本院鄭委員美蘭針對行政院財政部於九十一年八月二十五
日發函限制農漁會信用部業務項目之規定，無異於消滅農
漁會，再加上僅僅一只公文之行政命令即可決定關係國家
農漁業發展之關鍵政策，事前既未經各相關單位之公開研
討，事後又未經事先告知農漁會及農漁民等關係人，在發
展國家重大政策上，除了突顯出行政院制定政策之粗糙
外，更嚴重的是行政院在制定重大政策上，完全漠視弱勢
農漁民之權益及國家農漁業應予永續發展之空間，因此，
行政院財政部應立即停止及變更該公文及政策，並且該政
策應經過相關單位及社會各界公開討論及檢討後，再制定
一套當之政策與措施，以達不僅國家之農漁業發展得以不
被中斷及忽視，並且輔導農漁村青年之創業及就業，更重
要的是農漁村之經濟發展亦得以延續，並且行政院及財政
部不得剝奪農漁會及其信用部永續經營及發展之權益，特
向行政院提出質詢。
說明：
一、
台灣六十二年來自農村社會因全民共同努力而在國際上有
台灣經濟奇蹟之美譽，期間農漁會在輔導農漁民上佔有莫
大的功勞，雖然行政院現以發展高科技產業為優先，然而
不論歐美或日本等經濟科技先進國家，甚至是過去經濟勢
力落後台灣十年、現在已儼然為威脅美國及日本的頭號經
濟大敵之中國大陸，皆積極發展其農漁業，從未放棄其農
業業之發展，其原因不外乎農漁業乃國家之經濟根本，尤
其是台灣即將加入WTO，行政院更應在加入WTO之前，積極
透過農漁會輔導農漁民提昇國內之農業科技及配合行政院
發展觀光產業之既定政策輔導轉型中的休閒或休憩農漁業
與養殖漁業，以提昇農漁民面對國際競爭市場之衝擊，不
應背道而馳，打擊農漁會生存的根本，不論農漁會信用部
經營優劣一律限制其營業項目，令國人質疑行政院財政部
放任國內公民營銀行貸款動輒數百億元的巨額資金並且收
不回來給財團到中國大陸投資，這些燙手山芋無能處理，
卻來限制協助農漁村青年創業貸款的農漁會信用部，除了
令人詬病行政院財政部柿子挑軟的吃外，此類涉及國家農
漁業發展之重大政策未經審慎檢討及提出配套措施之情況
下及貿然實施，顯示政策過於粗糙且嚴重阻礙國家農漁業
之發展及農漁村之經濟發展。
二、
台灣共有九十三家農漁會信用部，其中逾放比率低於百分
之十以下者有六十三家，顯示農漁會信用部經營績效與商
業銀行相比較有好沒有壞，並且農漁會信用部每年還必須
提撥百分之六十二的經費予農漁會以輔導國家農漁業之發
展，而這些又是商業銀行所無法比擬的，因為商業銀行從
未提撥任何經費輔導國家的經濟發展，反而全民必須共同
透過財政部的金融重建基金承受其打消呆帳的損失，在這
種本末倒置的情況下，財政部卻未經公開討論，僅憑一只
公文就要取消農漁會信用部，此種無異於消滅農漁會的粗
糙且不當之政策，其對國家整體發展所產生的負面影響，
行政院應如何向全民負責與交待？
三、
商業銀行中有部分經營績效尚可、其中逾放比率高逾百分
之二十五以上者亦比比皆是，農漁會信用部當然也有經營
績效不佳者，然而其經營績效再不佳，其每年也都有所提
列的備抵呆帳，因此，再加上現正值台灣經濟整體不景氣
之時，也不至於到失控之狀況，然而財政部卻強制農漁會
信用部被本身的逾放比率高的誠泰銀行等財團合併，其中
令人詬病的是農漁會信用部車齡僅二年的賓士汽車竟然估
價僅新台幣壹萬元整，顯然賤價農漁會信用部的財產，更
突顯出行政院財政部有圖利財團之嫌，此外，財政部曾公
開承諾除了九十年九月併購的二十七家農漁會信用部外，
不會再有併購農漁會信用部的政策，然卻在九十一年再度
併購七家農漁會信用部，並且完全無視於農漁會信用部員
工之工作權及其因農委會制定的法令強制農漁會信用部員
工必須每月自其薪水扣繳的互助金，皆為財政部所漠視，
此種種作為皆令政府的公信力掃地並且拿人民的生活經濟
開玩笑，因此，本席要求行政院及財政部立即停止這些不
當政策，並且在決定政策前須經公開且嚴謹的討論及提出
配套措施，才能使國家進步、社會安定、人民共享富足的
生活，而不會加重現在國家社會已日益嚴重的貧富不均並
且生活面臨困苦的民眾已急速增加，本席懇切期盼執政者
應將國家及全民的利益擺在先。