A Bizottság közleménye az (EU) 2017/625 rendelet 109-111. cikke szerinti többéves nemzeti ellenőrzési tervekre vonatkozó követelmények végrehajtásáról szóló iránymutatásról

(2021/C 78/01)

Előszó

Az uniós jog olyan harmonizált szabályrendszert biztosít, amely szavatolja, hogy az élelmiszerek és a takarmányok biztonságosak és egészségesek legyenek, és hogy az agrár-élelmiszerlánc biztonságát, illetve a fogyasztók élelmiszerekkel és az élelmiszereket érintő információkkal kapcsolatos érdekeinek védelmét feltehetően érintő tevékenységeket különös követelményeknek megfelelően hajtsák végre. Egyes meglévő uniós szabályok az emberek, állatok és növények egészségének és az állatok jólétének magas szintjét hivatottak biztosítani az agrár-élelmiszerlánc egésze mentén és valamennyi olyan tevékenységi területen, ahol a fő cél a bizonyos esetekben az emberre átvihető állatbetegségek vagy a növényekre, illetve növényi termékekre ártalmas károsítók lehetséges terjedése elleni küzdelem; más meglévő uniós szabályok pedig a környezet védelmét célozzák a géntechnológiával módosított szervezetekből (a továbbiakban: GMO) vagy növényvédő szerekből eredő kockázatokkal szemben. E szabályok (a továbbiakban együttesen: az agrár-élelmiszerláncra vonatkozó uniós jogszabályok) helyes alkalmazása hozzájárul a belső piac megfelelő működéséhez.

Az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendelet (1)harmonizált uniós keretet hoz létre a teljes agrár-élelmiszerlánc mentén végzendő hatósági ellenőrzések megszervezésére és a hatósági ellenőrzésektől eltérő más hatósági tevékenységekre vonatkozóan.

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikke értelmében a tagállamok gondoskodnak arról, hogy az illetékes hatóságok a rendelet hatálya alá tartozó hatósági ellenőrzéseket többéves nemzeti ellenőrzési terv alapján végezzék el, amelynek kidolgozását és végrehajtását az egyes tagállamok a területükön belül koordinálják.

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikkének (1) bekezdése kimondja, a többéves nemzeti ellenőrzési terveket oly módon kell kidolgozni, hogy azok biztosítsák, hogy az 1. cikk (2) bekezdésében említett szabályok hatálya alá tartozó valamennyi területen megtervezzék a hatósági ellenőrzéseket a 9. cikkben előírt kritériumoknak, valamint a 18–27. cikkben meghatározott szabályoknak megfelelően.

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikkének (2) bekezdése meghatározza a többéves nemzeti ellenőrzési tervekben feltüntetendő általános információkra vonatkozó elveket, a 111. cikk (2) bekezdése pedig a többéves nemzeti ellenőrzési tervek kidolgozásának, naprakésszé tételének és felülvizsgálatának elveit.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervek végrehajtásából, a tagállami illetékes hatóságoknak a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2)4. cikke (6) bekezdése szerinti auditjaiból, illetve a rendelet 45. cikke alapján a bizottsági szakértők által végzett auditokból, továbbá a rendelet 44. cikke alapján a tagállamok által benyújtott éves jelentésekben foglalt információkból nyert tapasztalatok alapján célszerű kidolgozni ezt az iránymutatást a többéves nemzeti ellenőrzési tervek elkészítéséhez.

Ez az iránymutatás ezért a többéves nemzeti ellenőrzési terv azon elemeire összpontosít, amelyeket a tagállamoknak rögzíteniük kell ahhoz, hogy megfeleljenek az (EU) 2017/625 rendelet által támasztott követelményeknek, és különösen a többéves nemzeti ellenőrzési tervek kidolgozására, naprakésszé tételére és felülvizsgálatára vonatkozó elveket meghatározó 111. cikk előírásainak.

A többéves nemzeti ellenőrzési terv célja továbbá, hogy szilárd alapot biztosítson az illetékes hatóságok által az (EU) 2017/625 rendelet 6. cikkével összhangban végzett auditokhoz, valamint ahhoz, hogy a Bizottság a rendelet 116. cikkének megfelelően ellenőrzéseket végezzen a tagállamokban.

A Bizottság ezt az iránymutatást folyamatosan felülvizsgálja, és szükség szerint frissíti a többéves nemzeti ellenőrzési tervek kézhezvételét és vizsgálatát követően, valamint a tagállamoknak az (EU) 2017/625 rendelet végrehajtása során szerzett tapasztalatai alapján.

Ez az iránymutatás a nemzeti hatóságokat hivatott segíteni az (EU) 2017/625 rendelet 109–111. cikkének alkalmazásában. Az uniós jog hitelt érdemlő értelmezése az Európai Unió Bíróságának kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Tartalomjegyzék

A.

AZ IRÁNYMUTATÁS CÉLJA

4

B.

FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK

4

C.

IRÁNYMUTATÁS A TÖBBÉVES NEMZETI ELLENŐRZÉSI TERVRE VONATKOZÓ JOGSZABÁLYI KÖVETELMÉNYEKHEZ

5

1.

A többéves nemzeti ellenőrzési terv hatálya

5

2.

Az egységes integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv

5

3.

Információgyűjtés a többéves nemzeti ellenőrzési terv végrehajtása és a jelentéstétel során

6

4.

Időtartam (a tervezési időszak hossza)

6

5.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervre vonatkozó általános követelmények

7

D.

A TÖBBÉVES NEMZETI ELLENŐRZÉSI TERVEK TARTALMÁRA VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS ÚTMUTATÓ

7

1.

Stratégia és összefüggések

7

1.1.

A többéves nemzeti ellenőrzési terv stratégiai célkitűzései

7

1.2.

Kockázat szerinti csoportosítás

8

2.

A hatósági ellenőrzések strukturális keretei

8

2.1.

Az illetékes hatóságok kijelölése

8

2.2.

Átruházott feladatot ellátó szervezetekre (vagy természetes személyekre) történő átruházás

9

3.

A hatósági ellenőrzések általános megszervezése és irányítása

9

3.1.

Ellenőrzési rendszerek, illetve a tevékenységek összehangolása

10

3.2.

A működési feltételeknek való megfelelés

11

3.3.

A hatósági ellenőrzést végző alkalmazottak képzése

12

3.4.

