巴金森氏症的中期,同住的次子卻堅持住院「緊急安置」,直到5天評估期走完,才側面了解是二代爭產,次子一家在老翁住院期過戶不少不動產,老翁淪斂財標的,「緊急安置」更莫名成了不肖人士幫兇,未來延長為14天起跳,「不知道還會發生什麼怪事」。衛福部規劃2026年「社區心理衛生中心」設置達71處,能替在生活上遇到情緒與精神疾病照護問題的民眾,提供有效援助。圖為台南市鹽水區2022年底,率先成立全市首座社區心理衛生中心。(圖/台南市政府提供)台灣司法精神醫學會理事長楊添圍也憂心,法律修正對於精神疾病患判定程序正義要求越加嚴格,形成精神醫療工作迫害了病人權利的氛圍,與立法意旨實在搭不上。此外,在要求權益保障還得兼顧時效之餘,唯一解方只有更多人力物力投入,但現有精神醫療人力與資源的限制,根本不容樂觀。對於諸多質疑,衛福部心理健康司官員強調,現行常有家屬把病人丟在醫院不理,只好從反面入法來提醒扶養者善盡扶養義務,若有正當理由,扶養義務人可以進一步向政府與社福單位求助,輔導仍優先於問責;至於社區心衛中心的主要功能是「個案管理」,例如精神疾病合併性侵、家暴等牽涉甚廣的議題,才由心衛社工負責,未來也會訂定其中「心理師」、「個案管理師」、「衛教師」與「巡迴醫師」的工作分配指引;有關3天內須完成出院準備報告,是目前各醫院的共識,屬合理要求,暫無調整計畫。
心靈枷鎖2/四分之一憂鬱潮促《精神衛生法》大修 病友揭不想念的自己和解重生
現代工商社會壓力陡增,自傷、傷人等治安事件層出不窮,研究指出台灣高達23.8%的人有輕重不等的精神問題,幾乎每4人便有1名精神困擾者,沒有人知道自己或親朋好友會不會是下一個被精神問題籠罩的靈魂。有鑑於此,《精神衛生法》也自2022年底公告修法,刪光了負面文字,明確要求社區支持,警消也得有應變能力,患者更是要有專屬的出院準備計畫。公告兩年後,今年底就要上路,社會愈趨重視精神衛生,不少病友與家屬也願意挺身說出自己親身的經歷與感受。26歲的Verna(化名)出生在台南山上天后宮旁,是媽祖護佑的女兒,上天卻安排她的人生滿佈荊棘。Verna說,她在4歲時生母便不告而別,阿嬤就是燈塔,一路撫養自己長大,從台南最嚴格的私校,一路唸到空姐養成名校。一次與閨密爭吵後,憂鬱症卻像自動彈開的視窗,觸發過去所有的陰暗面,陣陣沮喪襲來,她雖鼓起勇氣求診身心科,卻因亮麗的外表、勉強擠出來的微笑和長期訓練出來滔滔不絕口才,專科醫師直接判定她的憂鬱為無稽。無助返家後,又適逢COVID-19新冠疫情,恰恰把她的身心關了起來,情況愈來愈糟,期間她吞藥、割腕自傷樣樣來,驚動轄區警方,才正式掛了身心科,自己也進出醫院十數次,「我跟朋友們講好,白天只要3小時沒看到我發IG摯友限動,快報警,救我!」她的口氣雖然雲淡風輕,然而滄桑的眼神透露出度過那一關,真的好不容易。台鐵2019年曾發生思覺失調者攻擊鐵路警察事件,讓外界對精神病友出院後,如何融入社區正常生活,打上大大問號。(圖/報系資料庫)前後進進出出精病院3年,Verna曾經試圖探索憂鬱的根源,從失去的母愛、爭吵的同窗、破碎的友誼、背叛的愛情等,愈梳理卻愈發精神不濟。她曾偷偷減藥,先減了鎮定劑,再把安眠藥切半,她曾經快要好了,父親的債務問題直襲而來,養母的情緒勒索像顆巨石,把她壓墜回落憂鬱深淵。「沒錢住院了,怎麼辦!」Verna說,自己從事外拍行業,其實賺了不少,但幫爸爸扛千萬債務,醫藥費都付不出來,再這樣下去,恐怕窮到死後「全妝」的機會也沒有;瞬念間情境轉換了,她辦了出院、休學,換了一個縣市工作,重拾高中時候的公益活動,去大陸陝西、青海援助孤兒。