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印度選舉解密:提高投票率要靠「紫手指」?

吳季柔
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吳季柔

2024-04-27

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2024印度國會大選於4月19日開跑,選民數上看9.7億。取自臉書@Election Commission of India
2024印度國會大選於4月19日開跑,選民數上看9.7億。取自臉書@Election Commission of India

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2024印度國會大選於4月19日開跑,選民數上看9.7億,堪稱全球最大民主活動!印度選舉不只規模龐大,還藏有許多有趣的冷知識,諸如投票期間滿街可見「紫手指」、喜馬拉雅山上建投票所,以及一個半月才開票的電子投票機⋯⋯。《遠見》整理三大特點,介紹印度獨特的選舉文化。

「地表最大民主活動」印度大選,於4月19日開跑,吸引國際爭相報導,各界紛紛關注究竟現任總理莫迪,能否成功爭取第三任期。

除了莫迪的雄心壯志,印度選舉還有許多饒富趣味的冷知識,《遠見》整理以下三個面向,介紹全球最大民主國家,較少為人知的獨特選舉文化。

為提高投票率,「紫手指」享優惠?

數十年以來,印度選民登記投票後,需使用一種紫黑色墨水,在左手食指與指甲上劃記,以防止重複投票和詐欺。

《印度快報》報導,早在1951年,印度《人民代表法》(RoPA)條文中,提及這種無法被擦除的墨水,其主要成分為「硝酸銀」,在皮膚與指甲上的染色將持續約兩週,幾乎無法被擦除。

考慮到印度大選歷時約六週,這種不褪色的墨水也有其必要性,而紫黑色的指甲劃記,也成為印度獨特的選舉風景。

尤其,2014年開始,為提高年輕選民投票率,印度政府與民間聯手,對「紫手指」祭出優惠,只要在投票後秀出食指上的劃記,就可以在餐廳、水療中心、商店和醫院等地獲得折扣,例如,新德里周邊67座加油站,自發提供約0.7%的汽油折扣。

由於印度投票門檻年齡與汽車駕照相同,全印度汽油經銷商協會(AIPDA)主席班薩爾(Ajay Bansal)接受《路透社》採訪時透露,加油站老闆們希望補貼年輕人前往投票的油錢,藉此鼓勵投票。

不僅如此,半世紀以來,全印度只有一家廠商「邁索爾油漆和清漆」(Mysore Paints And Varnish Limited),獲權生產此墨水。《路透社》指出,2024年初至今,該公司已銷售約270萬瓶墨水,獲利逾700萬美元,創下新高。

《印度快報》指出,此款墨水甚至從印度外銷至加拿大、柬埔寨、奈及利亞、蒙古、馬來西亞、尼泊爾、馬爾地夫等25國。

印度選民投票後,需用一種紫黑色墨水,在左手食指與指甲上劃記,以防止重複投票和詐欺。取自臉書@Election Commission of India

印度選民投票後,需用一種紫黑色墨水,在左手食指與指甲上劃記,以防止重複投票和詐欺。取自臉書@Election Commission of India

電子投票大國,卻封箱六週才開票?

2024年的印度大選,選民人數上看9.7億,要統計如此龐大數量的選票,究竟如何兼顧效率與準確性?

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身為全球規模最大的民主國家,印度其實還是電子投票大國,早在2000年初,就已全面從紙本票券轉型,持續沿用至今,相較許多民主歷史悠久的歐洲大國,印度更積極運用選舉科技。

走進印度的投票所,可以看見用由三面紙板搭建成的方形空間,裡面擺放著電子投票機(EVM)及紙本審計追蹤機器(VVPAT)。《印度斯坦時報》(Hindustan Times)介紹,選民可依照投票機器上的符號、候選人名字,選擇按下哪個按鈕,投下神聖的一票。

接著,機器會顯示投票結果,並列印出如收據般的投票存根,選民必須在七秒鐘內,透過透明螢幕確認,隨後紙條便會存放於密封箱中,作為選舉結果複查的依據。值得注意的是,電子投票機器選後將封箱,直至全部投票完成,才統一開箱驗票,但印度選舉時程曠日費時,2024年選期就長達約六週。

對此,清華大學通識教育中心副教授、台灣印度研究協會理事長方天賜,接受《遠見》訪問時笑著說,印度人民心理素質強大,「等到6月統一開票,台灣選票能放這麼久嗎?」

至於EVM恐遭駭客攻擊、竄改投票結果等相關爭議,《路透社》報導,印度選舉委員會則回應,「EVM被寫入多道程式指令,透過連接手機、藍牙設備、更換其一部分,還是任何其他形式的操縱問題,都並不存在。」

搭建百萬間投票站!高山惡水仍使命必達

印度國土幅員遼闊、人口眾多,要讓所有選民都有機會投票,絕對是一項艱鉅的任務。

這次的國會選舉,全國投票所數量便超過100萬間,動員1500萬選務工作人員,事實上,印度法律明文規定,每位選民不得距離投票站超過兩公里。

因此,就算是喜馬拉雅山上的村落、亞洲獅出沒的深山寺廟,只要有選民需要,印度選務人員就必須跋山涉水,搭建投票所,可謂使命必達。

 《BBC》駐印記者古普塔(Devina Gupta)指出,為了安達曼和尼科巴群島上的九位島民,選舉官員必須轉乘小艇,抵達孟加拉灣和印度洋中的小島,「要穿過紅樹林、鱷魚出沒的水域,簡直是對民主的高度奉獻。」

為維持民主選舉制度,印度政府動員千萬工作人員、耗費鉅資,讓全國近十億選民都可投票,精神相當可敬,獨特的文化也令人大開眼見。而隨著科技發展,未來可望有更多選擇,讓印度的投票機制更加便利完善。

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