Dokumentált eljárások

12

4.

Biztonsági események/vészhelyzetek kezelése

12

4.1.

Operatív készenléti tervek

12

4.2.

Az együttműködés és a kölcsönös segítségnyújtás megszervezése

13

A.   Az iránymutatás célja

Ezen iránymutatás célja, hogy segítse a tagállamokat az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikkében előírt többéves nemzeti ellenőrzési terv elkészítésében. A dokumentum útmutatást ad az említett rendelet 110. cikkének (2) bekezdésében meghatározott, a többéves nemzeti ellenőrzési tervekre vonatkozó követelmények végrehajtásával kapcsolatban.

Az iránymutatás C. szakasza ezért a többéves nemzeti ellenőrzési tervvel kapcsolatos jogszabályi követelményekre összpontosít, D. szakasza pedig útmutatást ad a többéves nemzeti ellenőrzési terv tartalmára vonatkozóan. Az iránymutatás emellett opcionálisan használható sablont is tartalmaz a többéves nemzeti ellenőrzési tervhez. A tagállamok azonban szabadon választhatnak, milyen formátumban kívánják benyújtani többéves nemzeti ellenőrzési tervüket.

B.   Fogalommeghatározások

Ezen iránymutatás alkalmazásában hivatkozunk az (EU) 2017/625 rendelet 2. és 3. cikkében és az agrár-élelmiszerláncra vonatkozó egyéb releváns uniós jogszabályokban rögzített fogalommeghatározásokra.

Meg kell említeni különösen az (EU) 2017/625 rendeletben megállapított alábbi fogalommeghatározásokat:

a)

„hatósági ellenőrzések”: olyan tevékenységek, amelyeket az illetékes hatóságok vagy a bizonyos hatósági ellenőrzési feladatok végzésére felhatalmazott, átruházott feladatot ellátó szervezetek, illetve természetes személyek végeznek e rendelettel összhangban az alábbiak ellenőrzése céljából: — a vállalkozók megfelelése e rendeletnek, valamint az 1. cikk (2) bekezdésében foglalt szabályoknak, — az állatok, illetve áruk megfelelése az 1. cikk (2) bekezdésben említett szabályokban megállapított követelményeknek, beleértve a hatósági bizonyítvány, illetve hatósági tanúsítvány kiállítására vonatkozó követelményeket is;

b)

„más hatósági tevékenységek”: a hatósági ellenőrzésektől eltérő olyan tevékenységek, amelyeket az illetékes hatóságok vagy a bizonyos, más hatósági tevékenységek végzésére felhatalmazott, átruházott feladatot ellátó szervezetek, illetve természetes személyek végeznek e rendelettel, valamint az 1. cikk (2) bekezdésben említett szabályokkal összhangban, beleértve a következő célokból végzett tevékenységeket is: állatbetegségek, illetve a növénykárosítók jelenlétének ellenőrzése, az ilyen állatbetegségek, illetve növénykárosítók elterjedésének megelőzése vagy visszaszorítása, az ilyen állatbetegségek, illetve növénykárosítók felszámolása, engedélyek, illetve jóváhagyások megadása, valamint hatósági bizonyítványok, illetve hatósági tanúsítványok kiállítása;

c)	„illetékes hatóságok”: — egy tagállam azon központi hatóságai, amelyek feladata a hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek megszervezése, e rendeletnek és az 1. cikk (2) bekezdésében foglalt szabályoknak megfelelően, — bármely más hatóság, amelyre ezt a feladatot átruházták;

d)	„ökológiai ellenőrző hatóság”: valamely tagállam ökológiai termelésért és az ökológiai termékek címkézéséért felelős azon közigazgatási szervezete, amelyre az illetékes hatóságok teljesen vagy részben átruházták a 834/2007/EK tanácsi rendelet (3) alkalmazásához kapcsolódó hatásköreiket;

e)	„átruházott feladatot ellátó szervezet”: olyan önálló jogi személy, amelyre az illetékes hatóság bizonyos hatósági ellenőrzési feladatokat vagy bizonyos, más hatósági tevékenységekhez kapcsolódó feladatokat átruházott;

f)

„ellenőrzési terv”: az illetékes hatóságok által kidolgozott leírás, amely a hatósági ellenőrzési rendszer szerkezetére és megszervezésére, valamint annak működésére vonatkozó információkat tartalmaz, valamint ismerteti az 1. cikk (2) bekezdésében említett szabályok hatálya alá tartozó egyes területeken adott időszak során elvégzendő hatósági ellenőrzések részletes tervét;

g)	„kockázat”: egy veszély következményeként jelentkező, az emberek, állatok vagy növények egészségére, az állatjólétre vagy a környezetre gyakorolt káros hatás valószínűségének és e hatás súlyosságának a szorzata.

A fenti fogalommeghatározásokon kívül ezen iránymutatás alkalmazásában hivatkozunk továbbá a következőkre:

a)

„koordináció”: bármely olyan tevékenység, amely biztosítja, hogy az illetékes hatóságok hatósági ellenőrzéseiket koherensen és következetesen tervezzék meg és hajtsák végre, hogy ezáltal hozzájáruljanak a közös célkitűzés megvalósításához, azaz a többéves nemzeti ellenőrzési terv és az uniós jog hatékony végrehajtásához;

b)	„területek”: az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében meghatározott területek.

C.   Iránymutatás a többéves nemzeti ellenőrzési tervre vonatkozó jogszabályi követelményekhez

1.    A többéves nemzeti ellenőrzési terv hatálya

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikkének (1) bekezdése

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési terv az (EU) 2017/625 rendelet hatálya alá tartozó, az 1. cikk (2)–(4) bekezdésében meghatározott hatósági ellenőrzésekre terjed ki. Az 1. mellékletben további információk találhatók, amelyek iránymutatásként szolgálnak a fenti hatósági ellenőrzésekre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazó szabályokkal kapcsolatban.

A tagállamoknak nem kell információkat belefoglalniuk többéves nemzeti ellenőrzési tervükbe azokra az egyéb hatósági tevékenységekre vonatkozóan, amelyeket illetékes hatóságaik, az átruházott feladatot ellátó szervezetek vagy természetes személyek végeznek (4).

