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他山之石!日韓爭取國際學生,仍存在三大疑慮

國際生源競爭態勢白熱化

林信男
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林信男

2024-03-13

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現階段,在日本和南韓就學的國際學生人數,都超過20萬人,兩國之所以要進一步拉抬留學生數量,就是為了因應少子化。張智傑攝
現階段,在日本和南韓就學的國際學生人數,都超過20萬人,兩國之所以要進一步拉抬留學生數量,就是為了因應少子化。張智傑攝

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本文出自2024大學暨技職入學指南

除了台灣,日本、南韓也因少子化飽受生源不足之苦,因而都在2023年,先後喊出爭取40萬和30萬國際學生的計畫,雖然政策細節仍在規劃,但所面臨的問題,值得台灣借鏡。

2023年3月,日本政府於「教育未來創造會議」中,提出要在2033年,實現將國際學生數量,提高至每年40萬人;同年8月,南韓教育部也祭出「留學南韓30萬」計畫,盼於2027年,把國際學生人數增加至30萬人,使南韓成為「世界十大留學強國」之一。

日本首相岸田文雄認為,延攬更多國際學生,是一項「投資人才」的舉措,就提升日本在海外教育領域的地位而言,有其必要性。

南韓教育部長李周浩(Lee Ju-ho,音譯),則在「留學南韓30萬」計畫的發布記者會上強調,日本設定爭取40萬國際學生的目標,「現在,是(南韓)策略性吸引外國人才的時候了。」較勁意味十分濃厚。

現階段,在日本和南韓就學的國際學生人數,都超過20萬人,兩國之所以要進一步拉抬留學生數量,就是為了因應少子化,對大學招生的影響,以及勞動人口持續下滑等問題。然而,日韓政府野心勃勃的國際學生招募計畫,能否如期達標,仍存在許多變數,綜觀輿論,大致可歸納出以下三項疑慮。

除了台灣,日本、南韓也因少子化飽受生源不足之苦。Unsplash by DuoNguyen

除了台灣,日本、南韓也因少子化飽受生源不足之苦。Unsplash by DuoNguyen

一、校園國際化程度待加強

首先,要吸引更多國際學生,校園國際化程度,必須達到一定水準。密西根大學日本中心(JCMU)彥根校區主任麥克拉肯(Benjamin McCracken)表示,如果日本想實現目標,必須提供更多全英語課程。

天普大學日本分校(TUJ)政治學教授布朗(James Brown)直言,日本政府增加國際學生的計畫,主要是為了避免「後段班」大學倒閉,但這些位處偏遠地區的大學,生源多為本地生,幾乎沒有外國學生,對國際學生能有多少吸引力?

布朗不諱言,日本政府追求的國際學生數量「太大了」,他不看好這項計畫能達標。

南韓方面,一名赴韓求學的法國籍交換學生表示,即使他報名了全英語課程,但仍有教授以韓文授課,且「不只在課堂上,連國際學生辦公室,也缺乏英文流利的工作人員。」

為改善上述現象,「留學南韓30萬」計畫,打算將大學內的全英語課程占比,拉高到50%以上,並開發大規模的全英語線上課程。

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二、放寬入學條件恐影響高教品質

為增加國際學生數量,據傳南韓教育部,原本有意將留學生的「韓國語文能力測驗」(TOPIK)標準調降,卻因引發對教學品質的擔憂而作罷。

南韓淑明女子大學名譽教授宋基昌(Song Ki-chang,音譯)提醒,透過放寬入學條件吸引國際學生,有助確保招生數量,但若學生的語言能力不夠,為確保教學品質,教育成本(例如:額外的語言課程)可能會隨之增加,成為大學的另一項工作負擔。

至於日本,曾因放寬外籍人士就業條件,使申請語言學校、專門職業學校的外國學生數量,遠高於申請大學、研究所的人數,導致輿論批評,國際學生招募政策,與經濟的關聯過於緊密,忽視了以教育為核心的「高教使命」。

日、韓大學近來積極招募國際學生,期盼解決少子化帶來的問題。張智傑攝

日、韓大學近來積極招募國際學生,期盼解決少子化帶來的問題。張智傑攝

三、職場多元性不足難留才

立命館亞洲太平洋大學(APU)副校長米山裕認為,日本政府想延攬更多國際學生,主要挑戰在於「留才」。

即便許多國際學生,具備不錯的日文能力,也希望畢業後,留在日本工作;但,米山裕稱,由於日本社會相對缺乏多元性,較不願意無條件接受他們,因此,許多在日本取得學位的國際學生,最後只能選擇前往其他國家,尋找工作機會。

無獨有偶,南韓企業在招聘員工方面,對於外籍應徵者的錄用意願,也明顯較低,導致這些人才流往他國。為吸收更多科技人才,南韓政府期待藉由「留學南韓30萬」計畫,將擁有科技領域碩、博士學位的畢業生,取得南韓居留權的時間,從六年縮短至三年內。

整體來看,雖然日本和南韓,都喊出爭取數十萬國際學生的計畫,但在執行面上,仍須考量校園國際化程度、高教品質的確保,以及改善職場多元性等三項條件,才有望達成目標。

日韓兩國招募國際學生,所面臨的問題,值得台灣借鏡,唯有截長補短、強化優勢,才能在日益激烈的國際生源競爭中站穩腳步,積極應戰。

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