強制舉報虐兒三讀通過 25類專業人士須舉報嚴重個案 田北辰投棄權批罰則太輕
發佈時間：10:59 2024-07-11
立法會今日（11日）激辯7小時通過《強制舉報虐待兒童條例草案》，規定社工、醫生、教師等共25類專業人員為強制舉報者，必須舉報嚴重虐兒個案，違者最高可判監禁3個月及罰款5萬元，條例會在刊憲18個月起開始實施。勞工及褔利局局長孫玉菡相信，條例可為兒童編織保護網，當局已增兒童住宿照顧名額，兩所新設留宿幼兒中心會在條例生效前啟用，強調會用好18個月的準備期。至於有議員質疑刑罰過輕提出修正案，孫反駁指罰則水平已取得平衡，等同「沒舉報販毒，恐怖活動」。實政圓桌立法會議員田北辰認為判罰過輕，投下棄權票。
最高可判監3個月罰款5萬
孫玉菡在會上表示，政府「高度重視」保護兒童工作，虐兒對兒童有終生負面影響，條例目標為通過強制指名專業人員舉報嚴重虐兒個案，編織有效全面保護網，並警告施虐者。
他又指當局會在過渡期會為強制舉報者提供培訓，並已於社福界、教育界和醫療衞生界成立3個顧問團，顧問團將於2025年下半年起為強制舉報者辦指南簡介。
社署增設兒童住宿照顧名額
因應條例生效後或增加虐兒個案，孫稱當局社署已增設兒童住宿照顧名額，兩所新設留宿幼兒中心會在條例生效前啟用，將可提供96個額外服務名額，為384個兒童提供緊急服務，會用好18個月的準備期。
勞福局提出的修例草案原建議，指明25類專業人士，必須舉報嚴重虐兒個案。惟有意見認為條例刑罰過重，且定義模糊，當局其後提出修訂，列出構成「嚴重傷害」元素，並引入兩級制刑罰，即指明專業人員違反舉報規定，經循簡易程序定罪，最高可判罰款5萬元，若經循公訴程序定罪，最高可判監禁3個月及罰款5萬元。另增免責辯護條文，容許專業人員以合理辯解為由不舉報。
自由黨、立法會議員邵家輝認為老師、社工等接觸兒童時間多，醫生都應較易發覺外傷，應被列作強制舉報者，但當局將較少看到兒童身體如中醫師等，列作強制舉報者並不合理，因當兒童身穿長袖時，中醫把脈亦未必可看到傷痕。選委界立法會議員管浩鳴則提醒，要小心濫報情況出現，因目前即使誤報亦無後果，極端情況下或產生大量疑似個案，例如有小朋友在運動期間出現傷口，醫生在檢查傷口時可能會誤以為出現虐兒個案，衍生「另類受害人」。
田北辰促加辣 違例最高囚一年
雖當局提出修正案，但實政圓桌立法會議員田北辰認為判罰過輕，提出修正案，要求將最高刑罰由監禁3個月，增至1年。田指香港法庭判罰從寛不從嚴，且目前犯下虐兒罪行和拒絕或忽略提交公屋申報表，最高刑罰同為監禁3個月，質疑欠缺阻嚇力。
對於田北辰修正案，孫玉菡強調政府提出罰則水平等同於「沒舉報販毒，恐怖活動」罰則水平已取得平衡，產生足夠阻嚇力，而且條例經大規模公眾諮詢，以及法案委員會討論，故政府反對田的修正案。
法案委員會主席、工聯會鄧家彪指政府方案為「最恰當方案」，田方案為「無人得益方案」，「加辣」只會「好心做壞事，適得其反」，令所有人只會「機械式舉報」。田北辰續表示，懷疑販毒難以證實，反之虐兒容易發現，沒有可辯之處，又對政府只與本地強制舉報罪行比較，不與其他國家強制舉報虐兒罪比較「摸不著頭腦」。
最終，由於政府提出修正案獲通過，基於議事程序田北辰最終未能提出議員修正案。
孫玉菡承諾善用18個月準備時間
勞工及福利局局長孫玉菡在會後見記者時表示，對於《強制舉報虐待兒童條例草案》三讀通過感到高興，相信條例通過可更好地保護兒童，承諾會利用好18個月的準備時間，令所有指名專業人士了解條例，又重申「只要有監禁條文有足夠阻嚇力」。
他相信可將保護兒童的網更大，因將會有超過10萬名指明專業人士，一同守護兒童。他又承諾會把握18個月的時間，做好準備工作，令條例正式實施時候所有的指明的專業人士，會知道怎樣去更好落實條例。
對於田北辰的修正案，孫玉菡重申政府仔細聆聽過去一年相關委員會的討論，並考慮所有意見才作出今天的決定，當局堅持有監禁罰則，相信「只要有監禁條文有足夠阻嚇力」。
記者：林彥汛