Ugyanakkor előfordulhat, hogy a tagállamok mégis bele kívánnak foglalni ilyen információkat többéves nemzeti ellenőrzési tervükbe, amennyiben úgy vélik, ezek az információk relevánsak vagy segítenék a többéves nemzeti ellenőrzési terv megértését.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervbe belefoglalhatók olyan, az (EU) 2017/625 rendelet hatálya alá nem tartozó egyéb hatósági ellenőrzésekkel kapcsolatos információk, mint például a más uniós jogszabályok alapján végzett (például állatgyógyászati készítményekre vonatkozó) hatósági ellenőrzések vagy az Állategészségügyi Világszervezet (OIE) által kidolgozott, az állategészségügyi szolgáltatások teljesítményét értékelő (PVS) eszközzel kapcsolatos információk (5).

2.    Az egységes integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikkének (1) bekezdése, valamint (2) bekezdésének a) és b) pontja

Iránymutatás

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a területükön belül a tagállamok koordinálják a többéves nemzeti ellenőrzési terv kidolgozását és végrehajtását. A 109. cikk (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy minden tagállam kijelöl egyetlen szervet, amely a hatósági ellenőrzésekért felelős valamennyi illetékes hatóság között koordinálja a többéves nemzeti ellenőrzési terv kidolgozását, és gondoskodik arról, hogy a többéves nemzeti ellenőrzési terv koherens és teljes körű legyen.

Az egyetlen szerv tagállam általi kijelölése nem értelmezhető olyan kötelezettségként, amely szerint az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikkének (2) bekezdésének való megfeleléshez új szervezeti egységet kellene létrehozni az illetékes hatóságon belül, illetve új szervezetet vagy intézményt kellene felállítani. Ilyen szervként meglévő tagállami szervezetek is kijelölhetők.

A többéves nemzeti ellenőrzési terv kiterjed az összes illetékes hatóság által valamennyi (központi, regionális, illetve helyi) szinten végzett hatósági ellenőrzésre, a hatósági ellenőrzéssel kapcsolatos nemzeti rendelkezések szerint.

A decentralizált közigazgatással rendelkező tagállamok esetében a többéves nemzeti ellenőrzési tervben fel kell vázolni, miként hangolják össze a különböző igazgatási egységek működését annak érdekében, ezáltal egy egységes integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv készüljön.

A többéves nemzeti ellenőrzési terv keretében folyó tevékenységek integrált tervezésére, fejlesztésére és összehangolására az illetékes hatóságoknak megfelelő rendszereket kell létrehozniuk. Az egységes integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv nem lehet egyszerűen egy összeállítás az egyes illetékes hatóságok vagy az egyes területek terveiről. Egy ilyen összeállítás a vonatkozó hatósági ellenőrzések tekintetében nem foglalkozna a hatósági ellenőrzések illetékes hatóságokon és területeken belüli, illetve azok közötti integrációjának és koordinálásának kérdésével.

3.    Információgyűjtés a többéves nemzeti ellenőrzési terv végrehajtása és a jelentéstétel során

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikke (2) bekezdésének c) pontja, 111. cikkének (1)–(3) bekezdése és 113. cikke

A Bizottság (EU) 2019/723 végrehajtási rendelete (6)

Iránymutatás

A tagállamoknak a többéves nemzeti ellenőrzési terv végrehajtása során bizonyítékokat kell gyűjteniük a végrehajtásról, azokat meg kell őrizniük, és bármely, auditot végző szervezet rendelkezésére kell bocsátaniuk annak érdekében, hogy ellenőrizni lehessen a többéves nemzeti ellenőrzési terv tényleges végrehajtását. Ilyen bizonyíték többek között az írásbeli eljárás, illetve a hatósági ellenőrzés dokumentálása és nyilvántartása.

Az (EU) 2017/625 rendelet 109. cikke (2) bekezdésének c) pontja értelmében az egyetlen tagállami szerv a rendelet 113. cikkében említett évenkénti jelentéstétel, illetve a többéves nemzeti ellenőrzési tervnek a 111. cikk (2) bekezdésének megfelelő felülvizsgálata és naprakésszé tétele céljából összegyűjti a terv végrehajtásáról rendelkezésre álló információkat.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervre vonatkozó éves jelentéseket az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a tagállamok által benyújtott éves jelentésekben alkalmazandó formanyomtatvány-minta tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló (EU) 2019/723 bizottsági végrehajtási rendelet szerint kell összeállítani és benyújtani. A tagállamok számára ehhez további segítséget nyújt az (EU) 2019/723 rendelet mellékletében megtalálható formanyomtatvány-mintához készített kitöltési útmutató (7).

Az (EU) 2017/625 rendelet 111. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a tagállamok gondoskodnak a többéves nemzeti ellenőrzési terv nyilvánosságra hozataláról, a terv azon részeinek kivételével, amelyek közzététele veszélyeztethetné a hatósági ellenőrzések eredményességét. A tagállamok maguk választhatják meg a többéves nemzeti ellenőrzési terv közzétételének módját.

Az (EU) 2017/625 rendelet 111. cikkének (3) bekezdése szerint a tagállamok kérésre benyújtják a Bizottságnak a többéves nemzeti ellenőrzési tervük legutóbbi naprakésszé tett változatát.

Ez nem sérti annak lehetőségét, hogy a Bizottság egyéb konkrét információkérésekkel éljen a Bizottság által a tagállamokban végzett, az (EU) 2017/625 rendelet 116. cikke szerinti ellenőrzések – köztük auditok – végrehajtása céljából.

4.    Időtartam (a tervezési időszak hossza)

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési terv érvényességét/időtartamát a tagállamok állapítják meg úgy, hogy az összhangban legyen más nemzeti tervezési tevékenységekkel, például a költségvetési ciklussal. A többéves nemzeti ellenőrzési tervben röviden indokolni kell, hogy miért az adott hosszúságú időszakra szól a nemzeti ellenőrzési terv.

Javasolt azonban, hogy a többéves jelleg érdekében a terv legalább hároméves időszakra vonatkozzon. Tekintettel arra, hogy folyamatosan változó környezetben igen nehéz előre tervezni, az egységes tervezési időszak hossza lehetőleg ne legyen több mint öt év.