「唯有實際行動才得以自我救贖,過去並不重要。」她想直白地勸解陷入憂鬱低潮的患者說,「想開與轉念」絕不該流於風涼話,因為一定要跟自己這樣講,才能每天愈來愈好,如果老是風聲鶴唳地看過去,只會受困四面楚歌。桃園療養院是全台現存歷史最悠久的精神療養機構,其中精神科急性與慢性病房就超過500床,肩負基、北、北、桃、竹不少精神養護任務。(圖/報系資料庫)50歲的美鶴(化名)父母都走了,但身為精神病友之女,媽媽在世時被困在發病的軀殼裡,她一直沒有忘記。美鶴說,媽媽小時候坐在電動柵門玩,摔下來腦傷去治療電燒,接下來就陷入精神分裂循環,爸爸是當年大家口中的「老芋仔」,歲數大了媽媽16歲,因為缺個伴就結婚了。媽媽吃精神病的藥懷孕,長子生下來就是紫色死胎,備受打擊,精神疾病愈發嚴重。美鶴說,媽媽當年是很喜歡畫畫的儒雅女子,發病時會變成魔鬼,稍有不順心,煙灰缸就朝電視砸。現在媽媽一直住在精神病院中,病情時好時壞,不斷進出醫院令人疲於奔命,然而新修的《精神衛生法》扶養人遺棄問責規定,卻規定醫師一旦判定家屬必須帶回患者,家屬若有推延,恐怕就會處於違法邊緣。
吳崢提前預知暫停處分結果 在野嘆綠營「不演了」
憲法法庭週五對於民進黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為國會職權修法存違憲之虞,聲請暫時處分,宣布裁准並針對相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行。不過,事前卻爆出民進黨發言人吳崢於廣播節目中,疑似說漏嘴提前預言結果,引發在野政營批評,綠營完全不演了,聯手干預憲政體制。柯文哲表示,民進黨事先知道憲法法庭選在週五下午做出裁決,讓整個司法公正性在台灣破產,對台灣社會傷害太大了。憲法法庭變成民進黨側翼,這是很嚴重的事情,司法是國家最後一道防線,應當被民眾信任。王鴻薇表示,吳崢簡直是印度神童,最後結果由民進黨完全掌握,連公布的時間都能夠精準掌握,不禁讓大家讚歎民進黨的大法官真是完全聽話。黃國昌指出,社會大眾看得非常清楚,完全就是不演了,依據憲法訴訟法規定在裁判做出來前都是屬於要保密狀態,到底吳崢是怎麼樣取得這樣的資訊,彼此之間有什麼樣聯繫溝通,呼籲民進黨出面說清楚、講明白。不過,學者表示,法界長期以來有一個奇怪習慣,倘若有重大案件,通常會選在星期五下午宣布。比如大法官宣告通姦罪違憲,就是挑星期五下午。以此次暫時處分存在急迫性質,不可能拖時間,不是這個星期五出來,就是下週五出來,因此很好猜測。
反擴權宣講楠梓場湧千人 李柏毅籲關注國會「不讓藍白得逞」
民進黨「反擴權、護民主」政治宣講活動19日來到高雄,立法委員李柏毅表示,國民黨、民眾黨強推濫權惡法,還不斷杯葛民進黨團所提國安法案,預言藍白未來四年會透過修法壯大自己,呼籲民眾持續關注國會。「反擴權護民主」高雄楠梓場說明會湧入上千名民眾。當中立委李柏毅、邱議瑩、賴瑞隆、許智傑、黃捷、林岱樺,以及聯華電子創辦人曹興誠與高雄市黨部主委黃文益紛紛前來助講。針對憲法法庭的結果,李柏毅也在台上向眾人宣布擴權已被暫時處分,達到第一階段的勝利,讓現場情緒高漲、鼓掌聲不斷。曹興誠表示,台灣是全世界關注的地方,藍白國會多數是欺騙社會得到的結果,他呼籲大家從南到北團結一致,共同將藍委全都罷免。黃捷認為,現在藍白想用修選罷法穩固自己的地位,接下來才能繼續推動對中國、對自己有利的法案。