Indexer les retraites sur les salaires, la proposition de Jean-Paul Delevoye
Depuis 1987, les retraites sont indexées sur l’inflation. Un système potentiellement facteur « d’iniquité », selon le Haut commissaire à la réforme des retraites.
Et si on indexait les retraites sur les salaires? Jean-Paul Delevoye, le Haut commissaire à la réforme des retraites, se montre favorable à une telle réforme, selon un document de travail soumis aux organisations patronales et syndicales révélé samedi par Les Echos. Depuis 1987, les retraites sont indexées sur l'inflation.
Dans le document d'une vingtaine de pages intitulé « Vers un système universel de retraite », Jean-Paul Delevoye évoque également la possibilité de mettre en place une « règle d'or » pour ajuster les comptes, et estime qu'il faut prendre en compte les évolutions démographiques comme l'espérance de vie, la fécondité ou la migration.
« Iniquité »
Le système actuel d'indexation sur l'inflation présente « l'avantage de ne pas dévaloriser les droits acquis par rapport à l'évolution générale des prix et permet en outre d'octroyer un taux de remplacement à la liquidation plus élevé », souligne le Haut commissaire dans ce document.
Toutefois, cette indexation peut être un facteur « d'iniquité », en ne valorisant pas « de la même façon les droits acquis en début, au milieu ou en fin de carrière ». Une indexation tenant compte de l'évolution des salaires « permettrait de maintenir constant le rythme d'acquisition des droits au cours de la carrière pour un individu moyen », entre autres.
Période de transition
Elle permettrait « de faire profiter aux assurés ayant des carrières plates ou heurtées d'une revalorisation des droits tenant compte de l'évolution globale des salaires » et serait « également favorable à une moindre dépendance du système à la croissance ».
Jean-Paul Delevoye s'était déjà prononcé sur le sujet en octobre, estimant qu'il serait « cohérent » d'indexer les retraites sur les salaires. Une telle réforme ouvre deux questions, selon le Haut commissaire : les retraites doivent-elles être indexées sur le salaire moyen par tête ou sur la masse salariale ? Que faire pendant la période de transition entre les deux systèmes ?
En outre, les variations du cycle économique doivent être prises en compte dans le cadre de la réforme, selon lui. Il faut donc se demander si une « règle d'or de retour à l'équilibre » pour encadrer le pilotage financier du système est nécessaire, et s'il faut prévoir un « fond de lissage des évolutions économiques ».