Az, hogy milyen részletességgel lehet az egyes évekre vonatkozóan megtervezni a hatósági ellenőrzéseket, a bizonytalanságoktól és a befolyásoló tényezőktől függ. Előfordulhat, hogy a hatósági ellenőrzések működési céljait/célkitűzéseit a többéves nemzeti ellenőrzési terv későbbi éveire vonatkozóan csak ideiglenesen tudják megállapítani, és azokat az (EU) 2017/625 rendelet 113. cikkének (1) bekezdésében előírt éves jelentés elkészítése kapcsán rendszeresen aktualizálni kell. Erre vonatkozóan lásd még a D.1.1. szakaszt.

5.    A többéves nemzeti ellenőrzési tervre vonatkozó általános követelmények

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke, 111. cikkének (2) bekezdése és 119. cikke

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek általános információkat kell tartalmaznia az adott tagállam hatósági ellenőrzési rendszereinek felépítéséről és megszervezéséről, az uniós agrár-élelmiszeripari lánc valamennyi területére kiterjedően. Bár jellegéből adódóan a többéves nemzeti ellenőrzési terv általános, mégis tájékoztatást kell nyújtania az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének a)–k) pontjában említett specifikus kérdésekről. E specifikus kérdésekre vonatkozóan útmutató ezen iránymutatás D. szakaszában található.

A tagállamoknak szem előtt kell tartaniuk azon kötelezettségüket, hogy a többéves nemzeti ellenőrzési terv végrehajtása során az (EU) 2017/625 rendelet 111. cikkének (2) bekezdésében és 119. cikkének a) pontjában meghatározott tényezők fényében felül kell vizsgálniuk a tervet és mérlegelniük kell annak kiigazítását, továbbá a rendelet 113. cikkének (1) bekezdésében említett éves jelentésbe bele kell foglalniuk minden későbbi kiigazítást.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben ezért le kell írni,

a)	miként zajlik a többéves nemzeti ellenőrzési terv működésének évenkénti felülvizsgálata, hozzájárulásként a többéves nemzeti ellenőrzési terv végrehajtásáról szóló éves jelentéshez;

b)	hogyan épül bele ebbe a folyamatba a nemzeti illetékes hatóságok által végzett, az (EU) 2017/625 rendelet 6. cikkében előírt auditok eredménye.

D.   A többéves nemzeti ellenőrzési tervek tartalmára vonatkozó általános útmutató

1.    Stratégia és összefüggések

1.1.   A többéves nemzeti ellenőrzési terv stratégiai célkitűzései

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének a) pontja

Iránymutatás

Figyelembe véve, hogy az (EU) 2017/625 rendelet fő célkitűzése az, hogy harmonizáltabb és koherensebb megközelítést biztosítson a hatósági ellenőrzésekre és a kapcsolódó végrehajtási intézkedésekre vonatkozóan az uniós agrár-élelmiszeripari lánc egészére kiterjedően, továbbá tekintettel arra, hogy a tagállamok általános kötelezettsége az uniós jog végrehajtása, a tagállamoknak megfelelő célkitűzéseket és stratégiákat kell kidolgozniuk e cél megvalósítása érdekében. E célkitűzéseknek és stratégiáknak kell képezniük a többéves nemzeti ellenőrzési terv alapját, és röviden ismertetni is kell őket a tervben (8).

Az adott tagállam által az uniós agrár-élelmiszeripari lánc különböző tevékenységeire, területeire és szakaszaira vonatkozóan elfogadott stratégiában rövid leírást és indokolást kell adni a következőkről:

—	a hatósági ellenőrzések fókusza,

—	a hatósági ellenőrzések prioritásainak meghatározása, valamint

—	az erőforrások elosztása.

1.2.   Kockázat szerinti csoportosítás

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének b) pontja

Iránymutatás

Figyelembe véve, hogy az uniós agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó jogszabályok tekintetében az (EU) 2017/625 rendelet 9. cikkének (1) és (2) bekezdése előírja az illetékes hatóságok számára, hogy megfelelő gyakorisággal rendszeres, kockázatalapú hatósági ellenőrzést végezzenek valamennyi vállalkozó esetében, a többéves nemzeti ellenőrzési tervnek információkat kell tartalmaznia a hatósági ellenőrzések tárgyát képező különféle tevékenységek kockázat szerinti csoportosításáról, amennyiben létezik ilyen. Ez nem sérti a hatósági ellenőrzések minimális gyakoriságáról rendelkező uniós jogszabályokat.

A tagállamok a többéves nemzeti ellenőrzési tervben röviden ismertethetik a kockázat szerinti csoportosítás kialakítására alkalmazott eljárást (9).

2.    A hatósági ellenőrzések strukturális keretei

2.1.   Az illetékes hatóságok kijelölése

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének c) pontja

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben átfogóan ismertetni kell az illetékes hatóságok felépítését és feladatait. A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek:

a)

meg kell határoznia azokat a hatóságokat vagy – adott esetben – azon hatóságok szintjét (10), amelyek az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében felsorolt hatósági ellenőrzésekért felelős illetékes hatóságként vannak kijelölve. Valamennyi hatóságot, illetve – adott esetben – az illetékes hatóságok szintjét (központi, regionális és helyi szint) meg kell határozni, csakúgy, mint azokat az átruházott feladatot ellátó szervezeteket vagy természetes személyeket, amelyekre bizonyos feladatokat átruháztak;

b)	a teljes agrár-élelmiszeripari lánc vonatkozásában le kell írnia a hatósági ellenőrzési feladatok és felelősségi körök kiosztását;

c)	meg kell jelölnie az illetékes hatóságok rendelkezésére álló erőforrásokat;

d)	fel kell sorolnia az (EU) 2017/625 rendelet 100. cikkének (1) bekezdésével összhangban kijelölt nemzeti referencia-laboratóriumokat, illetve a hatáskörükbe tartozó területeket.

Az a)–d) pontban említett tájékoztatást szemléltetni lehet integrált, nemzeti szintű szervezeti ábra formájában, amely bemutatja az illetékes hatóságokat, valamint azok feladatait és felelősségi köreit.

Az illetékes hatóságok rendelkezésére álló erőforrások részletezésénél ki kell térni a humán erőforrásra, illetve olyan kiszolgáló létesítményekre és szolgáltatásokra, mint például – adott esetben – az informatikai rendszerek és a laboratórium, valamint a diagnosztikai, kutatási és képzési létesítmények.