賴瑞瑞隆指出,賴清德當選後中國找不到親中總統,轉而從立法院下手。邱議瑩說,大家報告憲法法庭暫時處分的成果,虧藍白還有黃國昌、翁曉玲兩個法律人。李柏毅痛批,藍白強推濫權惡法,還不斷杯葛國安法案,不願向大家報告去中國的哪裡、見了誰又做了什麼。他預測,國民黨、民眾黨清楚自己是多數,接下來四年將會繼續亂搞,把法條修惡壯大自己,並用花東三法等錢坑法案杯葛左楠交通建設。他強調,自己和同仁一定會守住資源和預算,絕不讓藍白得逞。李柏毅表示,擴權法案審了四天,立院外面從5000人集結到10萬人,現在要把選罷法修成鳥籠罷免就是因為忌憚民眾的力量。他拜託鄉親繼續關注立法院,挺身而出對抗藍白,讓他們知道即使民進黨是立院少數,但出了國會後人民與之同在,反擴權、護民主才是台灣的多數。
明年6月起遊覽車強制裝「駕駛識別設備」 未裝最高罰9萬
交通部加強遊覽車營運管理,19日預告修正「汽車運輸業管理規則」,明年6月1日起,全台1.4萬輛遊覽車須全面加裝駕駛識別設備,並將資訊串聯至主管機關指定平台,即時掌握駕駛工時與行車動態,若未裝設最高罰9萬元。業者提出,將與交通部協調,若遇不可抗力因素導致工時超時,應排除開罰。全台遊覽車自2017年起依規定裝設衛星定位系統,並介接車輛動態資訊,提供行駛中車輛車號、即時監控位置、車輛速度、行駛時間、歷史軌跡查詢及異常狀態回報等統計分析資料與即時預警功能,但唯獨沒提供駕駛人資訊。交通部指出,為落實掌握遊覽車駕駛行為與時間,推動遊覽車輛駕駛識別設備法制化,盼以科學化管理強化行車安全,故預告修法汽車運輸業管理規則,除現行GPS系統外,還須加裝駕駛人辨識設備,修正草案公告60天,期間聽取各界意見。新規自明年6月起,遊覽車應加裝駕駛識別設備,可讀取以智慧卡、USB隨身碟等儲存裝置或載具存取的駕駛資訊,並即時回傳至監控管理系統,且維持正常運作及依公路主管機關管理需要,提供駕駛人資訊介接至指定平台,結合既有車輛動態資訊,提高對車輛及駕駛人掌控,保障消費者安全。遊覽車客運商業同業公會全聯會理事長魯孝亞表示,疲勞駕駛相當可怕,各國皆重視駕駛工時,支持交通部這次人車合一的修法,有必要加裝駕駛識別設備,安全也更有保障。不過全聯會也將向交通部提意見,若遇不可抗力因素,包括塞車、車禍或落石等影響交通順暢狀況,針對被迫延長的工時應免除業者責任,不得計算在法定工時內。
電子煙規範不明 最高檢察署呼籲相關機關儘速修法
針對黃姓男子吸食俗稱「殭屍煙彈」管制毒品「依托咪酯」電子煙衝撞員警,導致執勤黃姓警員當場死亡,引起軒然大波,最高檢察署日前邀請法務部、衛生福利部、二審檢察署及各地方檢察署,共同研商菸害防制法適用問題,並建議立法與主管機關儘速修正藥事法,明定電子煙含尼古丁成分之製造、輸入、販賣、轉讓等行為,是否科以刑事責任。最高檢表示,電子煙不含其他藥品或毒品,且未宣稱療效之含尼古丁成分電子煙案件,是否違反藥事法?如違反藥事法,可處最高 10 年有期徒刑。司法實務上,因法律規定不清楚,造成事實認定及法律適用相當分歧。為此,日前最高檢察署邀請法務部法律事務司及檢察司、衛生福利部、衛生福利部食品藥物管理署、衛生福利部國民健康署、法律問題提案機關高檢署、臺中地檢署多次開會研商,會中就相關法律問題達成共識,避免與民眾認知有所歧異,得以讓執法機關有所依循。最高檢說道,修正藥事法為正本清源之道,明定電子煙含尼古丁成分之製造、輸入、販賣、轉讓等行為,是否具有刑事責任,以杜絕爭議,讓民眾有遵循之標準。