A humán erőforrást a teljes munkaidős állások, illetve a „teljes munkaidős egyenérték” számával lehet leírni. A rendelkezésre álló létesítményeket és szolgáltatásokat a szolgáltatás szintje, a laboratórium kapacitása és analitikai tevékenysége szerint lehet számszerűen kifejezni, továbbá – adott esetben – az információkat nemzeti vagy regionális szinten is meg lehet adni, az adott létesítményeken osztozó illetékes hatóságok számának feltüntetésével.

A tervbe nem kell belefoglalni a hatósági ellenőrzések során vett minták elemzésére kijelölt hatósági laboratóriumok teljes listáját, de az illetékes hatóságnak vezetnie kell ilyen listát.

Amennyiben a többéves nemzeti ellenőrzési terv nem tartalmazza a nemzeti referencialaboratóriumok és a hatósági laboratóriumok listáját, fel kell tüntetni azon weboldal(ak) elérhetőségét, ahol ezek a listák elérhetőek.

2.2.   Átruházott feladatot ellátó szervezetekre (vagy természetes személyekre) történő átruházás

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének d) pontja

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben adott esetben:

a)	meg kell határozni azokat az illetékes hatóságokat, amelyek a hatósági ellenőrzési feladatokat átruházott feladatot ellátó szervezetekre ruházzák át;

b)	fel kell sorolni az átruházott feladatot ellátó szervezetek egyes kategóriáira ruházott konkrét feladatokat;

c)

általános leírást kell közölni azokról a hatályos rendelkezésekről, amelyek biztosítani hivatottak, hogy a felhatalmazást adó illetékes hatóságok és az átruházott feladatot ellátó szervezetek megfeleljenek az alábbi követelményeknek: i. az (EU) 2017/625 rendelet 29. és 33. cikke; ii. az (EU) 2017/625 rendelet II. melléklete II. fejezetének 2. pontja.

A fenti a)–c) i. pont vonatkozhat azokra az esetekre is, amikor természetes személyekre ruháznak feladatokat (az (EU) 2017/625 rendelet 30. és 33. cikke).

Amennyiben több átruházott feladatot ellátó szervezet vagy természetes személy kap felhatalmazást ugyanazon hatósági ellenőrzési feladatok elvégzésére, e feladatok átruházásáról a többéves nemzeti ellenőrzési tervben elegendő az átruházott feladatot ellátó szervezet vagy természetes személy kategóriái szerint beszámolni. Ebben az esetben a tervbe nem kell belefoglalni azon átruházott feladatot ellátó szervezetek vagy természetes személyek átfogó és naprakész listáját, akikre hatósági ellenőrzési feladatokat ruháztak, de az érintett illetékes hatóságoknak vezetniük kell ilyen listát.

3.    A hatósági ellenőrzések általános megszervezése és irányítása

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének e)–i) pontja

Iránymutatás

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének e) pontja előírja, hogy a többéves nemzeti ellenőrzési tervnek információkat kell tartalmaznia a hatósági ellenőrzések általános megszervezésére és irányítására vonatkozóan nemzeti, regionális és helyi szinten, ideértve az egyes létesítményekben végzett hatósági ellenőrzéseket is.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben általános leírást kell adni az illetékes hatóságokként kijelölt egyes szervezetek felépítéséről és szervezetéről, valamennyi szintre kiterjedően. Azonos típusú regionális és/vagy helyi szintű illetékes hatóságok esetében, amennyiben az illetékes hatóságok szervezete és felépítése lényegében megegyezik, elegendő átfogó leírást készíteni. A többéves nemzeti ellenőrzési tervben részletezni kell, hogy nemzeti, regionális és helyi szinten hogyan szervezik és irányítják a hatósági ellenőrzéseket – beleértve az import- és exportellenőrzéseket is.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben az alábbiak általános leírását is meg kell adni:

a)	az illetékes hatóságok szerveződése;

b)	az illetékes hatóságokon belüli, illetve azok közötti, valamint az átruházott feladatot ellátó szervezetekkel vagy természetes személyekkel fennálló alá-fölé rendeltségi viszony és jelentéstételi (és/vagy irányítási) szabályok;

c)

azon igazolási rendszer, amely az (EU) 2017/625 rendelet 5. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározottak szerint valamennyi szinten biztosítja a hatósági ellenőrzések minőségét, pártatlanságát, következetességét és hatékonyságát az illetékes hatóságokon belül, illetve azok között, valamennyi regionális és/vagy helyi hatóságra is kiterjedően;

d)	az illetékes hatóságok és a kijelölt hatósági és nemzeti referencialaboratóriumok közötti viszony és megállapodások, amelyek biztosítják, hogy ezek a laboratóriumok megfeleljenek az (EU) 2017/625 rendelet 38. cikkének, illetve 100. cikke (1) bekezdésének, és azokkal összhangban működjenek;

e)

az illetékes hatóságok auditjainak elvégzésére vonatkozó rendelkezések, amelyek az (EU) 2017/625 rendelet 6. cikkével összhangban biztosítják a hatósági ellenőrzések eredményességét és megfelelőségét. A rendelkezésekben (11) meg kell jelölni, miként biztosított, hogy az auditokat független vizsgálatnak vessék alá és átlátható módon hajtsák végre, valamint hogy az illetékes hatóságok az említett auditok eredményeinek fényében megtegyék a szükséges intézkedéseket.

3.1.   Ellenőrzési rendszerek, illetve a tevékenységek összehangolása

A hatósági ellenőrzési rendszerek megszervezése során figyelembe kell venni az alábbiakat:

a)	annak szükségessége, hogy az uniós agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó jogszabályoknak való lehető legjobb megfelelés érdekében meg legyen határozva a hatósági ellenőrzések jellege, gyakorisága, ideje és célja;

b)	a prioritások szerepe az erőforrások és a feladatok, a költséghatékonyság és a költségeredményesség közötti egyensúly megtalálásában;

c)	az uniós agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó jogszabályokban meghatározott speciális nemzeti ellenőrzési tervek vagy programok;

d)	bármilyen speciális nemzeti járványvédelmi, illetve mentesítési terv;

e)	bármilyen vonatkozó kockázat szerinti csoportosítás.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben ezért le kell írni a következőket:

a)

a különféle területekre alkalmazott hatósági ellenőrzési rendszerek, különösen az alábbiak: i. az alkalmazott hatósági ellenőrzési módszerek és technikák, például nyomon követés, felügyelet, ellenőrzés, audit, vizsgálat, mintavétel és elemzés, az (EU) 2017/625 rendelet 14., 34. és 35. cikke követelményeinek figyelembevételével, illetve hogy ezeket a hatósági ellenőrzési módszereket és technikákat hol és mikor alkalmazzák; ii. a hatósági ellenőrzések gyakorisága, illetve – adott esetben – a hatósági ellenőrzések gyakoriságának és jellegének megállapításához használt kritériumok; iii. a valamennyi állat és áru importjával és exportjával kapcsolatos hatósági ellenőrzések kiterjedése és működése;

b)	hogyan alkalmazzák a D.1.2. szakaszban említett, kockázat szerinti csoportokat, hogy a hatósági ellenőrzések célirányosak legyenek;

c)

hogyan integrálják az uniós agrár-élelmiszeripari lánccal kapcsolatos, horizontálisan alkalmazandó jogszabályokra vonatkozó hatósági ellenőrzési intézkedéseket az egyes vonatkozó területekre alkalmazandó hatósági ellenőrzésekbe; amennyiben több területről van szó, akkor a különböző területek között megfelelő kapcsokat kell kialakítani.

Rendelkezéseket kell hozni a tevékenységek összehangolása, valamint az illetékes hatóságokon belüli, illetve azok közötti együttműködés érdekében. Ezeknek a rendelkezéseknek emellett elő kell segíteniük a hatósági ellenőrzések minőségét, pártatlanságát, következetességét és hatékonyságát.

Tájékoztatást kell adni különösen a különböző területekért, illetve az uniós agrár-élelmiszeripari lánc különböző szakaszaiért felelős különféle illetékes hatóságok közötti kapcsolat irányítására vonatkozó általános intézkedésekről, továbbá a regionális és/vagy helyi illetékes hatóságokra átruházott, illetve velük megosztott hatáskör esetében alkalmazandó rendelkezésekről.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben ezért le kell írni a következőket:

a)

azok a rendelkezések, amelyek biztosítják a hatékony és eredményes együttműködést és a tevékenységek összehangolását: — egy adott illetékes hatóságon belül, az ugyanazon területen érintett két vagy több illetékes hatóság között (különösen, ha egy tagállam a hatósági ellenőrzések elvégzésére vonatkozó hatáskört átruházza egy, a központi illetékes hatóságtól eltérő hatóságra az érintett központi, regionális és helyi hatóságok között, az (EU) 2017/625 rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint), — más hatóságok tekintetében (amennyiben az (EU) 2017/625 rendelet 75. és 76. cikkében foglaltak szerint együttműködés szükséges), valamint — amennyiben az illetékes hatóságok az (EU) 2017/625 rendelet 28. cikkének (1) bekezdése, 29., 30. és 33. cikke szerint átruházott feladatot ellátó szervezeteket vagy természetes személyeket hatalmaznak fel hatósági ellenőrzési feladatok végzésére. Ilyenek például a tevékenységek összehangolása, illetve a hatósági ellenőrzések következetességének biztosítása érdekében alkalmazott hivatalos intézkedések, mint például találkozók megszervezése, vegyes bizottságok és összekötő csoportok létrehozása, valamint a közös megállapodásokra vagy tevékenységekre vonatkozó követelmények;

b)	a hatósági ellenőrzésekben részt vevő alkalmazottak képzésére vonatkozó közös kezdeményezések, például – adott esetben – a technikai készségek, az ellenőrzést végző szolgálatok felügyelete, a minőségirányítás és az audit terülezén;

c)	adott esetben a laboratóriumok és a diagnosztikai berendezések használatának megosztása;

d)	adott esetben közös nemzeti adatbázisok kezelése és használata;

e)

azon területek, amelyeken az illetékes hatóságok közötti koordináció és kommunikáció fontos, beleértve: i. azokat a vonatkozó intézkedéseket, amelyek e tevékenység hatékony működését biztosítják, hogy ezáltal ne legyen fennakadás a hatósági ellenőrzésekben; ii. azt, hogy az illetékes hatóságok hogyan osztják meg egymással a szükséges információkat, biztosítva ezáltal a hatósági ellenőrzések folytonosságát és következetességét, és lehetővé téve a nyomonkövethetőségi rendszerek hatékony működését.

3.2.   A működési feltételeknek való megfelelés

A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek részleteznie kell, milyen módszerekkel biztosítja, hogy az illetékes hatóságnak vagy ökológiai ellenőrző hatóságnak kijelölt szervezetek eredményesen hajtsák végre az (EU) 2017/625 rendelet 5. cikke (1) bekezdésének a), valamint c)–i) pontjában foglalt követelményeket.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek ismertetnie kell különösen azokat az eljárásokat és/vagy rendelkezéseket, amelyek valamennyi illetékes hatóság vagy ökológiai ellenőrző hatóság tekintetében biztosítják az alábbiakat:

a)	a hatósági ellenőrzések eredményessége és megfelelősége;

b)

az olyan intézkedések megléte, amelyek biztosítják, hogy a hatósági ellenőrzést végző alkalmazottak (12) tekintetében ne álljon fenn a tárgyilagosságukat és a függetlenségüket befolyásoló vagy szakmai véleményüket veszélyeztető összeférhetetlenség, illetve kezelik az esetlegesen felmerülő összeférhetetlenségeket;

c)	hogy valamennyi hatóság rendelkezik az analízis, a tesztelés, illetve a diagnosztika elvégzéséhez megfelelő laboratóriumi kapacitással, vagy hozzáfér ahhoz;

d)	hogy valamennyi hatóság rendelkezik vagy hozzáfér elegendő számú, megfelelő képzettséggel és tapasztalattal bíró személyzettel ahhoz, hogy a hatósági ellenőrzéseket hatékonyan és eredményesen lehessen elvégezni;

e)	hogy valamennyi hatóság megfelelő és megfelelően karbantartott létesítményekkel és berendezésekkel rendelkezik annak biztosításához, hogy alkalmazottai hatékonyan és eredményesen végezhessék el a hatósági ellenőrzéseket;

f)

hogy valamennyi hatóság rendelkezik a hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek elvégzéséhez, valamint az (EU) 2017/625 rendeletben és az 1. cikk (2) bekezdésében említett szabályokban előírt intézkedések meghozatalához szükséges hatáskörrel, beleértve a vállalkozók telephelyére történő belépésre való jogosultságot, állatok, áruk, nyilvántartások és egyéb dokumentumok – többek között a számítógépes rendszerek – vizsgálatát, a mintavételt, valamint a vonatkozó rendelkezések be nem tartásának gyanúja vagy felderítése esetén a megfelelő intézkedések megtételét – többek között hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók kiszabását vagy az ilyen szankciók kiszabására irányuló megfelelő eljárások elindítását;

g)	hogy valamennyi hatóság rendelkezik készenléti tervvel, és felkészült e tervek vészhelyzetben történő alkalmazására, adott esetben az 1. cikk (2) bekezdésében említett szabályokkal összhangban.

3.3.   A hatósági ellenőrzést végző alkalmazottak képzése

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben részletezni kell, hogy milyen vonatkozó rendszerek vagy hatályos rendelkezések biztosítják a hatósági ellenőrzést végző alkalmazottak képzését az (EU) 2017/625 rendelet 5. cikkének (4) bekezdésében említettek szerint.

Továbbá a többéves nemzeti ellenőrzési tervben ismertetni kell azokat a rendelkezéseket, amelyek biztosítják, hogy a hatósági ellenőrzéseket végző alkalmazottak rendelkezzenek az ellenőrzések hatékony végzéséhez szükséges képesítésekkel, képzésekkel és képességekkel.

A többéves nemzeti ellenőrzési terveknek valamennyi terület vonatkozásában meg kell állapítaniuk az alábbiakra vonatkozó rendszereket, illetve hatályos rendelkezéseket:

a)	a hatósági ellenőrzéseket végző alkalmazottak képzési igényeinek azonosítása;

b)	a képzések megszervezése és értékelése;

c)	a képzések dokumentálása az auditok céljából.

Azon rendelkezéseknek, amelyekkel a hatósági ellenőrzési feladatokat átruházott feladatot ellátó szervezetre vagy természetes személyekre ruházzák át, biztosítaniuk kell, hogy az átruházott feladatot ellátó szervezetek alkalmazottai vagy a természetes személyek megfelelő képzéssel, képesítéssel és képességekkel rendelkezzenek a feladatok hatékony végzésére (lásd még a D.2.2. szakaszban található útmutatást).

3.4.   Dokumentált eljárások

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben részletezni kell, milyen rendszerek és hatályos rendelkezések révén biztosítják a dokumentált eljárások vonatkozásában az (EU) 2017/625 rendelet 12. cikkének (1)–(3) bekezdése szerinti követelmények, a hatósági ellenőrzésekre vonatkozó írásos feljegyzések tekintetében pedig a rendelet 13. cikkében foglalt rendelkezések hatékony végrehajtását.

A dokumentált eljárásoknak ki kell terjedniük az ellenőrzési eljárásoknak az (EU) 2017/625 rendelet II. mellékletének II. fejezetében meghatározott területeire, és utasításokat kell tartalmazniuk a hatósági ellenőrzéseket végző személyzet számára.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek minden terület esetében be kell mutatnia az alábbiak biztosítására vonatkozó rendszereket és hatályos rendelkezéseket:

a)	az érintett dokumentált eljárások azonnal hozzáférhetők az alábbiak számára (13): i. a hatósági ellenőrzéseket végző alkalmazottak; ii. az érintett illetékes hatóságok; iii. a központi illetékes hatóság;

b)	a dokumentált eljárásokat megfelelő időközönként felülvizsgálják és aktualizálják.

A tervbe nem szükséges belefoglalni a dokumentált eljárások átfogó listáját vagy jegyzékét, amelyet azonban az illetékes hatóságnak vezetnie kell.

A többéves nemzeti ellenőrzési tervnek minden terület esetében ismertetnie kell a hatósági ellenőrzések elvégzésének és eredményének rögzítésére vonatkozó rendszereket vagy hatályos rendelkezéseket – az (EU) 2017/625 rendelet 13. cikkének (1) és (2) bekezdésében foglaltak szerint –, továbbá e bejegyzések nyilvántartását és annak biztosítását, hogy ezek könnyen hozzáférhetőek legyenek az alábbiak számára:

a)	a hatósági ellenőrzéseket végző alkalmazottak;

b)	az érintett illetékes hatóság;

c)	a központi illetékes hatóság;

d)	az auditok elvégzésében részt vevő bármely szervezet;

e)	a Bizottság számára, annak kérésére.

4.    Biztonsági események/vészhelyzetek kezelése

4.1.   Operatív készenléti tervek

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének j) pontja

Iránymutatás

Ez a szakasz azokra az információkra vonatkozóan ad iránymutatást, amelyeket bele kell foglalni az (EU) 2017/625 rendelet 5. cikke (1) bekezdésének i) pontjában és 115. cikkében említett készenléti tervekbe és általánosságban a vonatkozó uniós jogszabályok, köztük az alábbiak értelmében előírt egyéb készenléti tervekbe:

—	Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/429 rendelete (14); valamint

—	Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2031 rendelete (15).

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben:

a)	fel kell sorolni minden olyan területet, amelyre vonatkozóan egyedi készenléti terv van érvényben;

b)	meg kell adni minden egyes ilyen készenléti terv hatályát;

c)	minden egyes ilyen készenléti terv vonatkozásában meg kell határozni az elkészítésükért és gondozásukért felelős szervet vagy szerveket;

d)	ismertetni kell a készenléti tervek terjesztésére, valamint a tervek végrehajtásával kapcsolatban szervezett megfelelő képzésekre vonatkozó hatályos rendszert, illetve rendelkezéseket.

Nem szükséges azonban mellékelni az egyes készenléti terveket, de meg kell adni a vonatkozó weboldal(ak) elérhetőségét.

Adott esetben e rendelkezések szervezeti ábra vagy táblázat, vagy más, könnyen prezentálható formában is ismertethetők.

4.2.   Az együttműködés és a kölcsönös segítségnyújtás megszervezése

Jogi követelmény

Az (EU) 2017/625 rendelet 110. cikke (2) bekezdésének k) pontja

Iránymutatás

A többéves nemzeti ellenőrzési tervben:

a)	ismertetni kell az (EU) 2017/625 rendelet 102–107. cikkében található követelmények betartását biztosító hatályos rendelkezéseket;

b)	azonosítani kell a kijelölt összekötő szervet vagy szerveket, valamint azok felelősségi köreit, illetve hatáskörét.

Az általános rendelkezések leírásába belefoglalhatók információk azzal kapcsolatban, hogy miként cserélik ki és terjesztik az illetékes hatóságok az emberi, állati vagy növényi egészségre, az állatjólétre, illetve – a géntechnológiával módosított szervezetek és a növényvédő szerek esetében – a környezetre nézve közvetlenül vagy közvetve fennálló komoly kockázatokkal kapcsolatos információkat annak érdekében, hogy gyors intézkedéseket lehessen hozni a komoly kockázatok elhárítása érdekében.

Mechanizmusoknak kell érvényben lenniük az illetékes hatóságok közötti, határokon átnyúló segítségnyújtás és együttműködés céljából, biztosítandó, hogy a határokon átnyúló dimenzióval rendelkező uniós agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó jogszabályoknak való meg nem felelés esetén ne csak abban a tagállamban lépjenek fel eredményesen, ahol először észlelik a meg nem felelést, hanem abban a tagállamban is, ahonnan a meg nem felelés ered.

Annak bemutatása érdekében, hogy miként hoznak a tagállamok időszerű intézkedéseket az uniós agrár-élelmiszeripari lánc mentén felmerülő bizonyos komoly kockázatok elhárítása érdekében, és hogyan készültek fel a hathatós és arányos intézkedések megtételére az uniós agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó jogszabályok határokon átnyúló megsértése esetén – azokban az esetekben is, amikor a potenciálisan csalárd vagy megtévesztő gyakorlatok határokon átnyúló dimenzióval rendelkeznek vagy rendelkezhetnek –, röviden ismertetni lehet, milyen interakciók formájában és hogyan használják az illetékes hatóságok a hatósági ellenőrzések számítógépes információkezelési rendszerének (IMSOC) (16) különböző komponenseit.

Az igazgatási segítségnyújtásra, illetve együttműködésre irányuló megkereséseket és valamennyi értesítést megfelelő intézkedéseknek kell követniük. Ennek elősegítése érdekében a tagállamoknak ki kell jelölniük egy vagy több kapcsolattartó szervet, amelyek segítik és koordinálják a különböző tagállamok illetékes hatóságai közötti információáramlást.

---

(1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/625 rendelete (2017. március 15.) az élelmiszer- és takarmányjog, valamint az állategészségügyi és állatjóléti szabályok, a növényegészségügyi szabályok és a növényvédő szerekre vonatkozó szabályok alkalmazásának biztosítása céljából végzett hatósági ellenőrzésekről és más hatósági tevékenységekről, továbbá a 999/2001/EK, a 396/2005/EK, az 1069/2009/EK, az 1107/2009/EK, az 1151/2012/EU, a 652/2014/EU, az (EU) 2016/429 és az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendelet, az 1/2005/EK és az 1099/2009/EK tanácsi rendelet, valamint a 98/58/EK, az 1999/74/EK, a 2007/43/EK, a 2008/119/EK és a 2008/120/EK tanácsi irányelv módosításáról, és a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 89/608/EGK, a 89/662/EGK, a 90/425/EGK, a 91/496/EGK, a 96/23/EK, a 96/93/EK és a 97/78/EK tanácsi irányelv és a 92/438/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (a hatósági ellenőrzésekről szóló rendelet) (HL L 95., 2017.4.7., 1. o.).

(2)  Az Európai Parlament és a Tanács 882/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követelményeinek történő megfelelés ellenőrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellenőrzésekről (HL L 165., 2004.4.30., 1. o.).

(3)  A Tanács 834/2007/EK rendelete (2007. június 28.) az ökológiai termelésről és az ökológiai termékek címkézéséről és a 2092/91/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 189., 2007.7.20., 1. o.).

(4)  Az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (5) bekezdése értelmében a rendelet 109–111. cikke nem alkalmazandó más hatósági tevékenységekre.

(5)  Hasznos információforrásként szolgálhat a közös OIE–EU munkacsoport tevékenysége.

(6)  A Bizottság (EU) 2019/723 végrehajtási rendelete (2019. május 2.) az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a tagállamok által benyújtott éves jelentésekben alkalmazandó formanyomtatvány-minta tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 124., 2019.5.13., 1. o.).

(7)  A Bizottság közleménye az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a tagállamok által benyújtott éves jelentésekben alkalmazandó formanyomtatvány-minta tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, (EU) 2019/723 bizottsági végrehajtási rendelet mellékletében foglalt formanyomtatvány-minta kitöltési útmutatójáról (HL C 71., 2021.3.1., 1. o.) [C(2021) 1136].

(8)  Hasznos információforrásként szolgálhat a többéves nemzeti ellenőrzési terv hálózatának tevékenysége.

(9)  Lásd a 8. lábjegyzetet.

(10)  Például: „tartományok”, „megyék”, „önkormányzatok”.

(11)  A rendelkezéseknek figyelembe kell venniük az (EU) 2017/625 rendelet 6. cikke szerinti auditok elvégzésére vonatkozó előírások végrehajtásáról szóló iránymutatásról szóló bizottsági közleményt (HL C 66., 2021.2.26., 22. o.).

(12)  Amennyiben külső vagy szerződéses alkalmazottak végeznek hatósági ellenőrzéseket, intézkedések vannak érvényben annak biztosítása érdekében, hogy hatósági ellenőrzési feladataik ellátása során az állandó személyzettel azonos mértékben legyenek függetlenek és elszámoltathatóak.

(13)  Lásd még a C.3. szakaszt.

(14)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/429 rendelete (2016. március 9.) a fertőző állatbetegségekről és egyes állategészségügyi jogi aktusok módosításáról és hatályon kívül helyezéséről („Állategészségügyi rendelet”) (HL L 84., 2016.3.31., 1. o.).

(15)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2031 rendelete (2016. október 26.) a növénykárosítókkal szembeni védekező intézkedésekről, a 228/2013/EU, a 652/2014/EU és az 1143/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 69/464/EGK, a 74/647/EGK, a 93/85/EGK, a 98/57/EK, a 2000/29/EK, a 2006/91/EK és a 2007/33/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 317., 2016.11.23., 4. o.).

(16)  A Bizottság (EU) 2019/1715 végrehajtási rendelete (2019. szeptember 30.) a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerének és a rendszer elemeinek működésére vonatkozó szabályok megállapításáról (a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszeréről szóló rendelet) (HL L 261., 2019.10.14., 37. o.).